基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的高校行政管理問(wèn)題研究

高華

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)高校單一化“上傳下達(dá)”的行政管理模式，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足多種行政事務(wù)處理、教育教學(xué)管理的要求。特別是當(dāng)下我國(guó)高校行政管理，存在著行政管理模式集權(quán)化、行政機(jī)構(gòu)冗雜、行政管理制度不健全、行政服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，這嚴(yán)重制約著行政事務(wù)的妥善處理。圍繞互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對(duì)高校行政管理模式、管理制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，以期推進(jìn)校內(nèi)行政管理事業(yè)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);高校;行政管理;問(wèn)題;創(chuàng)新策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）13-0195-02

引言

當(dāng)前高校開(kāi)展的行政管理，通常包含行政事務(wù)、教育教學(xué)工作、校內(nèi)人員等要素的管理，需要制定科學(xué)規(guī)范的行政管理，對(duì)不同人員的行政工作、管理職責(zé)做出明確規(guī)定。通過(guò)在高校行政管理中，引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，可以從信息化管理平臺(tái)建設(shè)方面入手，對(duì)現(xiàn)有行政管理制度、行政機(jī)構(gòu)、行政管理方式做出革新，強(qiáng)化不同行政主體之間的關(guān)聯(lián)性，才能有效完成既定的行政管理工作。

一、高校行政管理的主要內(nèi)容概述

高校行政管理是一種較為廣義的概念，指的是行政管理人員對(duì)校內(nèi)行政事務(wù)、教育教學(xué)、科研等工作進(jìn)行管理，這些管理者的行政權(quán)利主要由政府、高校等部門(mén)賦予?，F(xiàn)階段，高校行政管理的重要任務(wù)，在于通過(guò)一系列行政管理制度、管理模式的建立，加強(qiáng)高校不同行政部門(mén)職權(quán)、行使義務(wù)等的分配與約束，并對(duì)高校行政管理、教育教學(xué)、科研等事務(wù)做出協(xié)調(diào)。

1.加強(qiáng)行政部門(mén)職權(quán)、義務(wù)等的分配與協(xié)調(diào)。當(dāng)前高校黨政機(jī)構(gòu)在行政部門(mén)建設(shè)過(guò)程中，會(huì)根據(jù)校內(nèi)多種行政工作的實(shí)際需求，進(jìn)行相應(yīng)行政管理部門(mén)、管理工作的安排，并賦予相關(guān)人員不同的行政管理職權(quán)。但當(dāng)下各行政部門(mén)管理職權(quán)的行使，仍然存在行政機(jī)構(gòu)重復(fù)、職務(wù)重疊、功能不對(duì)等的問(wèn)題，行政人員在事務(wù)處理中互相推諉責(zé)任、行政業(yè)務(wù)辦理效率低，仍舊是制約行政管理目標(biāo)達(dá)成的主要障礙。

2.為高校教育教學(xué)、學(xué)術(shù)科研等活動(dòng)提供方便。高校作為專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)、學(xué)習(xí)交流及學(xué)術(shù)研討的重要場(chǎng)所，其主要任務(wù)在于開(kāi)展一系列教育教學(xué)、科研工作，但由于行政管理人員對(duì)多種教學(xué)、科研活動(dòng)，存在著強(qiáng)大的制度約束性，而教學(xué)科研人員又較為忽視行政事務(wù)、行政任務(wù)的執(zhí)行，因此高校內(nèi)部存在著嚴(yán)重的行政權(quán)力、教育權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾。在這種情況下，高校需通過(guò)一系列教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等的建設(shè)與規(guī)劃，對(duì)校內(nèi)行政管理、教育教學(xué)和學(xué)術(shù)科研進(jìn)行協(xié)調(diào)，正確處理行政職權(quán)對(duì)教學(xué)、學(xué)術(shù)工作的約束作用，從而提升行政權(quán)力對(duì)教學(xué)科研的推動(dòng)作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理改革創(chuàng)新的必要性

1.順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代行政管理的發(fā)展需求。我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使不同行業(yè)行政事務(wù)處理、數(shù)據(jù)信息傳輸方式，發(fā)生較大的變化。而高校行政管理作為一種行政事務(wù)、教育教學(xué)工作的處理方式，也要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳輸、存儲(chǔ)的需求，通過(guò)引入大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建具有多元化功能的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，對(duì)校內(nèi)的海量行政數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，包括日常校園活動(dòng)、招生活動(dòng)、財(cái)務(wù)核算、就業(yè)活動(dòng)等業(yè)務(wù)的處理，以及教育教學(xué)改革、科研創(chuàng)新等活動(dòng)的安排，最大程度提高行政管理的效率。

