高校學(xué)費(fèi)催繳工作探討

秦永豐 周自龍

摘 要目前，高校學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)現(xiàn)象日益突出。高校采取諸多措施力圖解決學(xué)費(fèi)催繳難題，但收效甚微。學(xué)費(fèi)收繳難已成為困擾高校的重要問題。本文從學(xué)費(fèi)催繳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)于學(xué)費(fèi)催繳過程中遇到一些問題進(jìn)行分析和思考，提出一系列切實(shí)可行的學(xué)費(fèi)催繳措施，以破解學(xué)費(fèi)收繳困境，順利完成學(xué)費(fèi)催繳工作。

關(guān)鍵詞高校;學(xué)費(fèi);催繳

隨著高校教育收費(fèi)制度的調(diào)整，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源發(fā)生變化，學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)成為高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源之一，并且隨著大學(xué)生數(shù)量的增加，所占比重越來越高。目前，高校學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)現(xiàn)象日益突出，給高校帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響到高校教育教學(xué)工作的正常開展。如何在保證貧困學(xué)生受教育權(quán)利的同時(shí)，完成學(xué)費(fèi)催繳工作成為高校學(xué)生管理人員必須面對(duì)和解決的重大課題。

1 學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)原因分析

1）學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，無法按時(shí)繳清學(xué)費(fèi)。家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生無法按時(shí)繳清學(xué)費(fèi)的主要客觀原因。就目前而言，百姓全面脫貧尚未實(shí)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生仍然存在。學(xué)生并非不想按時(shí)繳費(fèi)，而是家庭確實(shí)困難，無法保證按時(shí)繳清學(xué)費(fèi)。

2）學(xué)生存在思想惰性，拖繳學(xué)費(fèi)。大學(xué)生在長期的受教育過程中基本都懂得要按時(shí)繳納學(xué)雜費(fèi)用，但對(duì)于自我管理能力較差的學(xué)生，雖然很清楚應(yīng)按時(shí)繳費(fèi)，但因?yàn)樗枷肷洗嬖诙栊?，自我管理能力較弱，身體缺乏執(zhí)行力，致使學(xué)費(fèi)遲遲未交。

3）學(xué)生心理不平衡，存在僥幸心理，拖欠學(xué)費(fèi)。高校學(xué)費(fèi)催繳工作會(huì)根據(jù)學(xué)生家庭情況靈活開展。對(duì)于貧困生而言，高校催繳學(xué)費(fèi)方式較為柔和，以人性化關(guān)懷為主，往往通過學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等方式幫助學(xué)生解決學(xué)費(fèi)問題。部分非貧困生在催繳學(xué)費(fèi)中產(chǎn)生不平衡心理，謊稱自身家庭情況同樣困難，希望獲得同等待遇，妄圖蒙混過關(guān)。

4）缺乏對(duì)金錢的理性認(rèn)識(shí)，學(xué)生自我控制能力較差，學(xué)費(fèi)挪作他用。這是學(xué)費(fèi)催繳中出現(xiàn)頻率較高的主觀原因，這與學(xué)生的家庭教育有直接的關(guān)系。步入大學(xué)前，學(xué)生主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，獨(dú)立性較差，對(duì)錢沒有理性的認(rèn)識(shí)，但因?yàn)橐恢蔽催h(yuǎn)離父母，受父母管教，未出現(xiàn)大的問題。然而步入大學(xué)后，學(xué)生基本遠(yuǎn)離父母求學(xué)，但由于缺乏獨(dú)立性，學(xué)生忍受不住各種誘惑，控制不住自己，將學(xué)費(fèi)挪作他用。

2 學(xué)費(fèi)催繳主要對(duì)策和方法

2.1 學(xué)費(fèi)是催繳，不是求繳，按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)

