“雙一流”建設(shè)背景下地方高校發(fā)展分析與對(duì)策思考

錢曉田 李大偉

【摘要】就地方高校而言，其是組成我國(guó)高校的重要部分，在近些年來(lái)“雙一流”建設(shè)背景下地方高校的發(fā)展越發(fā)受到關(guān)注和重視。我國(guó)教育部提出必須要重視和加快一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)的觀點(diǎn)后“統(tǒng)籌推進(jìn)兩個(gè)一流”戰(zhàn)略正式拉開(kāi)序幕，我國(guó)地方大學(xué)沖刺國(guó)際前列、打造頂尖學(xué)府的沖鋒號(hào)角由此拉響。但是現(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)地方高校的“雙一流”發(fā)展造成較大影響，進(jìn)而使其持續(xù)建設(shè)過(guò)程中存在眾多突出問(wèn)題。所以，地方高校必須結(jié)合現(xiàn)階段“雙一流”建設(shè)背景就自身發(fā)展方向和發(fā)展途徑展開(kāi)全面且深入的思考。

【關(guān)鍵詞】“雙一流” ?建設(shè)背景 ?地方高校 ?發(fā)展分析 ?解決對(duì)策

早在2016年黨中央聯(lián)合國(guó)務(wù)院結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)制定了建設(shè)“雙一流”大學(xué)的戰(zhàn)略部署，其屬于推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵舉措，為眾多正處于迷茫轉(zhuǎn)型階段的高校指明了發(fā)展方向。在有關(guān)部門提出并鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)的背景下地方高校需要抓住發(fā)展機(jī)遇，迎難而上借鑒國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和世界一流大學(xué)的發(fā)展理念及建設(shè)路徑實(shí)現(xiàn)成功構(gòu)建“雙一流”大學(xué)的目標(biāo)。

一、“雙一流”建設(shè)理念的提出與發(fā)展機(jī)遇分析

我國(guó)國(guó)務(wù)院在2015年年底明確提出建設(shè)“雙一流”大學(xué)可進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高等教育發(fā)展的理念。2017年1月教育部詳細(xì)介紹了“雙一流”大學(xué)的遴選流程、條件以及具體實(shí)施路徑等內(nèi)容，在為地方高校開(kāi)展“雙一流”建設(shè)提供完善實(shí)施路徑和實(shí)施步驟的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)新時(shí)代背景下教育事業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家就“雙一流”建設(shè)方案及具體方法進(jìn)行頒布之后一流大學(xué)和一流學(xué)科儼然成為當(dāng)前教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)各界也由此提升了對(duì)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的關(guān)注度。在此種背景下我國(guó)國(guó)民開(kāi)始逐漸認(rèn)識(shí)到“雙一流”大學(xué)建設(shè)是我國(guó)走高等教育強(qiáng)國(guó)之路有效途徑的這一客觀事實(shí)，其屬于提升我國(guó)人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要措施。地方高校在推進(jìn)自身發(fā)展的過(guò)程中完成建設(shè)一流大學(xué)和建設(shè)一流學(xué)科的目標(biāo)，就一流學(xué)科而言其是一流大學(xué)有效辦學(xué)的基礎(chǔ)與根本，而國(guó)家有關(guān)部門提出的建設(shè)“雙一流”大學(xué)戰(zhàn)略為地方高校提供了發(fā)展機(jī)遇，但是挑戰(zhàn)也接踵而來(lái)。

