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    基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的新形勢(shì)高校反腐敗問題探究

    2020-06-05 12:42:03徐文雅
    青年與社會(huì) 2020年12期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)人反腐敗高校

    摘 要:習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,對(duì)深入推進(jìn)反腐敗斗爭作出部署、提出要求,為打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。高校腐敗已經(jīng)長時(shí)間進(jìn)入大眾視野,高校學(xué)生和家長從震驚到習(xí)以為常,這充分說明了高校腐敗遍布各個(gè)領(lǐng)域并且“深入人心”。筆者從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上了解到,僅2018年1月至10月就有12起高校腐敗案件曝光。本文是以“經(jīng)濟(jì)人”角度分析高校腐敗的成因,力圖找到著實(shí)有效的方法還高校一個(gè)風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

    關(guān)鍵詞:高校;反腐敗;成本

    一、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

    國際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為腐敗是政府官員為了謀求個(gè)人私利而濫用公共權(quán)力,這是目前為止各國認(rèn)同度較高的一種說法[1]。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,腐敗行為實(shí)際上那就是經(jīng)濟(jì)中的尋租行為。尋租是在沒有從事生產(chǎn)的情況下,為壟斷社會(huì)資源或壟斷社會(huì)地位,從而得到壟斷利潤所從事的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。而政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制,妨礙了市場(chǎng)競爭,從而創(chuàng)造了少數(shù)特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì),美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.布坎南和A.克魯格稱這種超額收入為“租金”。腐敗行為同政治行為一樣,存在著內(nèi)部邏輯。在高校中,由于體制因素和信息不對(duì)稱,導(dǎo)致“關(guān)鍵少數(shù)”掌握著大部分的公共權(quán)利。亞當(dāng)˙斯密提出的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè),市場(chǎng)中行為人以利益最大化為前提進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)“關(guān)鍵少數(shù)”為理性經(jīng)濟(jì)人時(shí),通過比較腐敗的“高收益”和廉潔的“低收益”,高校的管理者往往會(huì)為滿足私欲獲得高額“租金”而違背初心、忘卻理想信念,變?yōu)楦咝9芾碇械摹吧n蠅”,甚至是“老虎”。

    二、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)成本

    經(jīng)濟(jì)學(xué)成本包括機(jī)會(huì)成本、邊際成本和沉沒成本,在本文中,以風(fēng)險(xiǎn)成本代替沉沒成本進(jìn)行討論。機(jī)會(huì)成本是指當(dāng)行為人作出選擇后所放棄的其他選擇所能帶來的最大收益,腐敗的機(jī)會(huì)成本是指選擇廉潔而帶來的正常收入、福利待遇及選擇廉潔帶來的踏實(shí)心理、正確的人生觀、價(jià)值觀、道德感及生活幸福感。邊際成本是增加一個(gè)單位的產(chǎn)量所帶來的總成本的變化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上提出的邊際成本遞減效應(yīng)是在規(guī)模效益的前提下,增加一個(gè)單位的產(chǎn)量而花費(fèi)的成本逐漸降低。結(jié)合腐敗的概念,可以認(rèn)為,腐敗的邊際成本隨著腐敗者越發(fā)猖狂,到最后完全無視法律法規(guī)變被動(dòng)為主動(dòng)時(shí),增加一次腐敗行為而付出的代價(jià)幾乎不被在意。腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本表現(xiàn)為腐敗被查處后所帶來的黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰、“反面典型”輿論壓力等,在黨的十八大后黨中央加大反腐力度,提出“蒼蠅”“老虎”一起打,五年來查處了以周永康為典型的“大老虎”和一些省管干部的腐敗典型,大幅度加大了腐敗的成本,讓一些意志薄弱的管理者望而卻步。在新形勢(shì)下,市場(chǎng)行為人結(jié)合自己的“成本—收益”模型,比較腐敗的風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本,最終作出“理性”的選擇。

    三、高校腐敗的歸因

    (一)社會(huì)多元化導(dǎo)致信念根基動(dòng)搖

    新形勢(shì)下,社會(huì)的高速、多元化發(fā)展讓廣大人民的生活面貌煥然一新,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們不再限于對(duì)“吃飽穿暖”的物質(zhì)硬要求,而是更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文化需求兩不誤。在當(dāng)今信息技術(shù)盛行時(shí)期,一些違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的輿論通過各種方式滲透在大眾生活的方方面面,造成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化空前規(guī)模的缺失,動(dòng)搖了人民大眾的理想信念根基,給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了一定程度的負(fù)面影響。在高校,精神缺“鈣”而導(dǎo)致一些中高層管理者罹患“軟骨病”,污染了教育大地這片凈土,在家長和學(xué)生中樹立了反面典型,對(duì)高校“教書育人敢為人先”的形象產(chǎn)生了很大的沖擊。