學(xué)費(fèi)催繳，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育與法制教育，提高大學(xué)生對(duì)按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)的認(rèn)識(shí)。從法律法規(guī)層面講，無論是《中華人民共和國高等教育法》，還是《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》，都對(duì)大學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)有著明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國高等教育法》第五十四條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)。”《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》第三條規(guī)定：“高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)?！卑嘀魅问菍W(xué)費(fèi)催繳工作的直接執(zhí)行人，班主任對(duì)學(xué)費(fèi)催繳的認(rèn)知程度很大程度上決定了班級(jí)學(xué)費(fèi)的催繳效果。班主任在催繳學(xué)費(fèi)時(shí)，必須幫助大學(xué)生認(rèn)清高等教育是非義務(wù)教育，上學(xué)繳費(fèi)是每一個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，上學(xué)不繳學(xué)費(fèi)是違法亂紀(jì)行為。只有做到這一點(diǎn)，班主任才能有理、有節(jié)、有據(jù)地催繳學(xué)費(fèi)，才不會(huì)陷入與學(xué)生討價(jià)還價(jià)的窘境，學(xué)生才不會(huì)有各種拒不繳費(fèi)的借口。

2.2 建立貧困生檔案庫，實(shí)施精準(zhǔn)資助制度，變被動(dòng)繳費(fèi)為主動(dòng)繳費(fèi)

部分學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難，確實(shí)無法按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。遇到此類欠費(fèi)問題，僅靠教育是不行的，解決不了學(xué)生欠費(fèi)的實(shí)際問題，學(xué)費(fèi)催繳手段如果過于強(qiáng)硬，也違背了教育的本質(zhì)，與國家政策相悖逆，容易引發(fā)連鎖問題。開展學(xué)生家庭情況調(diào)查，建立貧困生檔案庫，區(qū)分貧困生與非貧困生，是開展學(xué)費(fèi)催繳工作的基礎(chǔ)，也是學(xué)費(fèi)催繳工作順利進(jìn)行的重要保證?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“學(xué)生在校期間按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)?！备咝＜纫Y(jié)合貧困生檔案庫，對(duì)貧困生開展精準(zhǔn)資助工作，確保不落下每一位貧困學(xué)生，又要結(jié)合國家教育管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生權(quán)利與義務(wù)對(duì)立統(tǒng)一的教育引導(dǎo)，幫助學(xué)生清醒認(rèn)識(shí)到，享受資助政策是權(quán)利，按時(shí)繳費(fèi)是義務(wù)，在享受權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)繳清學(xué)費(fèi)，履行獲得資助的義務(wù)。實(shí)踐證明，這種對(duì)雙管齊下的催繳方式是可行的，絕大多數(shù)貧困生都按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)。但這種催繳方式離不開對(duì)學(xué)生自立自強(qiáng)的教育。只有具備自立自強(qiáng)精神，大學(xué)生才能擁有堅(jiān)強(qiáng)的意志，直面繳費(fèi)困境，想盡一切辦法去解決，才能以一種永不言棄的精神，用自己的辛勤付出，努力改變繳費(fèi)境況。此外，高校還應(yīng)進(jìn)一步完善資助政策，通過學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等方式，進(jìn)一步減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解決貧困生的學(xué)費(fèi)問題。

