淺析農(nóng)民工子女的社會工作

摘 要：社會工作是現(xiàn)代社會發(fā)展不可缺少的治理手段和基本制度，時至今日，農(nóng)民工子女社會工作成為一個熱點時事被廣泛談論。文章根據(jù)農(nóng)民工子女實際情況來簡要分析我國農(nóng)民工子女社會工作中存在的問題，并結(jié)合“村童媽媽”張潔的案例，以問題為導向，設(shè)計以社工人才為核心的介入方法來解決農(nóng)民工子女方面的問題。

關(guān)鍵詞：社會工作;農(nóng)民工子女;社會工作人才

一、社會工作的概念界定

社會工作是一門新興專業(yè)和學科，主要學術(shù)內(nèi)涵是：專業(yè)社會工作者使用不同的方法來幫助有需要的個人或組織，并綜合運用各種社會資源來創(chuàng)造有利的社會條件，恢復受助者能力并挖掘他們的潛力，幫助他們更好地融入社會生活。

我國的社會工作在上世紀從西方引入，相較于西方國家而言，我國起步晚、發(fā)展慢。即使近年來受到國家的重視，成為了社會發(fā)展過程中不可缺少的治理手段和基本制度，但仍存在著多方面的問題，如制度化建設(shè)尚未完善、法制化建設(shè)仍未落實。

改革開放后，在城市化、工業(yè)化時代背景下我國社會工作逐漸興起，經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時帶動了社會工作的蓬勃發(fā)展;另一方面人口老齡化、低收入群體和農(nóng)民工群體的擴大也使得社會問題增加，土地糾紛和貧富差距等社會矛盾更加凸顯，也給社會工作帶來了一系列的挑戰(zhàn)。

二、社會工作的新焦點——農(nóng)民工子女社會工作

（一）農(nóng)民工子女的產(chǎn)生及界定

改革開放以后，不斷推進的城市化和迅速發(fā)展的城市經(jīng)濟已經(jīng)吸引了越來越多的農(nóng)民工外出務工。農(nóng)民工子女群體也隨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)。根據(jù)統(tǒng)計資料，2003年農(nóng)村外出務工人員達到1.14億人。最新資料顯示，截止2019年末，全國農(nóng)民工總量2.907 7億人次。其中，外出務工農(nóng)民工達1.724 5億人次;本地農(nóng)民工1.162 5億人次。

國務院在報告中指出，“農(nóng)民工”是社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的特殊概念，一般是指戶籍仍是農(nóng)民，有承包地但從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資收入為主的人員。農(nóng)民工子女包括農(nóng)村地區(qū)留守兒童和城市流動的兒童。農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方外出打工而留在農(nóng)村沒有和父母生活的未成年人。城市流動兒童則指隨父母在城市居住半年以上并且在當?shù)貙W校就讀的兒童和青少年。工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民工子女愿意跟隨父母進城，而這些孩子如何融入城市，特別在經(jīng)濟、教育、心理健康等方面將是值得探究的問題。

（二）農(nóng)民工子女問題

（1）經(jīng)濟層面。農(nóng)民工子女跟隨父母來城市生活，家庭支出急劇增加，尤其在教育和生活方面的支出給農(nóng)民工家庭帶來了重大負擔以至于影響整個家庭的正常生活水平。在案例訪談中某家長說道：“福州市好一點的學校學費很高，家里負擔不起，公辦學校數(shù)量很少并且教學質(zhì)量不高，沒有錢只能讓孩子在農(nóng)民工子弟學校上學?！绷硪晃患议L也說道：“本來是希望孩子能夠接受城市的優(yōu)質(zhì)教育，可是來到城市卻只能讀最差的學校?！背酥?，他們與城市兒童相比，在消費方面也有著巨大的差距，容易造成自卑等不良情緒的心理落差，不利于正常的人際交往，甚至阻礙其融入社會。