    (二)群體復(fù)雜化促使大眾接受度高

    前文已經(jīng)提到,高校腐敗大致分為高層級(jí)和低層級(jí),受眾面廣。高層級(jí)腐敗大致集中在高校黨政班子成員、部分分管領(lǐng)導(dǎo)等縣處級(jí)及以上干部,低層級(jí)腐敗涉及人員廣泛,有科級(jí)干部、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員甚至學(xué)生干部,高校腐敗群體復(fù)雜化恰恰使其接受程度較高,經(jīng)筆者調(diào)查,某高職院校學(xué)生認(rèn)為高校腐敗屬于正常行為的占總?cè)藬?shù)的53.8%。只要有權(quán)利在的地方,就會(huì)發(fā)生腐敗,這是當(dāng)下社會(huì)的主流態(tài)勢(shì)。尤其在中國,受傳統(tǒng)文化的影響,中國的“好人主義”和“人情主義”往往是腐敗的助推器,“同時(shí)中國傳統(tǒng)文化的官本位價(jià)值觀和中國傳統(tǒng)熟人社會(huì)的文化價(jià)值觀影響持久深遠(yuǎn),這些傳統(tǒng)思想根深蒂固”[2]。月盈則虧,水滿則溢,中國傳統(tǒng)文化中“人情味”宣傳的是社會(huì)和諧、團(tuán)結(jié)友愛,如若太“過”,效果就適得其反了。

    (三)制度不完善阻礙高校民主落地

    馬克思主義認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已定的情況下,上層建筑的反作用狀況,會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)部效率產(chǎn)生極其重要的作用。馬克思早在19世紀(jì)就批判過上層建筑的無作為行為和觀念[3]。制度安排是上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起正面推動(dòng)作用的重要手段。揚(yáng)雄在《揚(yáng)子法言》中講到“道有因有循,有革有化。因而循之,與道神之。革而化之,與時(shí)宜之?!碑?dāng)下高校基本以國家、省級(jí)相關(guān)部門的制度要求為遵循,但對(duì)于結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定切實(shí)有效、師生滿意的制度還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高校的腐敗大多來自于學(xué)校自身制度的不健全,監(jiān)督體制的不完善,行政集權(quán)現(xiàn)象普遍等,導(dǎo)致高校民主程度不高,職工代表大會(huì)局與形式,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督力度較弱,進(jìn)而使教職工的主人翁責(zé)任意識(shí)減弱,“扎堆腐敗”的傾向性更強(qiáng)。

    四、高校反腐的有效途徑

    (一)增加高校腐敗成本和廉潔收益

    第一,政府應(yīng)加大物質(zhì)處罰力度,采用“連坐”處罰機(jī)制,增加腐敗成本。現(xiàn)今許多腐敗者都抱著“犧牲一人全家受益”的態(tài)度,在查處后,僅對(duì)腐敗當(dāng)事人進(jìn)行物質(zhì)處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在許多貪腐者落網(wǎng)后,存在其親屬仍住著豪宅,子女在國外貴族學(xué)校留學(xué)的現(xiàn)象,因其在落網(wǎng)前有預(yù)謀地將受賄財(cái)富轉(zhuǎn)移到其遠(yuǎn)親或是親信的銀行賬戶,保存了巨額的贓款。政府應(yīng)在查處的過程中對(duì)其親屬逐一進(jìn)行賬戶清查,特別是海外賬戶的排查,繼而一些“來歷不明”的進(jìn)賬就能“重見天日”并回歸政府,同時(shí)極大地增加了貪腐者的物質(zhì)成本。

    第二,高校應(yīng)增加腐敗者的精神成本。高校是當(dāng)下青年學(xué)生意識(shí)形態(tài)的主陣地,腐敗風(fēng)氣的滋生會(huì)腐蝕校園文化環(huán)境,影響校園精神面貌,大大降低了育人成效。鑒于此,高校對(duì)腐敗應(yīng)當(dāng)采取“零容忍”態(tài)度,而不是讓“好人主義”在校園蔚然成風(fēng)。在調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)學(xué)?!皟晌⒁欢恕钡让襟w上進(jìn)行公示,并召開專題民主生活會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)教育,讓意志搖擺者強(qiáng)烈感受到如果踏入“貪腐河流”,將面對(duì)的是巨大的輿情和精神壓力,增強(qiáng)“反面典型”警示效果。

