基于PDCA循環(huán)的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系研究

李猛

摘要：基于PDCA循環(huán)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，是以PDCA循環(huán)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“四位一體”的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，旨在加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，從而推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;績(jī)效管理;考核評(píng)價(jià)

一、前言

黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署，提出了“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”等一系列重要舉措。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要和必然要求，有利于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部更加明晰工作職責(zé)和工作任務(wù)，更加便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而更加有效落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作、提高效能。

二、基于PDCA循環(huán)的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的理論依據(jù)

PDCA循環(huán)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，是以PDCA循環(huán)理論為基礎(chǔ)，立足績(jī)效考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、過(guò)程實(shí)施、分析反饋、結(jié)果運(yùn)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“四位一體”的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。

在過(guò)程實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)施月度與年度相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)在線與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地相呼應(yīng)的模式，即月度績(jī)效實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線考核評(píng)價(jià)、年度績(jī)效實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核評(píng)價(jià)。在分析反饋環(huán)節(jié)，按照月度和年度，對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行周期性分析反饋，與被管理者就績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)成一致意見，并實(shí)事求是指出問題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。在結(jié)果運(yùn)用環(huán)節(jié)，一方面將績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果與被管理者薪酬獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用相掛鉤;另一方面對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)排序靠后的進(jìn)行談話約談，幫助其改進(jìn)提升。

三、基于PDCA循環(huán)的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建設(shè)想

（一）績(jī)效考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定要在遵循SMART原則的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是、因時(shí)而變、隨事而制、定量與定性相結(jié)合，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、保密性和隱私性，以全年紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃為依據(jù)，從常規(guī)性工作、涉密性工作、創(chuàng)新性工作等三個(gè)層面設(shè)定績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過(guò)程實(shí)施

傳統(tǒng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作往往是以年初制定年度工作計(jì)劃并簽訂責(zé)任書，年底紀(jì)委書記述職述廉并從德能勤績(jī)廉等方面進(jìn)行量化考核打分的模式開展。這種考核評(píng)價(jià)模式顯然是有一定的局限性，不能很好地反映全年紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際成效。本文所研究的基于PDCA循環(huán)的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)實(shí)行的是月度與年度相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)在線與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地相呼應(yīng)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)模式，即月度績(jī)效實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線考核評(píng)價(jià)、年度績(jī)效實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核評(píng)價(jià)。

（三）績(jī)效考核評(píng)價(jià)的分析反饋

績(jī)效考核評(píng)價(jià)的分析反饋是以月度和年度為時(shí)間軸進(jìn)行周期性循環(huán)。其中，月度績(jī)效考核評(píng)價(jià)得分限時(shí)由母公司和子分公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別向母公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人和母公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人提出異議。待考核評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)成一致意見后，由母公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人在月度黨群工作例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是指出問題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。

年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作由聯(lián)合考評(píng)組負(fù)責(zé)撰寫各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核評(píng)價(jià)報(bào)告，由母公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人在年度紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上進(jìn)行對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并就存在的共性問題和個(gè)性問題進(jìn)行分析研判，提出整改要求，安排部署工作。

（四）績(jī)效考核評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用

1.月度績(jī)效考核評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用

月度績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)金掛鉤，堅(jiān)持一月一考核、一月一兌現(xiàn)的原則，將績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容，只扣不獎(jiǎng)，最高扣減比例可根據(jù)本單位實(shí)際設(shè)定。

2.年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等5個(gè)等級(jí)。凡本單位黨委委員、紀(jì)委委員、專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部因發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法案件被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)及以上處分的，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核民主測(cè)評(píng)群眾擁護(hù)率低于60%的，不得評(píng)為優(yōu)秀和比較優(yōu)秀等級(jí)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等5個(gè)等級(jí)。凡在廉潔從業(yè)方面存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法問題的，不得評(píng)為優(yōu)秀和比較優(yōu)秀等級(jí)。凡本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核民主測(cè)評(píng)群眾擁護(hù)率低于60%的，不得評(píng)為優(yōu)秀和比較優(yōu)秀等級(jí)。

年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，將績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)選先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人的重要參考依據(jù)，以及各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人任職的重要參考依據(jù)。同時(shí)，對(duì)年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)排名末位的進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)約談，幫助其改進(jìn)提升。

四、結(jié)論

基于PDCA循環(huán)的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，是在河鋼礦業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有績(jī)效管理與考核機(jī)制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的拓展、延伸和深化，具有一定可行性和可操作性，其目的是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的績(jī)效管理，從而推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。