（2）教育方面。從教育落后的農(nóng)村貧困地區(qū)轉(zhuǎn)入教育發(fā)達的城市，突然增加的學業(yè)負擔使農(nóng)民工子女產(chǎn)生了巨大的壓力。案例中學生小紅就讀于農(nóng)民工子弟學校，她對調(diào)查社工說：“我五年前來到福州市，當時小學二年級畢業(yè)了，本應該在城里直接上三年級，但入學考試的成績相對于城市學生差很多，所以又重念了一遍二年級。”她還說到自己的英語特別差，她的家長一直想幫她找家教，但卻沒能找到合適的。無獨有偶，學生小明在五年級的時來城市上學。在此之前，他在家鄉(xiāng)成績優(yōu)異并且一直擔任班干部，深受同學和老師的喜歡。但是來到城市后，他發(fā)現(xiàn)一切都要重新開始，不會使用電腦學習和完成作業(yè)、英語學習更是難上加難很多都使他不知所措，原有的自豪感也煙消云散，相繼而來的就是成績的急劇下滑。在訪談的案例中能清楚地感覺到采訪對象的迷茫和自卑。綜上結(jié)合實際分析：首先，農(nóng)民工子女的身份問題導致他們沒有辦法接受優(yōu)質(zhì)的教育。其次，農(nóng)工子女的知識儲備遠不如從小接受正規(guī)教育的城市兒童，而且有的還缺乏正確的學習方法、態(tài)度等。再者，由于農(nóng)民工父母受教育水平不高，沒辦法及時解決孩子的困惑，進一步拉大了他們與城市孩子之間的差距。除此之外，由于部分農(nóng)民工子女成績不夠優(yōu)異，可能得不到老師和學校的重視，隨時間的推移容易產(chǎn)生厭學情緒，不利于他們的健康成長。

（3）體制機制層面。一直以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了城市和農(nóng)村之間的巨大差異，形成了“二元標準”，導致農(nóng)民工難以享受到與城市居民相同的待遇，農(nóng)民工子女同樣如此。由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工子女在進入城市之后的身份認同經(jīng)常成為一大難題，導致他們的社會角色經(jīng)常徘徊在城市居民和非城市居民之間。其次，雖然社會工作制度化略有起色，但制度僅涵蓋有限的部分，十分零散不夠深入，尤其有關(guān)農(nóng)民工子女的部分幾乎空缺。迄今為止，仍沒有一部完整的社會工作法出臺，法制化遙遙無期。

（4）社會方面。由于農(nóng)民工子女的特殊身份，社會很難針對于他們提供特有的服務和支持，導致他們經(jīng)常被排除在各種救助和服務之外。案例顯示農(nóng)民工子女歸屬感很低，我們社工問一個7歲小女孩是愿意在福州市上學還是愿意在老家上學，她回答是愿意在老家上學。之后繼續(xù)問她是更愿意在家鄉(xiāng)生活還是在城市生活時，她的回答依舊是在老家生活。同時，社會工作是一個跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合型活動，需要得到國家和地方各層次、各方面的支持，但在實際中，他們卻沒有相互配合、協(xié)調(diào)一致，這樣使社會工作進程愈加緩慢。

（三）社會工作介入的契合點

第一，社會工作旨在實現(xiàn)助人自助。社會工作在解決農(nóng)民工子女問題上具有自己獨特的優(yōu)勢，堅持以人為本，案主能得到有效的保護尤其是他們的自尊和隱私，充分地運用各種社會資源來幫助這些孩子實現(xiàn)自我、突破困境，最終達到助人自助目標。

第二，社會工作堅持矛盾的特殊性原則，社會工作者在分析農(nóng)民工子女的問題時，通常把自己置于同外來務工人員的孩子們一樣的環(huán)境下，觀察個人、家庭、學校、社區(qū)甚至整個社會對兒童的影響，充分了解情況，幫助他們解決問題，及時彌補了政府失位的角色。

第三，社會工作方法的多樣性。 社會工作不僅可以利用個案、小組和社區(qū)社會工作，還可以利用“村童媽媽”張潔的學校社會工作方法介入農(nóng)民工子女問題?？偠灾?，社會工作為解決農(nóng)民工子女問題開拓了新視野、提供了新路徑。

