新形勢下高職法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

徐微　梁佳鈺

關(guān)鍵詞 高職法律專業(yè) 就業(yè)率 核心技能 課程設(shè)置 素質(zhì)培養(yǎng)

基金項目：本文系高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會2019年課題“提高職業(yè)溝通能力實踐訓(xùn)練方法研究——以法律診所為平臺”（課題編號：CVCC19010）的中期課題研究成果。

作者簡介：徐微，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，法學(xué)講師，研究方向：法律與公共政策、高等法律教育等;梁佳鈺，廣東省高級人民法院，書記員。

中圖分類號：D668 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.068

一、高職法律類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀

連續(xù)10年高職法律類專業(yè)都被列入紅牌警告專業(yè)，即就業(yè)前景最不被看好的十大專業(yè)之一。廣東省目前開設(shè)有法律事務(wù)專業(yè)的高職院校有九所，分別是廣東司法警官職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，其中廣東司法警官職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院及廣東南華工商職業(yè)學(xué)院同時開設(shè)了法律文秘專業(yè)。高職法律類專業(yè)在這十二五時期也紛紛被各高職院校砍掉。目前湖南除湖南司法警官職業(yè)學(xué)院外，湖南高職院?；緵]有開設(shè)法律類專業(yè)了。

（一）學(xué)生意愿就業(yè)單位要求過高，就業(yè)供需存在矛盾

2018 年6月8日，司法部發(fā)布了《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》又進(jìn)一步雪上加霜地惡化了高職學(xué)校中法律類專業(yè)的生存條件。該辦法在“報名條件”中排除了法律類?？飘厴I(yè)生報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試（即此前的“國家統(tǒng)一司法考試”）的資格條件，堵塞了法律專業(yè)大專生的法律職業(yè)精英化上升通道，也重重扼住了高職院校法律專業(yè)發(fā)展的咽喉，嚴(yán)重局限了其原本緊張的生存空間。

由于政府機(jī)關(guān)中的公檢法系統(tǒng)是法律就業(yè)的對口崗位，因此畢業(yè)生對此趨之若鶩。而且政府單位有著工作穩(wěn)定、福利可觀的特點，讓畢業(yè)生都為公務(wù)員的崗位“擠破腦袋”。但是，在就業(yè)市場上的公務(wù)員崗位數(shù)量是有限的，因此不能滿足所有畢業(yè)生的就業(yè)需求，讓現(xiàn)實與夢想之間形成反差。

理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，集中表現(xiàn)在一定程度上的招工難和一定程度的就業(yè)難并存。例如廣東省各大法院這兩年大量招聘書記員。例如廣東揭陽市法院在2017年招聘108名書記員，深圳各大法院在2019年招聘144名書記員，基本要求大專以上學(xué)歷;具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，具備從事工作的專業(yè)技能，采用筆試、面試、速錄技能測試。其中“打字技能測試”則屬于崗位需要的特定技能速記，要求考核考生保證正確率（95%及以上）的情況下，正確打字的數(shù)量（滿分標(biāo)準(zhǔn)：10分鐘內(nèi)正確打字1000字及以上）?？墒怯捎诟呗毞扇瞬排囵B(yǎng)過程中不注重培養(yǎng)學(xué)生的速錄技能所以很多就業(yè)者無法達(dá)到這個技能要求。

律師事務(wù)所人才的招用也是面臨短缺的狀況。律所提供的對口工作崗位是律師、實習(xí)律師、律師助理、法務(wù)銷售員等，以律師助理這個崗位為例，在珠三角地區(qū)要求是本科且要求通過法律職業(yè)資格考試，在三線城市要求大專即可要能夠出苦耐勞，但是發(fā)展前景雨就業(yè)薪資卻不符合畢業(yè)生的期望值。師助理崗位，要求學(xué)生具備較強的文書寫作能力，可是學(xué)生的寫作能力往往是差強人意，無法達(dá)到用人單位的要求，這就是求職者的學(xué)歷、技能和用人單位的需要人崗不匹配的現(xiàn)實問題。