二、“雙一流”建設(shè)背景下地方高校需要秉承的發(fā)展理念

（一）明確發(fā)展定位

就地方高校而言，其在“雙一流”建設(shè)背景下促進(jìn)辦學(xué)的首要任務(wù)是就現(xiàn)階段自身實(shí)情做出全面理性的分析，并以“雙一流”建設(shè)方案中明確的要求與目標(biāo)嚴(yán)格要求自己，結(jié)合方案提出的建設(shè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)促進(jìn)特色學(xué)科建設(shè)和完善，由此可在明確自身發(fā)展定位的基礎(chǔ)上推進(jìn)發(fā)展。地方高校需要將高等教育的發(fā)展原則作為明確定位的基準(zhǔn)，并由學(xué)校類型、功能、目標(biāo)等多個(gè)角度展開(kāi)全面、細(xì)致的分析。首先，地方高校類型。就地方高校而言需要轉(zhuǎn)變以往追求綜合學(xué)科體系建設(shè)與提升學(xué)校辦學(xué)層次的側(cè)重點(diǎn)，需要在全面分析自身客觀實(shí)情的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)到哪些事情可做、哪些實(shí)情能做，進(jìn)而在自身能力范圍以內(nèi)完成具有特色的“雙一流”大學(xué)建設(shè)。其次，地方高校功能。地方高校的主要功能是就大量具有精湛技術(shù)的應(yīng)用型高素質(zhì)人才進(jìn)行培養(yǎng)。由社會(huì)分工實(shí)情展開(kāi)分析可以發(fā)展現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)不僅需要大量具備扎實(shí)基礎(chǔ)的研究型人才，具有精湛技術(shù)的應(yīng)用型人才也十分缺乏。所以說(shuō)，地方高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情就自身人才培養(yǎng)模式作出調(diào)整，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。最后，地方高校目標(biāo)。地方高校需要在就自身真實(shí)辦學(xué)實(shí)力和具體狀況進(jìn)行明確分析與綜合考慮的基礎(chǔ)上選擇恰當(dāng)?shù)霓k學(xué)目標(biāo)，并落實(shí)建設(shè)區(qū)域一流院校、發(fā)展本校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的根本目標(biāo)。

（二）秉承錯(cuò)位發(fā)展

地方高校以錯(cuò)位發(fā)展理念為主要指導(dǎo)可進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。如將“雙一流”建設(shè)背景下的地方高校對(duì)比高水平的綜合院?？梢园l(fā)展二者差距十分明顯，所以說(shuō)要想在保證地方高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)兼顧地方發(fā)展需求必須就現(xiàn)有戰(zhàn)略理念進(jìn)行調(diào)整，在回避現(xiàn)階段主要競(jìng)爭(zhēng)沖突的同時(shí)去大膽嘗試全新的且不以競(jìng)爭(zhēng)為目的的空間范疇。在此過(guò)程中重視創(chuàng)新、走在潮流前端，繼而在全新角度中推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展。和而不同、內(nèi)在和諧為錯(cuò)位發(fā)展理念的基本內(nèi)涵，以創(chuàng)新思維分析現(xiàn)階段自身發(fā)展?fàn)顩r并明確發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在揚(yáng)長(zhǎng)避短的同時(shí)滿足自身發(fā)展需求。

（三）重視人才培養(yǎng)質(zhì)量

“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下地方高校建設(shè)區(qū)域一流院校的根本應(yīng)當(dāng)確立為重視人才培養(yǎng)的質(zhì)量，屬于地方高校就自身綜合實(shí)力進(jìn)行強(qiáng)化的關(guān)鍵任務(wù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量是評(píng)判一所院?；蛘咭粋€(gè)學(xué)科能否滿足一流辦學(xué)水準(zhǔn)最主要的標(biāo)準(zhǔn)。在信息時(shí)代背景下我國(guó)已然發(fā)展為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，所以應(yīng)當(dāng)將具備創(chuàng)新精神與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力人才的培養(yǎng)作為我國(guó)當(dāng)前階段的主要發(fā)展任務(wù)。對(duì)于地方大學(xué)而言，就創(chuàng)新型人才進(jìn)行培養(yǎng)不僅是其辦學(xué)的最終目的，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的直接源動(dòng)力。所以說(shuō)，地方高校在“雙一流”建設(shè)背景下促進(jìn)自身發(fā)展的過(guò)程中必須要認(rèn)識(shí)到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要性，并將大量高品質(zhì)專業(yè)人才與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為發(fā)展中心，繼而保證自身的發(fā)展地位。重視人才質(zhì)量的辦學(xué)理念，不僅屬于始終貫徹創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的使命觀與責(zé)任觀，更是處于復(fù)雜、多變社會(huì)關(guān)系體系中地方高校應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，是其自身職能的堅(jiān)守。地方高校重視人才培養(yǎng)質(zhì)量的理念主要由以下幾個(gè)方面進(jìn)行體現(xiàn)：第一，地方高校需要始終貫徹人才培養(yǎng)的發(fā)展核心，并以此為基本就整體科研能力進(jìn)行強(qiáng)化;第二，需要始終貫徹以生為本的教育觀，在重視學(xué)生全面發(fā)展的同時(shí)兼顧個(gè)性發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的提升。地方高校只有始終堅(jiān)守人才培養(yǎng)質(zhì)量的辦學(xué)觀念才可促進(jìn)自身辦學(xué)質(zhì)量的提高，在確保學(xué)生成人成才的基礎(chǔ)上徹底廢除以結(jié)果與教學(xué)內(nèi)容為核心的質(zhì)量教學(xué)觀。

三、“雙一流”建設(shè)背景下推進(jìn)地方高校發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）構(gòu)建多樣化評(píng)估體系，有效規(guī)避趨同定位

