衡陽市區(qū)域軟實力水平測定與實現(xiàn)路徑研究

陳國生 張亨溢 楊紅

摘 要：在對國內(nèi)外有關(guān)“區(qū)域軟實力”研究文獻進行梳理的基礎(chǔ)上，提出關(guān)于區(qū)域軟實力的概念，并構(gòu)建代表區(qū)域軟實力的指標(biāo)體系。運用比較研究方法，選取2017年包括衡陽在內(nèi)的5個省內(nèi)主要區(qū)域的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行因子分析，對這5個區(qū)域的區(qū)域軟實力狀況進行綜合評價，提出提升衡陽市區(qū)域軟實力的路徑。

關(guān)鍵詞：衡陽市;區(qū)域軟實力;因子分析;實證分析;實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0046-03

一、區(qū)域軟實力指標(biāo)與指標(biāo)體系的建立

對衡陽市區(qū)域軟實力的評價，主要是依據(jù)所建立的評價指標(biāo)體系，采用因子分析方法進行靜態(tài)比較。當(dāng)前，國內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一的較為系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。因此，本文在“區(qū)域軟實力”概念的基礎(chǔ)上，選取了四個維度建立起“區(qū)域軟實力評價指標(biāo)體系”，其中包含4個二級指標(biāo)（區(qū)域形象、政府執(zhí)政能力、區(qū)域文化素質(zhì)、區(qū)域環(huán)境）;28個三級指標(biāo)（資本競爭力、經(jīng)濟體系健全水平、經(jīng)濟國際化程度、外企占區(qū)域總企的比重、科技實力水平、人才競爭力、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施水平、政府社會凝聚力水平、公司與政府關(guān)系靈活性、工作人員服務(wù)態(tài)度、社會安全程度、政府間正式交流水平、市民創(chuàng)業(yè)精神水平、人均公共教育支出、市民誠信意識、市民交往操守水平、影劇院、劇場個數(shù)、區(qū)域名勝古跡、從業(yè)人員文化素質(zhì)、建成區(qū)綠地覆蓋率、道路交通設(shè)施指數(shù)、區(qū)域知名度、全年接待來自海外的游客人數(shù)、每萬人星級賓館數(shù)、室內(nèi)基本基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域綠化程度、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量水平、區(qū)域環(huán)境舒適度水平），較全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)了區(qū)域軟實力的各方面內(nèi)容（如表1所示）。

二、衡陽市區(qū)域軟實力實證分析

1.分析方法。本文選用因子分析的數(shù)理方法對衡陽市軟實力進行實證分析。因子分析方法主要是通過對諸多變量的相關(guān)性研究，用假想的少數(shù)幾個綜合因子來表示原來變量的主要信息，同時形成了反映因子和指標(biāo)包含信息量的權(quán)數(shù)，以計算綜合評價值。

2.分析對象選擇。本文選取了湖南省境內(nèi)京廣鐵路沿線的岳陽、長沙、株洲、衡陽和郴州5個省內(nèi)主要區(qū)域作為與衡陽軟實力進行比較研究的對象，主要基于以下原因：首先，長沙是省會，也是湖南省會城市;其次，在地區(qū)劃分上，選取了岳陽、株洲和郴州分別作為湘北、湘中地區(qū)和湘南地區(qū)的代表，與衡陽進行比較研究。

3.因子分析過程。本文選取了因子分析方法，其基本步驟如下：一是指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，消除量綱的影響，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣;二是求相關(guān)矩陣的特征值、特征向量，確定因子貢獻率及累計貢獻率;三是確定主因子的個數(shù)，一般取特征值大于1的主因子作為解釋因子;四是對各主要因子的經(jīng)濟意義做出解釋，其意義由因子負載最大的幾個指標(biāo)的綜合意義來確定;五是計算各因子的分值和綜合分值，由此對研究對象進行排序比較和分析。

三、因子分析的數(shù)據(jù)結(jié)果和分析

根據(jù)《湖南省統(tǒng)計年鑒（2017）》《2017年湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況》以及湖南省相關(guān)市州的統(tǒng)計年鑒（2017），本文直接或間接計算得出以上指標(biāo)X11，X12，…，X49的數(shù)據(jù)，并運用SPSS11.5統(tǒng)計分析軟件對數(shù)據(jù)進行因子分析，獲得區(qū)域軟實力的綜合指數(shù)，就此完成得分排序，詳細結(jié)果以及內(nèi)容（如表2所示）。

1.區(qū)域形象。衡陽與長沙、株洲、郴州市間差異非常大，發(fā)展極不均衡。主要是由于這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，旅游業(yè)發(fā)達，以及歷史源遠流長知名度高，這就跟衡陽地區(qū)拉開了較大差距。對于長沙而言，作為長江中游最重要的中心城市，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟紐帶的作用，將湖南的經(jīng)濟文化等貿(mào)易樞紐連接得更為緊密。早在西漢時期，長沙就是我國南方重要的一個經(jīng)濟、政治、文化中心，與其他城市相比往往體現(xiàn)了同時代最高的水平。其次，長沙市從事文化產(chǎn)業(yè)的人數(shù)相對較多，發(fā)展較為穩(wěn)定，每1萬人中從事和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人員數(shù)量高達41人左右，與湖南省他城市相比，穩(wěn)居第一。株洲在電力機車、有色金屬得冶煉、化工鍛造、航空航天發(fā)動機研制、陶瓷煙花爆竹等生產(chǎn)都有一定的造詣與經(jīng)濟地位。由此可見，株洲工業(yè)涉及面廣，發(fā)展實力雄厚，經(jīng)濟基礎(chǔ)深厚。

