建立完善稽查機制，提高安全管理水平

邱臨平

摘要：近年來，公司系統(tǒng)變電運維模式轉(zhuǎn)變，少人或無人變電站持續(xù)推進，變電運維質(zhì)量是急劇下滑，面臨的安全生產(chǎn)形勢也越來越嚴峻，公司通過完善安全生產(chǎn)（質(zhì)量）稽查機制，開展專項排查、月度重點安全生產(chǎn)任務(wù)等措施，將稽查發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單形式下發(fā)責任班組，責任班組按照整改單內(nèi)的措施要求逐一整改，按期上報整改問題反饋單。同時以稽查周報形式予以公告，各班組舉一反三，全面自查自糾，從而實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題等全過程閉環(huán)管理，提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);稽查;反饋單

1 引言

作業(yè)現(xiàn)場安全管理是電力企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場是從事安全生產(chǎn)活動的基本場所，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的表現(xiàn)載體。變電站作為電力系統(tǒng)生產(chǎn)活動的基層組織，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基地，是企業(yè)工作的落腳點，是培養(yǎng)和鍛煉職工隊伍的陣地，抓好變電站工作，尤其是安全生產(chǎn)工作便顯得極為重要。但變電站工作以操作電力設(shè)備、維護管理為主，具有維護設(shè)備多、障礙機率大等特點，這些特點容易引起人員思想松懈。并且一旦發(fā)生事故，毫無疑問將會產(chǎn)生經(jīng)濟損失，甚至危及電網(wǎng)設(shè)備和生命安全，還會給社會帶來不良影響。長期以來作業(yè)現(xiàn)場管控一直是制約電力安全管理的瓶頸，如何做到可控、能控、在控，通過反復(fù)探究，國網(wǎng)青海檢修公司采取了成立現(xiàn)場安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組的做法，通過近1年的堅持，作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境大幅改善，作業(yè)現(xiàn)場管控力得到明顯加強。

2 安全與風險

近年來由于各種高新設(shè)備的引入和使用，對電力安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，應(yīng)當本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在工作中嚴格落實和實施，不斷加強電力安全生產(chǎn)的水平。

班組雖然按照公司標準要求進行綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性和日常性等安全檢查，但在實際運行過程中主要存在以下問題：

一是部分檢查人員安全知識缺乏，部分班組安全員不愿得罪人，造成安全檢查流于形式。在進行電力安全管理的過程中，缺乏安全意識，對安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、業(yè)績、效率、穩(wěn)定的關(guān)系缺乏認識，生產(chǎn)作業(yè)人員的自我保護能力較差，往往造成習慣性違規(guī)操作，導(dǎo)致責任性事故時有發(fā)生。在施工、設(shè)備檢修及維護時，缺少作業(yè)現(xiàn)場的安全組織工作及相關(guān)安全技術(shù)措施，安全裝備錯誤使用、違反操作規(guī)程，種種現(xiàn)象均會造成生產(chǎn)人員的傷亡事故、電力電網(wǎng)設(shè)備損壞事故等。

二是安全檢查涉及的內(nèi)容和范圍較廣，由于對設(shè)備、工藝等方面不熟悉，僅僅依靠幾個人去檢查，會造成檢查不全面，不徹底，安全隱患或習慣性違章行為依然存在。習慣性違章，是指經(jīng)常發(fā)生的或者是習以為常的違章行為，一般包括違章操作，指揮以及違反勞動紀律的行為，且習慣性違章多發(fā)生在一些臨時性工作中。

針對這些問題，國網(wǎng)青海檢修公司成立現(xiàn)場安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組，加強安全檢查，提高了安全管理水平，形成了較完善的檢查體系。

3 核心內(nèi)涵

3.1為?，F(xiàn)場安全，組建安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組

為加強安全生產(chǎn)（質(zhì)量）管理，強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任。2020年XX月成立安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組，成員從轄區(qū)各變電站、運維班抽調(diào)。為提高安全檢查組員的業(yè)務(wù)技能，確保檢查工作的順利開展，使每一名檢查組員都成為生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作規(guī)范實施的帶頭人、指導(dǎo)員，從規(guī)章制度的執(zhí)行到現(xiàn)場安全管理的具體實施抽調(diào)經(jīng)驗豐富的專家人才、老運維工組建安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組。此外，公司為安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查小組配置了攝像機、數(shù)碼相機和錄音筆等設(shè)備，以便檢查組及時、準確的記錄現(xiàn)場管理的第一手資料。

安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組職權(quán)：1）工作自主權(quán)。檢查組有權(quán)進入各安全生產(chǎn)場所執(zhí)行督察任務(wù)。2）調(diào)查權(quán)。有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的問題對班組職工進行調(diào)查，以查清事實真相。3）現(xiàn)場糾錯權(quán)。督察中發(fā)現(xiàn)的輕微不規(guī)范行為，要給與批評教育，責令其糾正。4）督促整改權(quán)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)專業(yè)專工和班組成員按要求進行整改。