2.3 制定系統(tǒng)的學(xué)費(fèi)催繳方案，抓住各階段工作重點(diǎn)，分階段開展催繳工作

學(xué)費(fèi)催繳工作是常態(tài)性工作，每年都要開展。輔導(dǎo)員應(yīng)在學(xué)生欠費(fèi)催繳工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極探索、勇于實(shí)踐，形成了一整套較完善的學(xué)費(fèi)催繳方案，并對(duì)班主任進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，確保班主任學(xué)費(fèi)催繳工作思路清晰，保質(zhì)保量完成學(xué)費(fèi)催繳工作。學(xué)費(fèi)催繳是一個(gè)長期的過程，不是一蹴而就的，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)、分階段進(jìn)行，每一階段都有各自的工作重點(diǎn)。從學(xué)生暑期結(jié)束返校時(shí)，學(xué)費(fèi)催繳工作即開始，不能拖，久拖成病。從9月開始，班主任通過主題班會(huì)等形式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，督促學(xué)生按時(shí)繳費(fèi)，并不間斷地與學(xué)生家長聯(lián)系，核查學(xué)生未繳費(fèi)原因，督促家長按時(shí)繳費(fèi)，防止惡意欠費(fèi)行為的發(fā)生。同時(shí)，9月底完成貧困生認(rèn)定工作，建立貧困生檔案庫，為學(xué)費(fèi)催繳工作的全面鋪開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從10月份開始，班主任根據(jù)貧困生檔案庫有理、有節(jié)、有據(jù)催繳學(xué)費(fèi)，重點(diǎn)催繳非貧困生學(xué)費(fèi)。11月，班主任應(yīng)結(jié)合獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選，合理催繳學(xué)費(fèi)。此時(shí)重點(diǎn)催繳貧困生學(xué)費(fèi)，但應(yīng)允許特困生提交學(xué)費(fèi)緩交申請(qǐng)，以享受在校生待遇。凡未申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)而欠繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生，應(yīng)被認(rèn)定為惡意欠費(fèi)，作為學(xué)費(fèi)催繳的重點(diǎn)。12月，班主任應(yīng)借助村委會(huì)（社區(qū)）力量對(duì)欠費(fèi)學(xué)生家庭情況進(jìn)行摸排，催繳學(xué)費(fèi)，為處理惡意欠費(fèi)學(xué)生奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，輔導(dǎo)員介入班級(jí)學(xué)費(fèi)催繳，協(xié)助班主任處理惡意欠費(fèi)學(xué)生，完成學(xué)費(fèi)催繳工作。

2.4 對(duì)癥下藥，催繳方式應(yīng)靈活多變，可分期繳費(fèi)

特困生是學(xué)費(fèi)催繳的難點(diǎn)。對(duì)特困生催繳學(xué)費(fèi)，催繳方式既要體現(xiàn)制度性，又要體現(xiàn)靈活性，既要要求特困生按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)，又要為其量身制定繳費(fèi)方案，允許其分期繳費(fèi)。事實(shí)證明，很多申請(qǐng)分期繳費(fèi)的特困生，都是采取假期打工等方式，湊足自己的學(xué)費(fèi)。這對(duì)于學(xué)生而言，是一種尊重，是一種認(rèn)可，一種鼓勵(lì)，能幫助其更好地成才。畢竟，困難的是家庭，不是學(xué)生。在分期繳費(fèi)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育。分期繳費(fèi)本身就是一種契約，一種誠信擔(dān)保。班主任要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，增強(qiáng)學(xué)生自覺繳費(fèi)意識(shí)，讓學(xué)生真正懂得誠信是對(duì)大學(xué)生的基本要求，也是人立身的根本。同時(shí)，應(yīng)建立大學(xué)生誠信檔案，構(gòu)建約束機(jī)制，增加違約成本，這也是培養(yǎng)學(xué)生誠信觀念的必要措施。

2.5 正本溯源，增加違信成本，嚴(yán)肅處理惡意欠費(fèi)學(xué)生

催繳學(xué)費(fèi)關(guān)鍵是塑造以積極繳費(fèi)為榮，以拖延拒繳為恥的良好繳費(fèi)風(fēng)氣。而對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生的違紀(jì)處理是塑造良好繳費(fèi)風(fēng)氣的必不可少條件之一。目前，各高校雖已制定如取消期末考試資格、獎(jiǎng)助學(xué)金資格、評(píng)優(yōu)評(píng)干資格、緩發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證等諸多對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生的約束措施，個(gè)別高校甚至單獨(dú)制定欠費(fèi)學(xué)生管理辦法，明確要求對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行違紀(jì)處理。但在實(shí)際工作中，高校雖然有明文規(guī)定的，卻很少執(zhí)行，對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅處理更是無從談起，這就產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面示范效應(yīng)，造成非常惡劣的影響，久而久之，就會(huì)形成較差的繳費(fèi)風(fēng)氣。高校應(yīng)提高對(duì)學(xué)生惡意欠費(fèi)行為惡劣性的認(rèn)識(shí)，改變長久以來的只教育、不處理的態(tài)度和看法，將惡意欠費(fèi)行為真正列入學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理這一惡劣行徑，以實(shí)際行動(dòng)警示和教育其他學(xué)生，端正廣大學(xué)生的繳費(fèi)態(tài)度，提高大學(xué)生自覺繳費(fèi)意識(shí)，形成良好的繳費(fèi)氛圍。在處理的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行學(xué)費(fèi)催繳，保證全部完成當(dāng)年學(xué)費(fèi)催繳任務(wù)，不增加未來的學(xué)費(fèi)催繳工作難度。