2.政府執(zhí)政能力。衡陽與長沙、株洲、岳陽差異也是非常巨大的。特別是長沙、株洲不管是在政府社會凝聚力水平方面，還是在公司與政府關(guān)系靈活性方面，高居全省前列。

3.區(qū)域文化素質(zhì)。衡陽也落后于其他城市，在影劇院、劇場個數(shù)方面，衡陽市明顯不足，嚴(yán)重地制約了衡陽區(qū)域文化素質(zhì)市的發(fā)展。湖南省所組織的“平安湖南”的創(chuàng)建過程中，長沙做得最好，衡陽則未及全省平均水平，有待加強。此外，與其他城市相比較而言，長沙對人均公共教育支出的投入，始終排名第一，而衡陽也是排名靠后。

4.區(qū)域環(huán)境。衡陽與長沙高低之差高達60%，主要源自于各個城市內(nèi)建成區(qū)綠地覆蓋率、道路交通設(shè)施指數(shù)存在較為顯著的差距，特別是長沙這個城市，擁有著地理位置優(yōu)越，文化素養(yǎng)程度高等優(yōu)勢，憑借合理的發(fā)展模式，旅游發(fā)展各種新業(yè)態(tài)相結(jié)合的新模式不斷涌現(xiàn)，多位于一體，將城市的文化資源充分得到利用與互補，全年接待來自海外的游客人數(shù)、每萬人星級賓館數(shù)等與湖南其他城市相比遙遙領(lǐng)先，讓長沙人民的文化幸福感得以提升。

從本文表2中的因子綜合測評總得分可見，長沙的得分最高，說明其區(qū)域具有最強的軟實力;株洲得分次之，表明這個區(qū)域的區(qū)域軟實力較強;岳陽、郴州的得分又次之，說明其區(qū)域軟實力相對前兩個區(qū)域較弱;衡陽得分較低，表明其區(qū)域軟實力水平較差。

四、衡陽市提升軟實力的路徑

通過對衡陽與省內(nèi)四大城市的區(qū)域軟實力的比較研究，可以看出，衡陽的區(qū)域軟實力處于相對較低水平。然而隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，區(qū)域軟實力的塑造對衡陽面對日益嚴(yán)峻的競爭形勢意義重大。衡陽要想成為大湘南重要的增長極，更快更好地發(fā)展，就必須提升衡陽的區(qū)域軟實力。

1.塑造區(qū)域品牌。名牌和品牌是一個地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要標(biāo)志，一個區(qū)域的品牌越多，說明這個區(qū)域的經(jīng)濟地位越高，輻射力和影響力就越強，所以要通過塑造品牌工程，借以優(yōu)化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營區(qū)域品牌，提高區(qū)域價值，是區(qū)域軟實力塑造戰(zhàn)略實施的重中之重。要培養(yǎng)一批品牌企業(yè)，需要明確目標(biāo)，保證高質(zhì)量，充分發(fā)揮政府的職能作用;要在全市開展多種活動加大宣傳的力度，如舉辦專家講座等，營造良好得品牌戰(zhàn)略氛圍。

2.吸引外資業(yè)。近些年來，衡陽市在對外開放和招商引資上，已經(jīng)突破了過去的缺乏重點、缺乏全局統(tǒng)籌的缺陷，取得了極大的成就。但是隨著激烈的競爭，衡陽在發(fā)展的道路上，不可避免地還會遇到各種新的困難，將會碰到各種潛伏的危機。衡陽作為一個處在大湘南的核心城市，它的發(fā)展是充滿曲折的，要更好地吸引外資，需要高度重視加強對外開放和招商引資得全局性和計劃性，選準(zhǔn)對外開放和招商引資的突破口。根據(jù)衡陽現(xiàn)有市場的重新布局，建立和完善要素市場體系、商品市場體系、市場監(jiān)管體系。

3.注重科學(xué)技術(shù)的投入。目前，世界進入信息時代，科技創(chuàng)新成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升綜合國力的重要引擎，很多國家呈現(xiàn)出大幅度加大科技投入的趨勢。要改變衡陽市科技投入管理缺乏有效的整合機制，投入不足與浪費低效并存的現(xiàn)狀，可以實施以政府采購等多種政策調(diào)節(jié)手段積極引導(dǎo)企業(yè)、非營利組織等加大科技投入;構(gòu)建多層次科技金融支持體系平臺，拓寬科技創(chuàng)新的融資渠道;建立科學(xué)的科技人才評價機制。

4.加強區(qū)域文化建設(shè)。區(qū)域文化是一個區(qū)域的精神文化與物質(zhì)文化的綜合，是支撐區(qū)域生存與發(fā)展的無形資產(chǎn)與巨大動力。區(qū)域的文化不應(yīng)僅僅是區(qū)域圖書館、文化宮等基礎(chǔ)公共文化設(shè)施，區(qū)域的民俗文化和經(jīng)貿(mào)活動也應(yīng)是發(fā)展區(qū)域文化的重要場所和載體。衡陽的民俗文化資源也很豐富，如衡山的年畫、常寧的版畫、南岳的抗戰(zhàn)文化、衡陽的大雁文化等等，形成區(qū)域一道亮麗的風(fēng)景線，這些文化都能向全省、向全國展示衡陽的區(qū)域軟實力。

5.提高市民的文化素質(zhì)，增強市民的形象建設(shè)意識。衡陽市民的人均教育程度偏低，對此，衡陽市政府采取一系列切實可行的措施，增強市民的區(qū)域軟實力建設(shè)意識，提高市民參與區(qū)域建設(shè)的熱情，使區(qū)域軟實力建設(shè)從口頭上落到實處。

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