    第三,高校應(yīng)提高廉潔者的收益。高校的教職工平均薪資相比其他高收益領(lǐng)域較低,職稱競聘要求高,有些學(xué)校的晉升機(jī)制不科學(xué),導(dǎo)致高校教職工主人翁意識(shí)減弱,攀比心態(tài)增強(qiáng),高校腐敗的傾向性逐年遞增。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出“隨著辦學(xué)條件不斷改善,教育投入要更多向教師傾斜,不斷提高教師待遇,讓廣大教師安心從教、熱心從教”[4]。各高校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記的指示精神,出臺(tái)薪酬、人事、職稱評(píng)定等相關(guān)政策,使教職工重拾工作熱情,安心從教,在工作中能獲得滿足感和幸福感,在增加腐敗成本的同時(shí)提升廉潔者的收益,讓他們感受到社會(huì)的認(rèn)同感,營造風(fēng)清氣正的校園作風(fēng)環(huán)境。

    (二)加強(qiáng)高校作風(fēng)建設(shè)

    為著力解決高校“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,引導(dǎo)廣大師生弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,清除作風(fēng)積弊,大興清正廉潔之風(fēng),各高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

    第一,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要把深化學(xué)習(xí)貫穿始終,著力從思想上正本清源、立根固本。開展黨風(fēng)廉政系列活動(dòng),采用專題培訓(xùn)、誦讀紅色家書、集體觀看紅色影片、讀書征文活動(dòng)等喜聞樂見的形式將馬克思主義中國化的最新成果內(nèi)化于心,外化于行。

    第二,查擺自身問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要深入查擺、聚力整改。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)指示精神,未查先改,采取專項(xiàng)問題調(diào)研,多到廣大教職工中聽取心聲,把查找出來的問題及時(shí)整改到位并形成臺(tái)賬。要及時(shí)將查擺出的問題和整改后的情況公開,并且結(jié)合學(xué)校情況制定作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案,讓廣大群眾切身感受到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化和新成效。

    (三)建立高校廉潔教育長效機(jī)制

    前文提到,腐敗的邊際成本隨著腐敗者由被動(dòng)到主動(dòng),最終邊際成本可以忽略不計(jì),說明隨著腐敗者越發(fā)猖狂,風(fēng)險(xiǎn)成本、精神成本、物質(zhì)成本等都不能對(duì)其產(chǎn)生阻礙作用,國家的相關(guān)法律法規(guī)也視同若無。由此可見,高校應(yīng)當(dāng)建立廉潔教育的長效機(jī)制,而不是為了應(yīng)付檢查或是出了問題再臨時(shí)進(jìn)行專題警示教育等。高校是文化傳播的重要陣地,是書聲瑯瑯、潤物無聲的教育殿堂,建立廉潔教育長效機(jī)制具有可操作性。高校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性、科學(xué)性地進(jìn)行分類,比如領(lǐng)導(dǎo)干部、普通教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部、普通學(xué)生等,針對(duì)不同的人群進(jìn)行不同內(nèi)容的廉潔教育,比起“大鍋飯”降低了成本,增加了實(shí)效性。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中心理論組的學(xué)習(xí),樹立高校主人翁意識(shí),切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”,紀(jì)監(jiān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任,堅(jiān)決貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨;輔導(dǎo)員和學(xué)生干部及普通學(xué)生應(yīng)當(dāng)多開展教育活動(dòng),以活動(dòng)促學(xué)習(xí),讓其印象深刻。輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過后書寫學(xué)習(xí)心得,并組織集體學(xué)習(xí),利用廣播站、“兩微一端”公開學(xué)習(xí)成效,將廉潔教育成果分享給更多的師生。

    去疴需猛藥,治亂用重典。十九大以后,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央繼續(xù)加大反腐力度,沒有任何喘氣、歇歇腳的念頭。高校的根本任務(wù)是立德樹人,其中“德”代表著師德師風(fēng)。高校的腐敗案件未完待續(xù),本文提出的建議僅為高校反腐路上的滄海一粟,希望在不久之后高校腐敗能漸漸淡出歷史舞臺(tái)。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 胡鞍鋼,過勇.公務(wù)員腐敗成本—收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較(雙月刊).

    [2] 范松仁.淺談社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期高校亞腐敗現(xiàn)象及其防治[J].法治與社會(huì),2015(32).

    [3] 彭敏,華陽標(biāo).腐敗成本收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與反腐敗的對(duì)策[J].求實(shí),2006(9).

    [4] 習(xí)近平在全國教育大會(huì)上發(fā)表重要講話.新華網(wǎng).http://www.xinhuanet.com/politics/2018-09/10/c_1123406247.htm

    作者簡介:徐文雅(1989- ),女,江西九江人,碩士,助教,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)。

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