（二）同等情況下，女生就業(yè)壓力更大

據(jù)調(diào)查只有16%的法律專業(yè)學(xué)生認(rèn)為求職相對簡單，在當(dāng)前就業(yè)形式之下能找到對口的就業(yè)崗位;52%的調(diào)查對象認(rèn)為對口專業(yè)十分困難，還有32%的群體對就業(yè)十分迷茫，缺乏對就業(yè)的認(rèn)知！

數(shù)據(jù)顯示女生在就業(yè)中面臨更大的壓力。特別是二孩開放后，用人單位也提出招聘時候男生優(yōu)先，例如這兩年法院大量招聘書記員，除了應(yīng)對司法改革的要求還因為60%女書記員準(zhǔn)備或正在生二孩，所以法院為了解決后備力量，在同等情況下男生更有就業(yè)優(yōu)勢。在律師事務(wù)所，律所負(fù)責(zé)人也表示男生更能吃苦，較強的抗壓能力，能接受短期出差，所以在招聘時候同等情況下優(yōu)先考慮男生。

（三）工作期望值高，出現(xiàn)“慢就業(yè)”

就業(yè)者都希望能夠找到工作條件好、工作環(huán)境好、勞動報酬高、成長發(fā)展空間大這樣的勞動崗位。通過調(diào)研得知調(diào)研對象對就業(yè)期望值較高，53%調(diào)研對象對畢業(yè)生的就業(yè)意向首選為行政單位例如公檢法機(jī)關(guān)，有27%的畢業(yè)生期望進(jìn)入事業(yè)單位，還有少部分人希望按照自己的喜好對工作進(jìn)行選擇，調(diào)研顯示，2017屆畢業(yè)生初次就業(yè)中有占比76%的畢業(yè)生從事工作與法律專業(yè)無關(guān)。

關(guān)于畢業(yè)生的薪酬期待，超越半數(shù)（62.67%）的畢業(yè)生對薪酬的期許為4000元以上，但是實際的薪水不盡人意，畢業(yè)生的期待薪酬僅為始終水平。

在法律專業(yè)就業(yè)形勢不樂觀和行業(yè)競爭力不足情況下，專業(yè)相關(guān)的工作還是眾多畢業(yè)生的終身追求，若是畢業(yè)生找不到合適的工作，往往會呆在觀望的狀態(tài)，一直等待合心意的單位出現(xiàn)，大部分高職法律學(xué)生選擇繼續(xù)升學(xué)參加專插本考試，或通過自學(xué)考試取得自考本科畢業(yè)證并進(jìn)一步考取研究生，拿到入行的“敲門磚”后再參加工作，期望提高學(xué)歷改變自己的就業(yè)命運，于是出現(xiàn)“慢就業(yè)”現(xiàn)象。

（四）社會認(rèn)同感較低，缺乏競爭優(yōu)勢

社會需要的是應(yīng)用型“高職法律人才”，而當(dāng)今培養(yǎng)高職法律學(xué)生學(xué)歷“高不成低不就”，理論方面比不過本科、研究生，又缺乏用人單位亟需的技能要求，社會認(rèn)同感較低。

高職法律學(xué)生原本就業(yè)生存空間就不大，并且缺乏代表專業(yè)能力的職業(yè)技能證書，所以總體缺乏競爭優(yōu)勢。

二、造成高職法律類專業(yè)就業(yè)偏率的原因分析

（一）人才培養(yǎng)方案具有滯后性

袁靖宇表示我國高校的人才培養(yǎng)主要存在以下問題：在高?；竟δ苌?，教育教學(xué)弱于科學(xué)研究;在教育價值導(dǎo)向上，價值屬性弱于工具屬性;在核心素質(zhì)培養(yǎng)上，創(chuàng)新創(chuàng)造弱于知識技能;在耦合科技革命上，傳統(tǒng)優(yōu)勢弱于未來趨勢 。上述問題同樣存在高職法律人才培養(yǎng)方面。目前為止還沒有國家級的高職高專法律類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，缺乏專業(yè)引路人，變成每個學(xué)校根據(jù)自己的“喜好”修訂人才培養(yǎng)方案與編制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，因為人才培養(yǎng)目標(biāo)的偏移和模糊，在2010年之前大部分學(xué)校把高等職業(yè)教育辦成了普通學(xué)歷教育，即3年本科型。