2.完善高校行政的管理內(nèi)容、管理方式。隨著高校招生人數(shù)的不斷增加，其內(nèi)部面臨的行政管理工作、教育教學(xué)任務(wù)也日益繁重，傳統(tǒng)上傳下達(dá)、上行下效的單一化行政管理方式，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足高等院校的行政管理需求?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展，對(duì)高校行政管理內(nèi)容、管理模式的變革提供幫助，依托于網(wǎng)絡(luò)行政管理平臺(tái)，可以將不同專(zhuān)業(yè)或部門(mén)的行政事務(wù)做出分類(lèi)，針對(duì)校內(nèi)活動(dòng)舉辦、財(cái)務(wù)核算、教育教學(xué)、科學(xué)研究等任務(wù)，融合線上、線下行政事務(wù)管理模式，安排相關(guān)行政人員參與到日常政務(wù)、教育教學(xué)、科研、就業(yè)的管理中，以形成不同行政部門(mén)、管理人員之間的有效溝通協(xié)調(diào)，這樣不僅增強(qiáng)了行政事務(wù)處理的一體性、提高行政管理效率，而且也能保證多種行政事務(wù)的準(zhǔn)確落實(shí)。

三、我國(guó)高校行政管理存在的問(wèn)題分析

1.高校行政管理觀念與管理模式陳舊。目前，我國(guó)高校行政管理存在的主要問(wèn)題，為多種行政管理活動(dòng)過(guò)于集權(quán)化、形式化，校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)出的決策，往往通過(guò)開(kāi)展一系列會(huì)議進(jìn)行一層層傳遞，這不僅使行政工作變得日益復(fù)雜，也無(wú)形中增加了財(cái)政資金、人力資源等的投入。而這一問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，在于高校領(lǐng)導(dǎo)層的行政管理觀念過(guò)于陳舊，高校、學(xué)院、專(zhuān)業(yè)系部的三級(jí)管理模式，仍舊為校內(nèi)行政事務(wù)、教育教學(xué)管理的唯一方式，各部門(mén)行政人員、教師、學(xué)生之間難以達(dá)成有效的溝通交流。因此對(duì)于當(dāng)下高等院校行政管理而言，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政權(quán)利的把控過(guò)嚴(yán)，各種行政事務(wù)的開(kāi)展、落實(shí)過(guò)于形式化，由此導(dǎo)致校內(nèi)行政決策、財(cái)務(wù)核算與無(wú)紙化辦公難以推進(jìn)。

2.高校行政管理的職權(quán)制度不健全。由于高校行政管理的層級(jí)較多、職權(quán)劃分不清，教師教育教學(xué)、專(zhuān)家學(xué)科科研活動(dòng)的開(kāi)展，往往會(huì)受到多次職權(quán)結(jié)構(gòu)的制約或限制。特別對(duì)于高校內(nèi)部科研項(xiàng)目而言，某一專(zhuān)業(yè)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、選題規(guī)劃、研究成果展示、資金批復(fù)等環(huán)節(jié)，都需要各行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做出多次、多層級(jí)批示，之后才能后續(xù)的教育教學(xué)、學(xué)科科研活動(dòng)。所以，高校行政管理缺乏完善的職權(quán)制度，不同管理層級(jí)、管理人員的冗余性過(guò)高，其在參與行政事務(wù)管理中的不斷干涉，嚴(yán)重?cái)D壓了教師和其他教育工作者的話語(yǔ)權(quán)，并使得行政管理的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)逐漸加重。

3.高校行政管理缺乏網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)。高校行政管理多采取基礎(chǔ)的辦公設(shè)備，包含計(jì)算機(jī)、office辦公套件及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)軟件等，但至今為止很少有高等院校引入云計(jì)算技術(shù)，也并未建構(gòu)起統(tǒng)一化的行政信息處理、管理平臺(tái)。雖然近年來(lái)高校倡導(dǎo)無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，但限于財(cái)政資金、人才資源的匱乏，也沒(méi)有在校園內(nèi)搭建起互聯(lián)互通、共享的行政事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于諸如不同專(zhuān)業(yè)教師或?qū)W生請(qǐng)假、學(xué)生考試、校園活動(dòng)開(kāi)展等數(shù)據(jù)的查閱，仍舊要借助各種檔案、表格的分析與整理來(lái)獲得，難以滿(mǎn)足海量行政管理任務(wù)的處理需求。

四、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理的改革創(chuàng)新策略

1.加強(qiáng)高校行政管理人員服務(wù)觀念的引導(dǎo)教育。我國(guó)高校在行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，大多按照已經(jīng)規(guī)定的流程進(jìn)行行政事務(wù)處理，行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)缺乏對(duì)行政事務(wù)、行政人員的考核監(jiān)督，行政管理工作人員也缺少為廣大在校職工服務(wù)的意識(shí)。所以高校行政管理的思想政治觀念建設(shè)出發(fā)，院系領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的黨政建設(shè)、教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)科研、就業(yè)或后勤管理任務(wù)，對(duì)不同行政部門(mén)、行政人員開(kāi)展服務(wù)觀念的引導(dǎo)教育，加強(qiáng)多元行政管理機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，提高行政管理人員政務(wù)處理的專(zhuān)業(yè)性、協(xié)調(diào)性。特別是高校要從行政人員培訓(xùn)、行政管理模式方面入手，既要給予行政管理人員足夠的權(quán)力，又要對(duì)行政管理人員的職權(quán)行使做出監(jiān)督，只有深化行政部門(mén)、教育人員、學(xué)生的交流與理解，才能有效促進(jìn)行政事務(wù)管理的順利進(jìn)展。

