鄉(xiāng)村振興視野下江津區(qū)大學(xué)生村官隊伍建設(shè)研究

鄒麗莎

摘 要：大學(xué)生村官政策自實施以來，產(chǎn)生了重要的影響，對農(nóng)村人才發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。在取得這些成績的同時，大學(xué)生村官隊伍建設(shè)存在的發(fā)展難題也不容忽視，其中一些問題對大學(xué)生村官隊伍建設(shè)產(chǎn)生不良影響。就江津區(qū)的情況而言，需要積極了解大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的實際情況，分析存在的問題及產(chǎn)生的原因，并提出有針對性的舉措。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;大學(xué)生村官;問題;對策

一、引言

大學(xué)生村官是我國強化農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展人才支撐的重要舉措。大學(xué)生村官作為一項制度，其實施研究具有較長的時間。從文獻梳理的情況來看，研究發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生村官的自我定位偏差，決策力不足，存在融入難、穩(wěn)定性差，重使用、輕培養(yǎng)等問題，干不下來、融不進去、留不住人、解不了題的問題比較嚴重。通過對大學(xué)生留任和離職的研究發(fā)現(xiàn)：選擇、工作年限、學(xué)歷等對村官留任有明顯的影響。創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生的重要出路之一，但效果并不明顯。存在環(huán)境有待優(yōu)化、扶持政策不健全等問題。有學(xué)者從對策的角度提出應(yīng)構(gòu)建村官政策監(jiān)督和評估機制，形成政府主導(dǎo)、多方參與大學(xué)生成長關(guān)懷機制。本文的研究主要是以江津為對象，積極借鑒大學(xué)生村官研究的前期成果及理論，系統(tǒng)分析大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的重要意義，目前存在的存在的問題，并提出有效的對策建議。本文主要應(yīng)用人力資源學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等方面的知識，運用統(tǒng)計學(xué)方法、歷史文獻法和實證研究法開展研究?；诮虼髮W(xué)生村官隊伍建設(shè)的情況開展研究，提出對策建議。本文認為要高度重視大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，增大增強大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的希望和出路，及時解決目前制約村官隊伍建設(shè)的種種要素，推動大學(xué)生村官隊伍健康持續(xù)發(fā)展。

二、大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的重要意義

大學(xué)生村官隊伍建設(shè)具有重要的意義，這種價值和意義研究在多年的實踐中體現(xiàn)出來，而且在大學(xué)生村官制度后續(xù)實踐中將不斷顯現(xiàn)出來。總體來看，大學(xué)生村官隊伍建設(shè)有如下重要的意義。

一是有利于加強大學(xué)生村官能力建設(shè)。大學(xué)生村官是農(nóng)村人才的重要部分，也是農(nóng)村發(fā)展的重要補充力量，農(nóng)村的發(fā)展離不開大學(xué)生村官發(fā)揮作用。加強大學(xué)生村官能力建設(shè)有利于解決目前大學(xué)生村官發(fā)展中存在的問題，夯實農(nóng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村振興的人才力量，將對鄉(xiāng)村振興將產(chǎn)生重要的推動作用。

二是有助于加強黨對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。大學(xué)生村官雖然工作經(jīng)驗不足，但有較高的學(xué)歷、精力較旺盛、接受新事物較快，是農(nóng)村新型人才的重要蓄水池，是推動鄉(xiāng)村振興不可多得的后備人才。相對于農(nóng)村其他人才，大學(xué)生村官有其自身的優(yōu)勢，是農(nóng)村黨員干部隊伍的重要后備力量。加強大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，將對加強黨和政府對農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用大有裨益。

三是有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興需要廣大農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去開創(chuàng)，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)民的積極參與，需要鄉(xiāng)村黨員干部和工作人員的積極引導(dǎo)和帶動。農(nóng)村干部在其中起著重要的作用。加強大學(xué)生村官干部隊伍建設(shè)有利于強化干部隊伍素質(zhì)，提高干部的帶動能力。完善好、落實好大學(xué)生村官制度有助于助推順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