三、以社工人才為核心的社會工作介入方法

從案例中不難發(fā)現(xiàn)，社會工作的最重要因素一定是社會工作者，一個社會工作者的專業(yè)素養(yǎng)決定了工作效率、質(zhì)量的高低;同時，工作者的數(shù)量和質(zhì)量也是衡量社會工作發(fā)展的重要指標。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女社會工作空缺的原因，不僅僅是由于國家政策制度缺失和社會支持力量薄弱，還有一部分原因是少有人愿意去從事和研究農(nóng)民工子女這一部分的社會工作，缺乏科學的方法和策略。所以研究案例深刻啟示著我們要積極引導社會工作發(fā)展轉(zhuǎn)型，開展以社會工作人才為核心的介入方法。

（一）個案工作的介入

個案社會工作是指由專業(yè)社會工作者運用專業(yè)的知識和技能為有問題的個人和家庭提供服務來幫助受助對象解決問題。結(jié)合實際案例，針對我國農(nóng)民工子女的問題，個案社會工作能夠以社工為載體更好地去解決這些問題并更好地協(xié)調(diào)家庭關(guān)系。

（1）針對農(nóng)民工子女，采取一校一室模式。個案社會工作堅持以人為本，認為人的本性是好的并且人的潛能是可以挖掘的，切實關(guān)注人本身的發(fā)展變化。具體是在每一所學校中設(shè)置專門的社會工作辦公室，社會工作者針對于農(nóng)民工子女的身份問題和心理矛盾，主動去關(guān)注、了解、溝通、傾聽、接納，讓孩子們主動敞開心扉，在一個放松的環(huán)境下讓孩子們感受到內(nèi)心的沖突矛盾、接受內(nèi)心的想法，進而幫助他們改善自己的行為和思維，接受周圍環(huán)境更好地融入社會。

（2）采取家庭式治療方法，改善親子之間的關(guān)系。案例發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟和教育層面，農(nóng)民工子女很容易與父母發(fā)生矛盾進而產(chǎn)生心理層面的隔閡，而這種隔閡就是家庭關(guān)系惡化的導火索以及孩子們成長發(fā)展路上的絆腳石。家庭中的不和諧往往不是由于個人問題導致的，大多數(shù)情況是家庭運行結(jié)構(gòu)發(fā)生了問題。所以在協(xié)調(diào)農(nóng)民工家庭關(guān)系不和諧情況的過程中，要更多地引導家庭成員認識到問題不是單方面的，即并不是由于個人本身出現(xiàn)的問題，而是由于雙方或者多方在交往、溝通層面發(fā)生了問題，幫助他們認識對方所產(chǎn)生的誤會，積極地反省自身，換位思考，重視自己行為方式的影響，從而提供一個有利于雙方和諧、良好的溝通方式，創(chuàng)建和諧的家庭氛圍。其次，社會工作者要幫助受助對象強化家庭責任，作為父母要以身作則給予孩子正確的引導;作為子女要努力學習、健康向上，少給父母添麻煩，只有這也才能更好地發(fā)揮家庭的積極作用來解決問題。

（二）小組社會工作的介入

案例中，社會工作者在觀察農(nóng)民工子女學習和交往中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工子女不愿意與城市小朋友一起學習、玩耍，會不自覺地流露出膽怯和自卑的情緒，為了消除這一負面影響可以選擇在學校中采用小組社會工作加強農(nóng)民工子女群體之間的經(jīng)驗分享同時也可以加強城市孩子和農(nóng)村孩子的交流合作。

一是開展城市孩子和農(nóng)村孩子的交往活動。通過小組活動，城市孩子可以向農(nóng)民工子女介紹一些生活經(jīng)驗和學習體會，并且在活動過程中有利雙方加深理解和友誼。二是開展農(nóng)民工子女之間的交流活動。因為他們有相同的生活環(huán)境、相似的生活經(jīng)歷，所以能夠更好地理解對方并且為對方考慮，先來城市的孩子給后來的孩子們提供學習和生活幫助的同時又能保護他們的自尊心，幫助后來的孩子盡快適應城市生活。