（二）專業(yè)課程設(shè)置不合理，忽視就業(yè)技能的培養(yǎng)

有些高校設(shè)置的課程以本科課程為主，沒有按職業(yè)崗位分析和設(shè)計課程體系，有些學(xué)校為了“技能”而“技能”，把本科教學(xué)的課程名字稍作更改學(xué)時進(jìn)行壓縮就變成高職專業(yè)課程。例如把《民法》改名為《民法原理與實務(wù)》，但是實質(zhì)與本科教學(xué)一樣，過于偏注理論教學(xué)，缺乏實務(wù)訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生理論知識不夠又缺乏實用技能。

（三）就業(yè)指導(dǎo)存在形式主義，學(xué)生就業(yè)觀存在偏差

據(jù)調(diào)查大部分學(xué)校都為大學(xué)生安排諸多相關(guān)課程，在入學(xué)到畢業(yè)的過程中，為其提供相關(guān)的指導(dǎo)意見，不僅為大學(xué)生職業(yè)進(jìn)行專業(yè)理論指導(dǎo)，同時在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面提供幫助。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示65%的畢業(yè)生認(rèn)為《就業(yè)指導(dǎo)》課對就業(yè)有一定的幫助，但是缺乏實際的影響效果，35%認(rèn)為課程是形式主義，對就業(yè)幫助不大，難以通過理論對實際找到工作產(chǎn)生實質(zhì)影響，還有部分學(xué)生表示學(xué)校針對法律專業(yè)的專場招聘會少之又少，感覺不到學(xué)校有就業(yè)幫助。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)高職法律類學(xué)生主要存在四種就業(yè)心理：

第一類學(xué)生具備積極就業(yè)觀。有自己的職業(yè)規(guī)劃，在一入學(xué)就開始著手準(zhǔn)備例如參加自學(xué)考試、籌備專插本復(fù)習(xí)、利用節(jié)假日時間參加實踐等，在平時上課時候主動參與小組活動、積極回答問題，主動參與各項社團(tuán)活動。

第二類學(xué)生是屬于盲從就業(yè)心理。這類學(xué)生往往缺乏特長，平時表現(xiàn)比較平庸，覺得自己學(xué)歷低，文憑含金量不足，比較不自信，不敢改變現(xiàn)狀，也不敢勇敢追求自己的夢想。

第三類學(xué)生屬于得過且過，甚至“讀書無用論”的觀點，持著破罐子破摔的不健康就業(yè)心理，純粹就是應(yīng)付式完成學(xué)業(yè)。

第四類學(xué)生，屬于盲目自大，過于高估自己的能力，片面追求大城市就業(yè)，不愿去一些中小城市發(fā)展，更不愿意下基層;對單位選擇過高，較看重公檢法機(jī)關(guān)等，對一些小企業(yè)不感興趣，導(dǎo)致了就業(yè)難。

三、解決高職法律類學(xué)生就業(yè)困境的建議與對策

（一）以市場為導(dǎo)向，與用人單位共同制定人才培養(yǎng)方案

第一，以市場為導(dǎo)向修訂人才培養(yǎng)方案。在近五年，廣東省九所開設(shè)有法律事務(wù)專業(yè)的高職院校能夠隨著職業(yè)教育的發(fā)展而發(fā)展，都有對人才培養(yǎng)目標(biāo)做了修訂，基本以從事輔助性的法律人才為主，例如在法院從事書記員， 在律師事務(wù)所從事律師助理，嚴(yán)格卻分本科教育。實踐證明，以市場為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，改革專業(yè)人才培養(yǎng)模式，突出高職法律事務(wù)專業(yè)的辦學(xué)特色，那么，高職法律事務(wù)專業(yè)會有市場需求和廣闊的發(fā)展空間。正是基于這種改革與主導(dǎo)精神，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生近三年的就業(yè)率都在95%以上，并受到用人單位的廣大好評與歡迎。

