發(fā)揮教育內(nèi)部審計作用，促進會計工作規(guī)范化

張萬霞

摘要：教育內(nèi)部審計在教育中的作用越來越顯得尤為重要，通過教育內(nèi)部審計規(guī)范財務(wù)活動，對會計工作規(guī)范化指導(dǎo)，有利于建立健全內(nèi)控制度，加強內(nèi)部管理機制，起到防微杜漸，堵塞漏洞的作用，確保學(xué)校經(jīng)濟安全、平穩(wěn)運行。本文就教育內(nèi)部審計存在的問題進行了客觀分析，并就教育審計工作的著重點詳細列舉，最后就聚焦教育內(nèi)部審計的幾項重點工作提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：教育審計;重要作用;科學(xué)規(guī)范;會計行為

隨著教育形勢的不斷發(fā)展，教育內(nèi)部審計日益成為教育管理體系中的重要組成部分。教育內(nèi)部審計在教育中的作用越來越顯得尤為重要。通過教育內(nèi)部審計監(jiān)督、檢查、評價會計的行為規(guī)范以及財務(wù)活動，對會計合規(guī)性進行規(guī)范化的指導(dǎo)，為科學(xué)決策財務(wù)正當(dāng)使用當(dāng)好參謀，也有利于監(jiān)督、糾弊，督促財會部門建立健全內(nèi)控制度，加強內(nèi)部管理機制，起到防微杜漸，堵塞漏洞的作用，從而節(jié)約資金，合理開支，提高資金的使用效益。通過內(nèi)部審計從總體上查找財務(wù)收支運營情況中的疏漏，找出富有全局性的、帶有傾向性的問題，分析問題存在的原因，從而發(fā)現(xiàn)問題的普遍性和規(guī)律性，提出改進和完善的意見和建議，然后從機制上和制度上建立必要的應(yīng)對策略，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到一定的參謀作用?？偟膩碚f，通過內(nèi)部審計，起到監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的作用，促進會計工作規(guī)范化進行，確保經(jīng)濟安全、平穩(wěn)運行。

一、教育內(nèi)部審計存在的問題與分析

目前，教育內(nèi)部審計有以下一些問題不容忽視：一是教育內(nèi)部審計工作的獨立性不夠強，審計工作的內(nèi)容浮淺且不全面，審計工作的基礎(chǔ)薄弱，覆蓋面較窄，審計功能需要進一步加強，審計質(zhì)量需要進一步改善。一些教育部門和學(xué)校存在教育資金的不正當(dāng)使用，管理不是規(guī)范，違反規(guī)則和紀(jì)律使用的問題或多或少的存在。因此，教育內(nèi)部審計要進一步強化，要充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計內(nèi)的監(jiān)督作用，強化領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，逐步樹立其在教育系統(tǒng)中清潔正直的良好形象，積極推進健康教育經(jīng)濟秩序的正常運營，促進教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。在教育改革和教育監(jiān)管中要充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計的作用，強化領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，逐步樹立其在教育系統(tǒng)中清潔正直的良好形象，積極推進健康教育經(jīng)濟秩序的正常運營，促進教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

二、教育審計工作的著重點

具體來說，教育內(nèi)部審計工作應(yīng)該著眼于以下幾點。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教育部門要加大宣傳教育內(nèi)部審計的重要意義，對教育內(nèi)部審計賦予一定的權(quán)利，強化教育審計的監(jiān)管作用，重視發(fā)揮教育內(nèi)部審計的監(jiān)督檢查和規(guī)范的職能，使主管領(lǐng)導(dǎo)形成良好的清正廉潔的樣板。同時要對內(nèi)部審計的結(jié)果客觀的分析，合理的使用，形成一定的制約機制，做到來真的，來實的，獎懲分明，賦予一定權(quán)限。

（二）要營造良好的宣傳氛圍，加大宣傳力度，使教育內(nèi)部審計工作真正落實，不走形式，不擺架勢，真抓實干，踏踏實實的落實到行動中。使各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員明確教育內(nèi)部審計的重要性，形成良好的教育內(nèi)部審計環(huán)境，突出教育內(nèi)部審計工作的實效，促進教育事業(yè)的順利發(fā)展。

（三）教育內(nèi)部審計工作要關(guān)注重要議題，定期開展自查，主動接受各級監(jiān)督檢查，實施各種規(guī)章制度和落實各種監(jiān)督條例，經(jīng)常開展相關(guān)研究，聽取教育內(nèi)部審計的工作報告，及時研究和批準(zhǔn)年度審計計劃和審計報告，監(jiān)督審計意見和審計決定的實施，并形成常態(tài)化監(jiān)督檢查的機制。

（四）切實整頓教育內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的實施細則，在教育內(nèi)部審計活動中一是嚴(yán)格執(zhí)行各種財務(wù)制度和法規(guī);二是嚴(yán)格落實財務(wù)審批權(quán)限，使教育內(nèi)部審計工作客觀、公正;三是充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計的監(jiān)督制約功能，自主行使審計權(quán)限，確保教育內(nèi)部審計工作順利進行。為了及時解決審計工作中出現(xiàn)的問題，將進行全面的協(xié)調(diào)教育內(nèi)部審計工作環(huán)節(jié)，徹底改革審計工作的方式方法，消除教育內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)的各種不正常的問題，使正常的教育內(nèi)部審計工作及時修正、順利實施。