現(xiàn)階段我國(guó)地方高校存在盲目消防國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)辦學(xué)模式的普遍現(xiàn)象，或者直接將與重點(diǎn)大學(xué)相同類型、相同辦學(xué)層次的發(fā)展理念進(jìn)行照搬，所以發(fā)展定位趨同現(xiàn)象在我國(guó)高等教育領(lǐng)域十分嚴(yán)重。地方高校之所以出現(xiàn)定位趨同的現(xiàn)象，并且十分迫切的想要實(shí)現(xiàn)“升級(jí)”目標(biāo)的現(xiàn)象與其經(jīng)費(fèi)不足存在直接關(guān)聯(lián)，而院校規(guī)模、培養(yǎng)學(xué)生類型及學(xué)科門類等內(nèi)容均直接影響地方高校的經(jīng)費(fèi)狀況。綜合分析我國(guó)高等教育現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)評(píng)估體系相對(duì)單一是造成地方高校經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題與發(fā)展定位趨同問(wèn)題的根本原因，因評(píng)估體系的單一性使得地方高校存在朝同一標(biāo)準(zhǔn)努力的現(xiàn)象。所以，要想解決目前階段地方高校發(fā)展過(guò)程中存在的經(jīng)費(fèi)緊張和定位趨同問(wèn)題必須就多樣化的評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建。此外，由我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析也可以得出因社會(huì)分工存在差異，所以現(xiàn)存職業(yè)崗位各有不同的結(jié)論，因此需要多種類型和多種層次的復(fù)合型人才，而要想實(shí)現(xiàn)此教育目標(biāo)必然需要建設(shè)種類多樣的院校。但是我國(guó)當(dāng)前階段的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在明顯傾向發(fā)展研究型綜合院校的弊端，對(duì)于其它具有個(gè)性或者特色的辦學(xué)則相對(duì)忽略。此種社會(huì)背景一定程度促進(jìn)了地方高校對(duì)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大及研究型大學(xué)建設(shè)的盲目追求，也由此引發(fā)了地方高校存在發(fā)展定位趨同的現(xiàn)象。所以就多樣化的高等教育評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建是社會(huì)發(fā)展與教育領(lǐng)域進(jìn)步的共同需求。在就多樣化的評(píng)估體系進(jìn)行制定時(shí)需要將不同院校的辦學(xué)特征與具體類型作為直接依據(jù)，以院校類型為立足點(diǎn)明確分類標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)完成多樣化評(píng)估體系編制的目的。將我國(guó)不同類型的地方大學(xué)置于此體系內(nèi)可就應(yīng)用型大學(xué)層次低于研究型大學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行有效改善，成功樹(shù)立地方高校發(fā)展應(yīng)用型院校信心的同時(shí)解決地方高校發(fā)展定位存在嚴(yán)重趨同的問(wèn)題

（二）立足區(qū)域發(fā)展，重視社會(huì)崗位需求對(duì)接

在社會(huì)高速發(fā)展的過(guò)程中教育領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈程度也處于持續(xù)加劇之中，部分地方高校為了早日實(shí)現(xiàn)發(fā)展、追趕國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，在未全面分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求、社會(huì)模式、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及崗位需求的基礎(chǔ)上盲目照搬一流大學(xué)辦學(xué)模式，不僅引發(fā)了后續(xù)脫離本校真實(shí)辦學(xué)狀況的現(xiàn)象，還導(dǎo)致了人才培養(yǎng)與崗位需求嚴(yán)重背離的后果。對(duì)于地方高校而言，其是構(gòu)成我國(guó)高校的重要部分，必須在抓住建設(shè)時(shí)機(jī)的同時(shí)立足區(qū)域發(fā)展并明確自身優(yōu)勢(shì)，只有如此才可在遵循錯(cuò)位發(fā)展理念的指導(dǎo)下成功躋身一流高校之列。

