“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式創(chuàng)新研究

馮榭雨　黃子倍　張云帆　游永樂　熊子洵

[提要] 精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院的一項重大決策部署，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式已成為一項重要的戰(zhàn)略引擎，能夠降低扶貧成本，充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收創(chuàng)收提供有效途徑。本文選取廣西陸川縣作為研究對象，在對“互聯(lián)網(wǎng)+”、脫貧攻堅、電商扶貧深入研究基礎(chǔ)上，總結(jié)分析當(dāng)?shù)胤鲐毈F(xiàn)狀及問題。在有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，融合C2B、F2F營銷模式，針對扶貧中的問題，進行模式創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;精準(zhǔn)扶貧;創(chuàng)新模式

基金項目：南京審計大學(xué)2019年度大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目（項目編號：201911287034Y）;指導(dǎo)老師：孫文遠

中圖分類號：C913.7 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年3月10日

一、開展精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新研究的背景

（一）脫貧攻堅進入決勝階段。2018年我國扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅階段，形成了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，并逐步建立脫貧攻堅制度體系。經(jīng)過不懈努力，脫貧攻堅取得決定性進展和歷史性成就。2019年扶貧工作力度、深度和精確度都達到了新的水平。據(jù)最新統(tǒng)計，2019年全國新增貧困縣摘帽340個，新增農(nóng)村貧困人口1，109萬，連續(xù)七年脫貧人數(shù)在1，000萬人以上。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式成為精準(zhǔn)扶貧重要抓手。隨著中國經(jīng)濟社會全面進入互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)對扶貧開發(fā)的溢出效應(yīng)和帶動效應(yīng)不斷增大，貧困地區(qū)發(fā)展逐步變成了“要想富，不僅修路，還要聯(lián)網(wǎng)”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新實踐，對于確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、全面建成小康社會具有重大意義。依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的指示，省委、省政府相繼制定了農(nóng)村電商發(fā)展的政策，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作，探索貧困村精準(zhǔn)扶貧新路徑、新模式。

二、陸川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實踐現(xiàn)狀

（一）覆蓋范圍廣，加快貧困戶脫貧。陸川縣充分發(fā)揮淘寶電商平臺優(yōu)勢，采取三大模式推進電商“精準(zhǔn)扶貧”工作，增加農(nóng)戶收入，加快貧困戶脫貧致富步伐。目前，全縣154個行政村中，已經(jīng)建立村級農(nóng)村淘寶服務(wù)站63個，覆蓋貧困人口16萬人。

（二）因地制宜，產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展 。陸川綠豐橘紅產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)已建成，并著力打造成為全區(qū)最大的橘紅加工集散基地，現(xiàn)已開發(fā)多種橘紅系列產(chǎn)品并完成注冊商標(biāo)，同時積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，傾力打造橘紅文化培訓(xùn)基地，規(guī)劃打造季度旅游小鎮(zhèn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+科技”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等方式，針對橘紅這一特色產(chǎn)品橫向拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的增加值。

（三）多模式復(fù)合，有效增銷創(chuàng)收。銀湖橘紅合作社通過“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”模式帶領(lǐng)90戶貧困戶參加種植橘紅48.67公頃，以市場價24元/公斤～32元/公斤收購農(nóng)戶的生果進行加工銷售，目前該合作社在多村共種植了橘紅266.67公頃，年產(chǎn)值1.5億元，網(wǎng)店銷售額150萬元。

綠豐農(nóng)業(yè)合作社借力“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+基地”模式，流轉(zhuǎn)土地228公頃，農(nóng)民用土地入股按收益分紅，帶動218戶貧困戶發(fā)展特色種植，累計投資1，300萬元。合作社為實現(xiàn)生產(chǎn)加工銷售一體化，計劃年內(nèi)籌建加工廠，可安排就業(yè)320人。

聚銀牧業(yè)集團有限公司利用“公司+聯(lián)營商”模式，由公司提供資金、技術(shù)、豬苗等支持，農(nóng)戶只要建成豬欄負責(zé)飼養(yǎng)，收成按公司與農(nóng)戶五五分成，目前共有250戶貧困戶加盟合作。該公司2019年開通網(wǎng)上產(chǎn)品銷售，上半年網(wǎng)上銷售250萬元，年內(nèi)網(wǎng)銷超1，000萬元。

三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧存在的問題

（一）特色產(chǎn)品較單一，集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)不顯著。陸川縣的產(chǎn)業(yè)脫貧以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主，特色產(chǎn)品比較單一，衍生產(chǎn)品較少，其中種植業(yè)特色產(chǎn)品主要為中草藥材，且只有橘紅形成了規(guī)模種植加工基地;養(yǎng)殖業(yè)特色產(chǎn)品主要為陸川豬。受地域限制，縣城經(jīng)濟區(qū)劃較小，雖然農(nóng)業(yè)資源豐富但產(chǎn)品創(chuàng)新性不強，信息交流有一定滯后性，缺少中大型企業(yè)，導(dǎo)致集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)不夠顯著，后續(xù)發(fā)展的推動力不足。建議與周邊縣市合作，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模的擴大和新企業(yè)的出現(xiàn)，獲取集聚經(jīng)濟效應(yīng)。