（五）為認(rèn)真解決單位內(nèi)部審計工作中遇到的困難和問題，確保內(nèi)部審計機關(guān)提供業(yè)務(wù)所需資金充足，充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計的處置權(quán)和懲罰力度，確保教育內(nèi)部審計管理權(quán)限范圍內(nèi)不出現(xiàn)任何問題。為此，要逐級召開相關(guān)會議，逐級落實教育內(nèi)部審計工作的責(zé)任制，一級管一級，一級查一級，一竿子插到底，不留死角，不留盲區(qū)。

（六）促使常規(guī)審計標(biāo)準(zhǔn)化進行

專職監(jiān)督審查人必須加強定期審計，每年定期或不規(guī)律地審計學(xué)校的財政收入、支出和經(jīng)濟活動，確保教育的基本資金的投資發(fā)揮應(yīng)有的作用。對教育內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)的問題有必要及時找到出現(xiàn)問題的背景和原因，發(fā)現(xiàn)問題，及早解決，不留死角。教育資金的審計要來真的，做實的，堅決做好，堅決防止教育資金的外泄外流，防止教育內(nèi)部審計的監(jiān)督形同虛設(shè)，防止走形式，切實提高教育內(nèi)部資金的使用效率。

（七）根據(jù)年度部門預(yù)算計劃，修改預(yù)算準(zhǔn)備和調(diào)整的合規(guī)，檢查政府采購過程中是否標(biāo)準(zhǔn)化運行，對任意挪用教育資金的行為絕不手軟，堅決處理，對發(fā)現(xiàn)已經(jīng)挪用的要堅決追回，情節(jié)嚴(yán)重的要堅決處理，對觸犯法律的，移交司法機關(guān)，絕不留情。要進一步規(guī)范教育內(nèi)部審計工作程序，加強政府標(biāo)準(zhǔn)化采購的實施，切實提高教育資金的管理水平，使教育資金充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（八）學(xué)校的所有收入要及時入賬，不得截留，不得挪用，不設(shè)小金庫，不抵頂，不欠賬，而且完全納入教育內(nèi)部審計監(jiān)督范圍內(nèi)，堅決杜絕轉(zhuǎn)移、挪用、截留各種教育資金，學(xué)校的財務(wù)會計要定期公開，并接受人民群眾和廣大職工的監(jiān)督。凡是學(xué)校的各種收入不得隱瞞、攔截、挪用，學(xué)校的各種資金支出都要定期公示，維護各種開支的合法性，落實專款專用制度，及時進行教育內(nèi)部自查，防止出現(xiàn)赤字等違規(guī)行為。

（九）學(xué)校的資產(chǎn)管理要專門設(shè)立賬目，做到賬物相符，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度對物品和材料的購買、倉庫保管進行登記造冊，對正常使用報廢的和出售的要及時登記在冊，對其他固定資產(chǎn)核算科目和品種要清清楚楚，對所有的固定資產(chǎn)的種類和債權(quán)要有明晰的賬目。做到事事有人管，賬賬清清楚楚，明明白白。

（十）對學(xué)校其他方面的收入要重點進行審計，一查學(xué)校是否有“小金庫”;二查公共資金是否轉(zhuǎn)入私人賬戶;三查是否有教育亂收費現(xiàn)象;四查學(xué)校周邊門店出租的租金以及學(xué)校的代售點、理發(fā)館、小賣部、食堂等其他有可能交租金的收益是否納入學(xué)校的財務(wù)收入系統(tǒng)，并定期向全體教職工公示，防止資金的流失。

三、聚焦教育內(nèi)部審計的幾項重點工作

根據(jù)情況發(fā)展的需要，教育內(nèi)部審計將重點放在教育的重點工程上，改進教育內(nèi)部審計工作方法，嚴(yán)格遵守內(nèi)部監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，積極履行監(jiān)察監(jiān)督工作。

（一）監(jiān)督學(xué)校的財政收支、管理、補充預(yù)算資金和經(jīng)濟活動的使用情況，確保國有資產(chǎn)的安全性、完整性，確保會計信息的可靠性，防止弄虛作假。學(xué)校的會計要立場堅定，樹立堅守國家和集體財產(chǎn)的信念，恪守職責(zé)，堅決與損公肥私，假公濟私等違法行為做斗爭，用自己的人格和黨性捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

（二）教育內(nèi)部審計的監(jiān)查要及時進行相關(guān)的風(fēng)險評估，維護學(xué)校的經(jīng)濟利益，積極評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)察帶來的效益，客觀反映經(jīng)濟運營和資金利用的相關(guān)情況，改善教育內(nèi)部審計的實施細則并提出良好的切實可行的建議，確保教育內(nèi)部審計的工作目標(biāo)的早日實現(xiàn)，有效的推進學(xué)校的資金正常運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮資金的使用效能。

（三）為了做實做好教育內(nèi)部審計工作，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人離崗的要及時進行經(jīng)濟責(zé)任的督查，一方面是把教育內(nèi)部審計工作做實做好，不走形式;另一方面對督促他們在任期內(nèi)規(guī)范使用教育資金起到導(dǎo)向和制約作用。做到不留死角，不漏一絲一毫。

（四）對學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施項目、維修工程，裝飾工程，綠化項目的審計和監(jiān)督要加大力度。對工程招投標(biāo)、合同簽署、項目變更工程易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格督查，努力實現(xiàn)陽光招投標(biāo)，使教育內(nèi)部審計工作落到實處。

總之，要做好做實教育內(nèi)部審計工作，必須充分做好相關(guān)工作的調(diào)研，要對學(xué)校教育內(nèi)部從嚴(yán)把控，要根據(jù)教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷改革教育內(nèi)部審計工作模式，創(chuàng)新工作機制，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

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