3.2建立健全監(jiān)督標準，嚴把現(xiàn)場安全關(guān)

緊盯每個作業(yè)現(xiàn)場，促進規(guī)范化管理。為實現(xiàn)對每個作業(yè)現(xiàn)場的管控，采取了“周報制”、“工程開工日報制” 和“搶修及時報告制”三項措施，使安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組及時了解和掌握每個現(xiàn)場的工程概況，進而實施安全檢查。

每周安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組都要將本周的全部作業(yè)現(xiàn)場從周一到周日的順序列出工程名稱和數(shù)量，安排好人員和車輛。安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組檢查的內(nèi)容主要包括：

停電、驗電、掛接地線、懸掛標識牌和裝設(shè)圍欄是否規(guī)范;在執(zhí)行倒閘操作的過程中是否做好填票、審票、模擬、監(jiān)護、唱票、復(fù)誦、對號和檢查八大關(guān);工程施工“三措”、“安全措施卡”和“現(xiàn)場安全技術(shù)交底卡”填寫是否規(guī)范;作業(yè)現(xiàn)場工作班成員是否有違章作業(yè)的現(xiàn)象;安全工具是否經(jīng)過周期性安全試驗，工作班成員勞動保護措施是否得當;工作負責人是否對現(xiàn)場進行安全監(jiān)護;檢查組安全監(jiān)督人員是否監(jiān)督到現(xiàn)場;班前會的召開是否規(guī)范，工作班成員是否履行了簽字手續(xù)，是否與聘請的臨時工簽訂了合同;作業(yè)結(jié)束后是否規(guī)范撤除現(xiàn)場所有安全措施，班后會是否按要求召開;交接班是否規(guī)范：交、接雙方在交接班前按崗位責任分工巡回檢查，當面對面現(xiàn)場交接。必須做到五清：看清、講清、問清、查清、點清和四交接：到位交接、圖板交接、現(xiàn)場交接、實物交接;值班人員是否養(yǎng)成良好的勞動紀律，擁有良好的精神狀況。對臨時改變的工作計劃及電網(wǎng)出現(xiàn)的事故，異常情況是不是盲目圖方便、圖省事，憑印象去處理。是否常態(tài)化開展員工培養(yǎng)：行之有效的培訓(xùn)方式包括，技術(shù)講課、技術(shù)問答、現(xiàn)場提問、事故預(yù)想、事故處理的評價及講解等;事故處理是否做到及時檢查，及時記錄、迅速檢查、簡明匯報、認真分析、準確判斷、限制發(fā)展、排除故障、恢復(fù)送電等等。

3.3建立分析、評比與通報常態(tài)機制

定期評估分析。安全生產(chǎn)（質(zhì)量）檢查組給管理層帶來了在作業(yè)現(xiàn)場管理中所有問題的第一手資料，檢查組也會將問題的分析情況以整改通知單、月度運維安全質(zhì)量點評會的形式進行通報，提出整改措施。這樣做便于及時對問題采取針對性的整改措施，各班組自身也可以找到提高現(xiàn)場管理水平的切入點，從而避免整改的盲目性。

實行《安全稽查周報》通報制。《安全稽查周報》是每周對作業(yè)現(xiàn)場安全稽查情況的一個小結(jié)，通過“稽查情況、警鐘長鳴、安全知識、上周整改情況、工作亮點”等模塊，公正地發(fā)映每一個作業(yè)現(xiàn)場安全管理原貌，配以圖文并茂的形式通過OA系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站向全員進行通報。檢查周報好比一面“鏡子”，各班組可以從中看到自己之短、他人之長;它可以看成一扇窗戶，透過它可以看到外面的閃光點和別人不斷完善施工現(xiàn)場安全管理的過程;檢查周報還是由“問題反饋——落實整改——周報通報——現(xiàn)場培訓(xùn)——現(xiàn)場應(yīng)用——安全稽查”等環(huán)節(jié)緊緊相連，形成不斷改進、不斷完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的良性循環(huán)。

4 經(jīng)驗及工作成效

通過1年的運維質(zhì)量整治工作，對上級下達的各種專項活動排查、變電站運行維護、日常巡視質(zhì)量、倒閘操作現(xiàn)場等進行全面指導(dǎo)整改工作，共發(fā)現(xiàn)問題737條;整改662條，整改率達到89.82%。安全工作掌控力度明顯加大，基本做到了：

職工安全意識和技能水平明顯得到了提高。通過開展安全知識抽背常態(tài)化活動，使大部分職工熟練掌握了崗位安全操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，理解了不規(guī)范行為帶來的嚴重后果，從而自覺規(guī)范作業(yè)行為，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]張保良.如何提升班組的安全生產(chǎn)管理水平[J]北京：電力安全技術(shù)，2013，15（11）：69-70

[2]林云山.變電運行安全管理與生產(chǎn)[J]北京：電力安全技術(shù)， 2020，7（7）：54-56

（國網(wǎng)青海省電力公司檢修公司，青海 西寧 810021）