（二）忽視“綠色理念”，缺乏“綠色供應(yīng)鏈”。目前，陸川縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈主要形式為傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，包括生產(chǎn)者、零售批發(fā)市場、銷售者和消費者。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在種植、養(yǎng)殖過程中使用農(nóng)藥、蟲藥和防腐劑等都會對產(chǎn)品安全有影響，中草藥采摘后如果處理操作不規(guī)范容易降低藥效甚至腐壞。同時，在產(chǎn)品由生產(chǎn)者運向市場的過程中，運輸主要由小公司或者自發(fā)組成的團體負責(zé)，沒有統(tǒng)一的流程和充分溝通。物流體系和信息交流方式的不完善會導(dǎo)致運輸時間過長、保鮮儲存方式不當(dāng)?shù)?，提高了損耗率。

（三）缺乏對互聯(lián)網(wǎng)資源的運用與開發(fā)，資源單向輸出缺乏引進。雖然電子商務(wù)逐漸成為產(chǎn)業(yè)脫貧的重要手段之一，但是對互聯(lián)網(wǎng)資源的利用仍有進步的空間，合作社與扶貧企業(yè)等缺少既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又懂得電商運營的人才，沒有充分利用網(wǎng)絡(luò)廣泛的傳播力與當(dāng)下主流電商平臺，難以突出產(chǎn)品個性打出品牌，提高知名度。陸川縣農(nóng)業(yè)資源豐富，但由于農(nóng)產(chǎn)品具有個體差異性且標(biāo)準(zhǔn)化程度低，企業(yè)在保持產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)定方面容易遇到困難。除學(xué)習(xí)先進的種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗與管理經(jīng)驗外，企業(yè)可以考慮參考或引進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)以及其他利潤空間較大的作物品種，以便更好地扶持貧困戶。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新

針對以上問題，我們提出了應(yīng)用兩種創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧模式，以解決上述三個問題。

（一）依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)托管模式的農(nóng)產(chǎn)品C2B營銷模式。近年來，國家鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)爻闪I(yè)合作社，貧困戶通過出資加入合作社，將土地的經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓出去，為土地租賃、土地托管和農(nóng)產(chǎn)品定制生產(chǎn)提供機會。合作社可以通過招募和培訓(xùn)專業(yè)人員，進行作物的護理種植。城市居民可以通過政府搭建的互聯(lián)網(wǎng)平臺進行土地與所需種植農(nóng)作物的選擇，并在家中通過實時云監(jiān)督平臺就可以體驗到農(nóng)家樂的樂趣。政府需要搭建實時云監(jiān)督系統(tǒng)與居民反饋系統(tǒng)，以便及時反饋該模式的效果，并通過招標(biāo)和建立相應(yīng)機制，與物流公司合作完成產(chǎn)品最后一公里的配送。（圖1）

（二）依托新自媒體平臺模式的農(nóng)產(chǎn)品F2F營銷模式。鑒于網(wǎng)絡(luò)B2B和C2C模式，F(xiàn)2F營運而生。F2F的出現(xiàn)，不但改變了市場的運作模式，而且也具有劃時代的意義，F(xiàn)2F電商模式縮減了整個農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。借助于快速興起的新自媒體平臺，消費者可以直接進行產(chǎn)品定制，通過互聯(lián)網(wǎng)實時網(wǎng)監(jiān)督產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。扶貧公司在給貧困戶及貧困村集體提供就業(yè)崗位的同時，可以培養(yǎng)專業(yè)人才，進行產(chǎn)品的深加工，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，組織家庭農(nóng)場通過“云農(nóng)場”的方式，對接自媒體平臺以便更好地服務(wù)消費者。新自媒體平臺運用扶貧公司的提供的資源，發(fā)布產(chǎn)品信息，打造頭條商品功能，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)消費者，構(gòu)建貧困地區(qū)與城市消費者的有效交流平臺，實現(xiàn)農(nóng)場與家庭對接的理念。（圖2）

五、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧模式是新時代扶貧攻堅的有效手段，能夠有效聯(lián)通貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)，變貧困戶為創(chuàng)收主體，變城市居民為消費者。在廣西的“互聯(lián)網(wǎng)+“模式中，當(dāng)?shù)啬軌蜃龅揭虻刂埔耍l(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)、多模式復(fù)合，有效增收創(chuàng)收。但還需拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模的擴大和新企業(yè)的出現(xiàn)，獲取集聚經(jīng)濟效應(yīng)、貫徹產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程的“綠色理念“，打造“綠色供應(yīng)鏈”、注重對互聯(lián)網(wǎng)資源的運用與開發(fā)，確保資源雙向輸送，以更好地實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

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