微視角下的公共就業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)建探討

吳志偉

摘 要：就業(yè)即是從事某項(xiàng)行業(yè)工作，公共就業(yè)服務(wù)即是以政府組織建立的用于促進(jìn)就業(yè)為目的公共制度。本文主要以公共就業(yè)服務(wù)體系建立進(jìn)行深入探討，筆者為中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，目前就職于公共就業(yè)服務(wù)中心，此文便以筆者的角度進(jìn)行深度分析。

關(guān)鍵詞：公共就業(yè);事業(yè)單位;社會(huì)保障局;人力資源管理;社保

公共就業(yè)服務(wù)體系在早年間已經(jīng)形成全面覆蓋態(tài)勢(shì)，并基本建成統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)制度。由于各級(jí)政府的高度重視，之前建設(shè)的公共就業(yè)服務(wù)體系逐漸由“手段行政化、功能單一化”改變?yōu)椤胺?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”。不斷完善城鄉(xiāng)公共建設(shè)服務(wù)體系是為了促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，下面簡(jiǎn)單談?wù)劰簿蜆I(yè)服務(wù)體系。

一、公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)成效

近年來(lái)，隨著時(shí)代發(fā)展，公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)也已初具規(guī)模，服務(wù)制度建立相對(duì)完善，功能持續(xù)提升。促進(jìn)就業(yè)、緩解失業(yè)是人力資源市場(chǎng)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，還需進(jìn)一步完善管理措施，進(jìn)而使人力資源市場(chǎng)得到公共就業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范與引導(dǎo)，積極促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）基層平臺(tái)建設(shè)不斷強(qiáng)化

建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，需進(jìn)行全方位考慮，制定實(shí)踐方針，確?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)以和諧規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建，盡力服務(wù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就近、就地享受公共就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)政策對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果起到保障作用，使服務(wù)到位、管理規(guī)范、基礎(chǔ)扎實(shí)、運(yùn)作高效的四級(jí)勞動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到全面構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、制度到位、場(chǎng)地到位、人員到位、工作到位六項(xiàng)基本要求。

（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)不斷深化

公共就業(yè)服務(wù)整體環(huán)境與條件得到改善，使城鄉(xiāng)公共人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管理服務(wù)制度建設(shè)都得到了順利開(kāi)展。從服務(wù)上來(lái)說(shuō)，也實(shí)現(xiàn)了服務(wù)程序一體化，服務(wù)手段現(xiàn)代化，服務(wù)功能多元化，用以高效的服務(wù)質(zhì)量服務(wù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，使公共就業(yè)服務(wù)窗口更加人性化、快捷化。

二、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中遇見(jiàn)的困境

（一）需加強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性有效性

當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)過(guò)于嚴(yán)峻，對(duì)當(dāng)下公共就業(yè)服務(wù)提出更高要求，想要提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，就需要與時(shí)代接軌作出相應(yīng)改變。當(dāng)下公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行合理化匹配，致使求職信息與招聘信息無(wú)法高效匹配，由此就出現(xiàn)“就業(yè)難”，“招工難”的矛盾體。

（二）進(jìn)而規(guī)范服務(wù)工作方式

基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有覆蓋面廣，涉獵行業(yè)眾多等特征，需要工作人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技能，豐富得經(jīng)驗(yàn)積累，才能夠輕松應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面與突發(fā)狀況。

（三）還需提高服務(wù)的信息化水平

有些公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已建成了四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，但是在硬件方面的投入明顯不足，對(duì)于軟件方面的開(kāi)發(fā)也略顯滯后，因此產(chǎn)生一系列問(wèn)題如：無(wú)法明確服務(wù)形式、無(wú)法有效共享城市間信息等，致使在實(shí)際拓展過(guò)程中就業(yè)管理與就業(yè)服務(wù)無(wú)法順利開(kāi)展，進(jìn)而使得用人單位與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者之間不能有效進(jìn)行對(duì)接，從而降低為雙方提供服務(wù)的效率。

（四）還需穩(wěn)定公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍

在進(jìn)行公共就業(yè)服務(wù)過(guò)程中，部分機(jī)構(gòu)專(zhuān)員無(wú)法實(shí)時(shí)到位，使得只能借調(diào)其他部門(mén)人員或不得已招募一些編外人員。再有就是在服務(wù)隊(duì)伍中身份、地位存在差距，即收入存在差距，也是影響隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。最后由于人員短缺經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人身居數(shù)職，從而出現(xiàn)精力不足情況，使得服務(wù)質(zhì)量得到嚴(yán)重影響。

三、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)路徑

（一）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

由于事業(yè)單位以服務(wù)大眾為準(zhǔn)繩，所以應(yīng)統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、工作規(guī)程，使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效，流程井然有序，項(xiàng)目更加齊全。全力打造公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。

（二）推進(jìn)信息化建設(shè)

公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)理所應(yīng)當(dāng)借助科技力量提高工作效率，使現(xiàn)有設(shè)備資源與技術(shù)成果得到充分利用，確保服務(wù)信息與其它系統(tǒng)間互通互聯(lián)，并做到數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)互連、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作應(yīng)積極開(kāi)展，以綜合統(tǒng)計(jì)與信息分析、信息系統(tǒng)建立，公共就業(yè)服務(wù)信息之上。從而提供各級(jí)人力資源部門(mén)大方向決策依據(jù)。

（三）理順人員的關(guān)系，促使工作人員業(yè)務(wù)水平提升

公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充，使隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，定崗定責(zé)規(guī)定需嚴(yán)格遵循。當(dāng)需要聘用人員時(shí)，對(duì)社會(huì)公開(kāi)招聘，從素質(zhì)、素養(yǎng)方面對(duì)其進(jìn)行全方位考核。人員待遇上應(yīng)當(dāng)按勞分配，以績(jī)效為考量方式，按照崗位確定薪資。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員開(kāi)展定期、不定期相結(jié)合培訓(xùn)方式，對(duì)工作人員思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求持證上崗，確保打造出群眾滿(mǎn)意、服務(wù)質(zhì)量高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的公共就業(yè)服務(wù)人員。

（四）用人單位人力資源管理配合公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

公共就業(yè)平臺(tái)要做好潤(rùn)滑劑，在城鄉(xiāng)勞動(dòng)者與用人單位之間做好協(xié)調(diào)，使得用人單位與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功對(duì)接，這就是公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)存在的意義，同時(shí)也是作為事業(yè)單位辦事的原則，并且嚴(yán)格保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)者社會(huì)保障，堅(jiān)持落實(shí)。

四、總結(jié)

綜上所述，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)在于服務(wù)、人員管理方面，已經(jīng)得到全面建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)主要還是與人打交道，在溝通過(guò)程中應(yīng)做好萬(wàn)全準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)一切突發(fā)情況，促使用人單位與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者獲得滿(mǎn)意結(jié)果。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)。以此保障社會(huì)正常運(yùn)作。

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