（三）社區(qū)工作的介入

社區(qū)工作作為專業(yè)社會工作方法之一，它能夠以農(nóng)民工或者農(nóng)民工子女或整個家庭為服務對象，通過組織和發(fā)動一個社區(qū)居民的全部力量幫助他們解決問題，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、增強社區(qū)的凝聚力。社會工作者可以充分地借助社區(qū)的力量，向社區(qū)的居民進行宣傳和教育，構(gòu)建起尊重農(nóng)民工家庭的社區(qū)氛圍、樹立起尊重農(nóng)民工家庭的意識;開展多種形式的社區(qū)活動并鼓勵農(nóng)民工子女積極參與，加強其同社區(qū)中城市孩子的交流互動，形成良好的鄰里關(guān)系，幫助農(nóng)民工子女樹立起良好的社區(qū)認同感等。

第一，社工通過社區(qū)為農(nóng)民工父母開展技術(shù)培訓。案例發(fā)現(xiàn)，大多農(nóng)民工都是兩口子進城，他們都沒有一定的職業(yè)技術(shù)或手藝，他們中小商販或建筑工人居多，收入低下難以維持正常的生活，這直接影響到其子女的生活水平和教育狀況。社區(qū)社會工作者可以在社會上尋求有資質(zhì)的專業(yè)人士來幫助社區(qū)的農(nóng)民工進行技術(shù)培訓，幫助他們習得一門技術(shù)，促進其就業(yè)。

二是社區(qū)社會工作者針對農(nóng)民工子女特殊的心理問題定期開展心理團輔。社工定期在社區(qū)進行心理輔導，幫助剛剛從農(nóng)村來到城市的孩子渡過不適應期，給他們提供心理層面上的支持，讓他們切實地感受到社區(qū)的溫暖和社會對他們的關(guān)注。

三是通過社區(qū)活動幫助農(nóng)民工提高對孩子教育的認識。案例顯示，多數(shù)農(nóng)民工受教育水平不高，不了解科學的教育方法，遇到問題只會“粗放式”地處理，這種教育方式加大了孩子們的心理壓力不利于孩子們健康成長。針對上述情況，社區(qū)可以為農(nóng)民工居民定期舉辦有關(guān)于教育孩子方面的專題講座，學習科學、先進的教育方式;社區(qū)還可以開展一些家庭團輔活動，幫助家長和孩子消除心理上的隔閡來更好地了解彼此。除此之外，還可以在社區(qū)教育中宣傳各方面的知識，提高居民素質(zhì)，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，我國社會工作仍處于較低發(fā)展水平，社會工作的制度化和法制化建設(shè)還有很長的一段路程，同時在社會工作的本土化的進程中各方面不斷涌現(xiàn)一些新的問題，農(nóng)民工子女社會工作作為社會工作這片星空中一顆明亮的星，它的出現(xiàn)對于解決農(nóng)民工方面的問題和社會工作的建設(shè)發(fā)展以至于國家政策制度地完善都具有重大的意義。受“村童媽媽”張潔女士案例的啟發(fā)，針對于農(nóng)民工子女社會問題提出了個案、小組和社區(qū)方面的社會工作介入方法，具有一定的借鑒意義但并不是絕對的科學，并且也并未建構(gòu)起工作運行的框架體系。如果農(nóng)民工子女要充分融入城市社會，不僅需要政府完善方針政策、法律規(guī)章，還需要家庭和社區(qū)提供良好的環(huán)境，社會工作及時伸出援助之手，更重要的是孩子們自己要努力增強適應社會的能力。只有在各方的共同努力之下，才能為孩子們創(chuàng)造一個更加美好的未來。

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作者簡介：鄭力凡，身份證：430724199902221612。