3 學(xué)費(fèi)催繳工作思考和建議

3.1 學(xué)費(fèi)催繳應(yīng)注重繳費(fèi)過程的控制，堅(jiān)持事前控制而不是事后催繳

學(xué)費(fèi)催繳和學(xué)生繳費(fèi)是同步進(jìn)行的，兩者是并行不悖的。學(xué)費(fèi)催繳是對(duì)繳費(fèi)過程的總體把握，保證學(xué)生在可控區(qū)間內(nèi)開展繳費(fèi)工作，既可以準(zhǔn)確掌握學(xué)生繳費(fèi)進(jìn)度，又可以有針對(duì)性地采取督導(dǎo)措施，加快學(xué)生繳費(fèi)進(jìn)度，有效地減少惡意欠費(fèi)行為的發(fā)生，提高了學(xué)費(fèi)收繳率，避免事后催繳帶來的時(shí)間和精力的巨大浪費(fèi)，起到四兩撥千斤的催繳效果。

3.2 學(xué)生工作是一個(gè)整體，不能割裂開展學(xué)費(fèi)催繳工作

學(xué)費(fèi)催繳工作事實(shí)上和學(xué)生德育考核、學(xué)生違紀(jì)處理、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選等工作是一體的。對(duì)于輔導(dǎo)員而言，脫離其他學(xué)生工作單獨(dú)來開展學(xué)費(fèi)催繳工作往往是事倍功半。因此學(xué)工部門應(yīng)統(tǒng)一部署、落實(shí)、協(xié)調(diào)學(xué)生管理工作，實(shí)現(xiàn)整體一盤棋，互為依托、互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)，自然而然完成學(xué)費(fèi)催繳工作。

3.3 積極開展談心談話，做通學(xué)生思想工作

學(xué)費(fèi)催繳不能只靠生硬的學(xué)校規(guī)章制度對(duì)學(xué)生的約束，最重要的還是學(xué)生思想上要認(rèn)識(shí)到位。硬搬學(xué)校規(guī)章制度，容易造成學(xué)生的抵觸心理，學(xué)生心理上未高度重視，對(duì)欠費(fèi)后果的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。輔導(dǎo)員應(yīng)經(jīng)常性聯(lián)系學(xué)生，積極開展談心談話活動(dòng)，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，做通學(xué)生思想工作。而且這種談話方式應(yīng)該是漸進(jìn)式的，而非是一蹴而就的，應(yīng)通過漸進(jìn)式的談心談話，逐步增加學(xué)生的緊迫感，提升學(xué)生對(duì)按時(shí)繳費(fèi)的重視程度，督促學(xué)生盡快繳費(fèi)。

3.4 班主任應(yīng)形成鮮明的工作態(tài)度

學(xué)費(fèi)催繳工作的成敗主要取決于班主任的工作態(tài)度。工作態(tài)度鮮明則學(xué)生信服，學(xué)生工作無往而不利，工作態(tài)度模糊則學(xué)生猶豫，學(xué)生工作往往事倍功半。學(xué)費(fèi)催繳工作也是如此。凡是工作態(tài)度鮮明的班主任，班級(jí)學(xué)費(fèi)催繳工作基本能順利完成，凡是工作態(tài)度模糊的班主任，班級(jí)往往成為欠費(fèi)大戶。

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