于學(xué)科建設(shè)而言，地方高校需要將地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)況與自身實(shí)際水平為基礎(chǔ)發(fā)展個(gè)體優(yōu)勢(shì)，就其它高校尚未設(shè)置的學(xué)科或者專業(yè)進(jìn)行構(gòu)建，發(fā)展特色辦學(xué)理念;就人才培養(yǎng)而言，地方高校需要將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基本原則就應(yīng)用型的創(chuàng)新人才進(jìn)行培養(yǎng)。其中促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與學(xué)科建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，所以地方高校必須提升重視并將特色辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)學(xué)研一體化是此種辦學(xué)背景下的最佳方案。地方高校要想有序推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)模式，必須始終貫徹學(xué)校為主導(dǎo)、地方政府為引導(dǎo)、地方企業(yè)為參與者的協(xié)作體系，可由以下幾個(gè)方面推進(jìn)發(fā)展：第一，政府發(fā)揮職務(wù)功能。地方政府應(yīng)當(dāng)積極參與地方大學(xué)的特色辦學(xué)之中，并通過(guò)自身宏觀調(diào)控、組織溝通、政策制定等導(dǎo)向功能的發(fā)揮與管理策略的轉(zhuǎn)變提升校企合作政策制度的規(guī)范性，激發(fā)地方企業(yè)參與合作的積極性與主動(dòng)性;第二，地方高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展。地方高校需要將為區(qū)域發(fā)展提供針對(duì)性服務(wù)的理念作為基礎(chǔ)與企業(yè)制定長(zhǎng)久合作政策，在重視產(chǎn)學(xué)研模式推進(jìn)的同時(shí)就良好合作氛圍進(jìn)行營(yíng)造;第三，地方企業(yè)為地方高校發(fā)展建言獻(xiàn)策。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比地方高校更加了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)與崗位需求，所以可在高校課程設(shè)置與人才培養(yǎng)方面提出針對(duì)性建議，強(qiáng)化高校辦學(xué)針對(duì)性與特色性的同時(shí)強(qiáng)化政府、學(xué)校與企業(yè)的三方合作，并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新培養(yǎng)理念，完善人才培養(yǎng)模式

我國(guó)地方高校人才培養(yǎng)模式方面的問(wèn)題在近些年來(lái)越發(fā)突出，比如過(guò)分重視人才培養(yǎng)的統(tǒng)一性，而相對(duì)忽略學(xué)生個(gè)人能力與個(gè)性特征的發(fā)展;教學(xué)過(guò)程中不僅未就教學(xué)理念進(jìn)行創(chuàng)新而且仍舊延續(xù)使用陳舊教學(xué)模式等，不僅與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不符，而且無(wú)法滿足人才個(gè)性化發(fā)展的需求。所以，地方高校需要提升對(duì)創(chuàng)新育人的重視程度，并結(jié)合當(dāng)前實(shí)情與教學(xué)需求就人才培養(yǎng)模式進(jìn)行完善，實(shí)踐創(chuàng)新培養(yǎng)理念。可通過(guò)以下幾點(diǎn)推進(jìn)：第一，貫徹以生為本的辦學(xué)理念。地方高校需要落實(shí)全方位發(fā)展創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并在提升對(duì)人才質(zhì)量重視程度的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變以學(xué)校、教師為主的教學(xué)模式，做到對(duì)學(xué)生主體地位的尊重。不僅要在教育經(jīng)費(fèi)投入、教育體制機(jī)制建設(shè)、教學(xué)資源保障等眾多方面保證學(xué)生全面發(fā)展的需求，還需結(jié)合辦學(xué)實(shí)情完成一切以服務(wù)學(xué)生為核心的教育體系建設(shè);第二，教學(xué)內(nèi)容與課程編排更新。地方高校需要以學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)及社會(huì)發(fā)展需求為指導(dǎo)完成教育內(nèi)容與課程編排的更新。在此過(guò)程中要就科學(xué)與科研一體的基本原則進(jìn)行落實(shí)，并踐行科研和教學(xué)實(shí)踐融合的教學(xué)方式，提升科研育人的有效性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，在“雙一流”建設(shè)背景下地方高校要想抓住機(jī)遇突破困境必須由多方面努力和實(shí)踐。地方高校在以“雙一流”建設(shè)理念和建設(shè)方案為指導(dǎo)促進(jìn)辦學(xué)的過(guò)程中必須就自身實(shí)情進(jìn)行客觀公正的分析，并深入探索地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況和崗位需求，以此達(dá)成在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)成功躋身一流大學(xué)之列的最終目的。

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作者簡(jiǎn)介：錢曉田，南京郵電大學(xué)副研究員，主要從事高等教育管理研究。李大偉，南京郵電大學(xué)教授，主要從事高等教育管理研究。

基金項(xiàng)目：本文是2018江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目：“‘雙一流背景下江蘇高校社會(huì)參與機(jī)制構(gòu)建研究”（2018SJZDl187）、南郵教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“社會(huì)資本視域下‘雙一流高校社會(huì)參與機(jī)制構(gòu)建研究”（GJS-XKT1804）、南郵教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目：高水平大學(xué)特色發(fā)展路徑研究（GJS-XKT1704）的階段性成果。