第二，加強與用人單位的合作，共同修訂人才培養(yǎng)方案。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)根據(jù)積極加強與司法系統(tǒng)的合作，深圳市司法局將深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院法律事務(wù)專業(yè)建設(shè)納入深圳司法體制改革體系 ，成立15年來已為社會培養(yǎng)了1100多名法律職業(yè)輔助人才，以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型法律服務(wù)人才微目標(biāo)，加強司法系統(tǒng)與法律事務(wù)專業(yè)合作，共同修訂人才培養(yǎng)方案，成立法律職業(yè)輔助人才精英班。

第三，倡導(dǎo)人才培養(yǎng)模式多樣化提升學(xué)生的學(xué)歷。例如開設(shè)自考輔導(dǎo)班、3+2銜接班、訂單培養(yǎng)班等，創(chuàng)造條件鼓勵學(xué)生在最短時間內(nèi)提升學(xué)歷。

（二）多角度培養(yǎng)實踐能力，切實提高實踐成效

首先，增設(shè)專業(yè)實訓(xùn)課。目前各高校均設(shè)置了實訓(xùn)課程主要是畢業(yè)實習(xí)與畢業(yè)論文，部分高校開始了模擬法庭。為了提高學(xué)生的實踐能力，應(yīng)該在原有的實訓(xùn)課程基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)增設(shè)實訓(xùn)課程，例如河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了整周《法律診所實訓(xùn)》，《法律診所實訓(xùn)》是面向法律事務(wù)專業(yè)學(xué)生，是一門實踐性很強的課程。依托法律診所平臺讓同學(xué)直接與當(dāng)事人交流甚至受理有關(guān)案件，并在適時下直接處理為客戶提供咨詢的技巧、集團(tuán)代表、談判、調(diào)解和其他爭議解決辦法等，實訓(xùn)結(jié)束后每人提交一份不少于1000字的《法律診所實訓(xùn)》課程報告，是典型的實戰(zhàn)操作，對提高學(xué)生的法律應(yīng)用能力大有幫助。通過實踐環(huán)節(jié)要求學(xué)生在一定程度上掌握法律實務(wù)的技能，切實提高學(xué)生的人際溝通、表達(dá)能力以及專業(yè)實務(wù)操作水平。

其次，采取線上線下融合、翻轉(zhuǎn)課堂等教學(xué)模式，增加常規(guī)課程實訓(xùn)項目。約翰·杜威曾指出：”傳統(tǒng)教育的最大瑕疵就是，它未能在學(xué)習(xí)目的構(gòu)建過程中得到學(xué)生的積極配合”。面對這個問題和有限的課時，想要事半功倍，那么建議教師采取線上線下融合或者翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式。也就是有機(jī)結(jié)合課堂內(nèi)外教與學(xué)，課外時間讓學(xué)生提前學(xué)習(xí)基本的理論知識與概念知識，課內(nèi)時間由教師講授、學(xué)生互動。

對傳統(tǒng)課程增加與崗位相對應(yīng)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生健康的就業(yè)觀，鼓勵學(xué)生對自己負(fù)責(zé)，主動積極參與到法律實踐應(yīng)用中。例如將傳統(tǒng)的民事訴訟法增加模擬開庭實訓(xùn)項目，同時根據(jù)現(xiàn)實需要增設(shè)人民調(diào)解實務(wù)及非訴訟法律實務(wù)實訓(xùn)項目，提升學(xué)生的實踐操作能力。同時，根據(jù)崗位要求側(cè)重訓(xùn)練學(xué)生制定各種法律文書、司法筆錄， 以及法律文書的歸檔、整理工作能力。