2.簡(jiǎn)化高校行政管理的頂層設(shè)計(jì)、部門(mén)結(jié)構(gòu)。高校行政管理領(lǐng)導(dǎo)的集權(quán)性，以及行政管理部門(mén)的多層級(jí)性特征，對(duì)多種行政事務(wù)的決策、實(shí)施與落實(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致行政管理工作效率低、質(zhì)量差。在這種情況下，高校首先需要從院系領(lǐng)導(dǎo)、行政部門(mén)負(fù)責(zé)人等干部方面著手，簡(jiǎn)化與削弱部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的行政職權(quán)，根據(jù)校內(nèi)各種行政事務(wù)管理的人員需求，增加或削減相應(yīng)的行政部門(mén)、行政人員，并安排底層員工向中層干部，匯報(bào)其在某一段時(shí)間內(nèi)行政管理工作的開(kāi)展?fàn)顩r。其次，要考慮到教師、學(xué)生在行政事務(wù)辦理中的便捷性，對(duì)現(xiàn)有行政審批流程、行政管理模式做出簡(jiǎn)化，由具體行政主體負(fù)責(zé)某一單一的行政管理工作，并定時(shí)對(duì)行政事務(wù)的管理質(zhì)量、管理效率進(jìn)行驗(yàn)收，以保證行政管理流程的規(guī)范化、透明化。

3.創(chuàng)新行政事務(wù)管理的制度與考評(píng)機(jī)制。高校內(nèi)不同行政管理部門(mén)、行政人員，有著差異化的行政管理任務(wù)與職責(zé)權(quán)限，所以對(duì)于行政事務(wù)管理制度的改革創(chuàng)新，應(yīng)通過(guò)制定具有明確指向性管理?xiàng)l例、管理制度，進(jìn)行不同行政管理人員工作的協(xié)調(diào)。特別是高校行政管理部門(mén)，要更加關(guān)注招生、教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)科研、就業(yè)招聘等事務(wù)的管理，對(duì)不同管理人員分配相應(yīng)的行政任務(wù)，并依照行政管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)開(kāi)展和完成的情況。因此，加強(qiáng)高校行政管理制度的創(chuàng)新，能夠有效明確各行政人員的職責(zé)權(quán)限，減少工作過(guò)程中互相推卸責(zé)任等問(wèn)題的出現(xiàn)，提高行政管理效率。

4.建構(gòu)起業(yè)務(wù)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)行政管理平臺(tái)。傳統(tǒng)高校行政管理模式以紙質(zhì)化辦公為主，多數(shù)院校未建構(gòu)起完善的網(wǎng)絡(luò)行政管理平臺(tái)，也沒(méi)有引入大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，高校行政管理模式的革新與建設(shè)，要在財(cái)政允許情況下投入部分資金，建構(gòu)起專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)行政管理平臺(tái)，從全局角度進(jìn)行計(jì)算機(jī)物理硬件、虛擬化應(yīng)用程序、云服務(wù)器等的建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中存在的海量行政管理數(shù)據(jù)展開(kāi)搜集、分類(lèi)與處理，并將其存儲(chǔ)到云平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便于行政人員、教師、學(xué)生等主體的查看或調(diào)用。這一具有網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的行政管理模式，能夠在降低行政管理成本的同時(shí)，大大提升行政事務(wù)的管理效率、管理質(zhì)量，從而滿(mǎn)足校內(nèi)多樣化行政管理業(yè)務(wù)的需求。

結(jié)語(yǔ)

高校行政部門(mén)職權(quán)與義務(wù)的矛盾、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，使得不同部門(mén)之間的政務(wù)處理缺乏互動(dòng)溝通性，因此亟須構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，進(jìn)行行政管理中數(shù)據(jù)信息、管理業(yè)務(wù)的整理。高校行政管理要從權(quán)力、義務(wù)方面著手，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)化的行政管理平臺(tái)，革新原有的行政管理模式，加強(qiáng)不同行政主體職責(zé)權(quán)限的劃分與明確。這樣才能增進(jìn)行政部門(mén)、教師、學(xué)生等主體的關(guān)聯(lián)性，提高保證相關(guān)行政事務(wù)的問(wèn)責(zé)效率，以保障教師教學(xué)、學(xué)科科研、學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)工作的順利推進(jìn)，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

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