高校基建管理信息化在基建項(xiàng)目投資管控中的應(yīng)用

王靜怡

摘 要：經(jīng)過二十多年的高校擴(kuò)招，高校規(guī)模迅速壯大，高校基建規(guī)模也隨之越來越大。在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中，資金運(yùn)作始終滲透在基建的每一個環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)資金管理顯得尤為重要。本文站在高?；ü芾聿块T的立場上，首先闡述了高校對基建項(xiàng)目投資管控的總體要求，再介紹了高?；?xiàng)目資金管理的普遍現(xiàn)狀及其原因，最后提出建立基建管理信息化平臺的必要性及其在投資管控的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：高校;基建;信息化;資金管控

Abstract：after more than 20 years of college enrollment expansion，the scale of colleges and universities has grown rapidly，and the scale of college infrastructure is also growing.In the process of infrastructure project construction，capital operation has always permeated every link of infrastructure construction，so it is particularly important to strengthen capital management.This paper first expounds the general requirements of universities for capital construction project investment management and control，then introduces the general status quo and reasons of capital construction project management in universities，and finally puts forward the necessity of establishing capital construction management information platform and its application in investment management and control.

Key words：University;infrastructure construction;informatization;fund management

中國民用航空飛行學(xué)院直屬中國民用航空局，經(jīng)過60余年的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)校已成為全球飛行訓(xùn)練規(guī)模最大、能力最強(qiáng)，在國內(nèi)、尤其是世界民航有著極高影響力的全日制高校。在2008年的全國民航工作會議上，中國民用航空局黨組提出了全面推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想。學(xué)院將在現(xiàn)有的規(guī)模基礎(chǔ)上，大量、持續(xù)擴(kuò)招，且學(xué)院原有房屋年代久遠(yuǎn)，設(shè)施老舊，故學(xué)院將面臨大量的基建項(xiàng)目待實(shí)施，對此，基建項(xiàng)目資金管控應(yīng)更加精細(xì)，更加規(guī)范，同時提高資金的使用效率。

信息化管理是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式，重新整合內(nèi)外部資源，提高效率和效益的過程。

將信息化管理融入高校基建項(xiàng)目資金管理中，方能將低效、不透明的管理現(xiàn)狀扭轉(zhuǎn)，減少投資失控的情況，減小高校在資金管理上的風(fēng)險，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1 高校對項(xiàng)目投資把控的要求

由于高校基建項(xiàng)目的資金來源多樣，包括自籌資金、財政修購資金、其他專項(xiàng)資金等等。對不同來源的資金，高校在資金的使用去向、數(shù)量以及時間限制等方面通常會有相對應(yīng)不同的資金使用要求。所以，保證每一筆資金順利合規(guī)地使用，且經(jīng)得起審計(jì)是高校投資把控的總體要求。

2 高?；?xiàng)目管理特點(diǎn)及資金管理現(xiàn)狀

客觀上來說，高校基建項(xiàng)目數(shù)量多，規(guī)模小，且大多以維修改造項(xiàng)目為主，具有工期緊、工程內(nèi)容繁瑣、變更多的特點(diǎn)。主觀上來說，高校內(nèi)部審批流程復(fù)雜、參與部門眾多、各部門信息不對稱、工程管理人員整體專業(yè)性程度偏低，造成協(xié)調(diào)難度增大，決策不準(zhǔn)確。

綜合以上兩點(diǎn)，故要做到嚴(yán)格控制基建項(xiàng)目資金和造價精細(xì)化管理，顯得頗為困難，投資失控的情況并不少見。

3 造成投資失控的主要原因

投資失控主要表現(xiàn)在概算>估算，預(yù)算>概算，結(jié)算>預(yù)算。我們從這三個方面，分階段地分析原因。前兩者是由于建設(shè)前期工作深度不夠、項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性。后者則是由于預(yù)算編制不合理或施工過程中預(yù)算執(zhí)行力較弱。而以上兩點(diǎn)主要是由于高校內(nèi)部眾多參與部門協(xié)調(diào)難度大以及管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力薄弱決定的。

4 基建管理信息化平臺在基建項(xiàng)目投資管控上的應(yīng)用

（1）基建項(xiàng)目統(tǒng)一申報。

（2）建立專家備選庫及服務(wù)單位備選庫，彌補(bǔ)管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力薄弱的弱點(diǎn)。選取符合資格、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家進(jìn)入備選庫。通過隨機(jī)抽取的方式，確定初步設(shè)計(jì)評審的專家。通過采購，選取優(yōu)秀的施工隊(duì)、設(shè)計(jì)單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位進(jìn)入對應(yīng)備選庫，各參與部門對服務(wù)單位完成任務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價打分，系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)，排名實(shí)時更新，公開透明，為以后服務(wù)單位的選擇提供建議。

（3）信息化平臺是項(xiàng)目各參與部門的信息共享平臺，降低各部門協(xié)調(diào)難度和溝通成本。在項(xiàng)目實(shí)施工程中，通常會因各參與部門間信息不對稱而導(dǎo)致造價失控，如：使用單位或巡視領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場提出變更或增加工作內(nèi)容的意見，而現(xiàn)場的變更信息沒有及時到達(dá)建設(shè)單位的造價管理部門處;召開項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)調(diào)會或圖紙會審時，會議紀(jì)要涉及了增加造價但未傳達(dá)至造價管理部門處;造價管理部門掌握的項(xiàng)目資金情況不能實(shí)時到達(dá)使用單位和現(xiàn)場管理部門處，故不便于現(xiàn)場決策。

信息化平臺可將所有與此項(xiàng)目相關(guān)的部門以及外部服務(wù)單位，包括項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、建設(shè)單位、使用單位、審計(jì)單位、施工單位、過控單位等共同置于一個平臺上，將他們整合為一個項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，共同為一個項(xiàng)目而努力。通過各方信息及時上傳，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時交換，解決了造價信息不對稱，管理難以調(diào)度的問題。

（4）變更申請、新增材料認(rèn)價申請、資金支付申請等流程化留痕審批。

（5）財務(wù)系統(tǒng)資金使用情況實(shí)時反饋，生成項(xiàng)目資金報表，便于管理者總覽項(xiàng)目情況。

（6）資金到期提醒，超支風(fēng)險預(yù)警，余額過多提醒。便于領(lǐng)導(dǎo)決策，有超支風(fēng)險時及時調(diào)整，有過多余額時及時調(diào)劑（特別是對項(xiàng)目資金使用率有考核機(jī)制的財政資金）。

（7）類似項(xiàng)目數(shù)據(jù)整理、分析，為后期工作積累經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)論

將信息化管理融入高校基建項(xiàng)目資金管理中，就是將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)流程、傳統(tǒng)管理方式和組織方式、重新整合內(nèi)外部資源，能將低效、不透明的管理現(xiàn)狀扭轉(zhuǎn)，減少投資失控的情況，減小高校在資金管理上的風(fēng)險，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

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