三、江津區(qū)大學(xué)生村官隊伍建設(shè)存在的不足及原因

江津區(qū)高度重視大學(xué)生村官干部隊伍建設(shè)，并產(chǎn)生了積極的作用和良好的效果，大學(xué)生村官在江津鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極的作用。但江津區(qū)大學(xué)生村官隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的難題和不足，主要表現(xiàn)在如下方面。

一是政策執(zhí)行創(chuàng)新程度不夠。村官政策是國家政策，但各地在實施過程中都可以結(jié)合本地實際。從江津的情況來看，照搬的情況居多，創(chuàng)新的情況偏少。出現(xiàn)這種情況的原因有農(nóng)村事務(wù)繁雜，也有不愿意創(chuàng)新等。但總體上，對村官隊伍建設(shè)相關(guān)工作重視不夠是主要原因。在實際的調(diào)研中，基層對村官的不重視體現(xiàn)在方方面面。這種不重視是村官隊伍建設(shè)的重要制約因素。所以，大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，首先要重視這項工作，重視大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的方方面面。

二是培養(yǎng)機制待健全。主要體現(xiàn)在成長培養(yǎng)機制待完善，職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展后勁不足。從調(diào)研的情況來看，很多地方?jīng)]有大學(xué)生村官的培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。由于實際上大學(xué)生村官的穩(wěn)定性不夠等，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社不愿意花精力去培養(yǎng)大學(xué)生村官。在現(xiàn)實中，對村官的管理大于培養(yǎng)。出現(xiàn)對大學(xué)生村官培養(yǎng)不足的主要原因與大學(xué)生自身身份不明確，以及流動性過強有直接的聯(lián)系。

三是作用發(fā)揮待突出。大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中具有一定的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在精力較好、學(xué)歷較高，有的專業(yè)適合農(nóng)村需要。但在實際中發(fā)揮專業(yè)和能力等方面的優(yōu)勢不夠，有的村官難以較好的發(fā)揮作用。從實際來看，大學(xué)生村官發(fā)揮作用的平臺相對有限，在農(nóng)村工作中主要從事雜活，在工作中不被重用，在黨委政府工作人群中有一定的邊緣性。大學(xué)生作用發(fā)揮不突出的問題，有村官自身工作經(jīng)驗不足、工作能力不足的問題，但更多是與相關(guān)的平臺有限、機遇有限等緊密相連的。

四是工作積極性待加強。工作積極性不高是目前大學(xué)生村官的比較普遍的狀態(tài)，主要表現(xiàn)在被動接受任務(wù)的多，而主動而為的較少。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生村官工作成就感不足，雖然任職屆滿的出路較寬，但由于工作壓力大、任務(wù)重，一些大學(xué)生總想離開農(nóng)村。從現(xiàn)實看，很多因素造成大學(xué)生村官工作積極性不足。這些因素包括出路、待遇、事業(yè)成就感等。但問題在于，這些問題在大學(xué)生村官這個群體身上大多都存在，這就造成大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的難題需要全面考慮，全面施策，積極探索，及時糾偏。

四、促進江津區(qū)大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的對策

近年來，江津區(qū)的發(fā)展速度較快，農(nóng)村的面貌有了較大的變化。伴隨著這種變化的是江津農(nóng)村發(fā)展的人才需求量大。在這種背景下，江津區(qū)的大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，需要從制度和機制、村官個人思想教育、平臺建設(shè)、出路途徑等方面入手，做好系統(tǒng)舉措。

一是建立科學(xué)的選拔機制。科學(xué)的選撥制度是大學(xué)生村官隊伍建設(shè)的重要前提，這種前提主要指的是守好大學(xué)生村官的入口，選錄到合適的人員加入到大學(xué)生村官的隊伍中來。一般的要求是，根據(jù)農(nóng)村實際需要突出專業(yè)要求，突出農(nóng)村工作經(jīng)歷要求，加大對到農(nóng)村工作的思想動態(tài)考察，將熱愛農(nóng)村、樂意到農(nóng)村工作的大學(xué)生選派到農(nóng)村。在考察中，要重點突出到農(nóng)村工作的思想動態(tài)和工作態(tài)度問題，只有比較端正的思想動態(tài)和工作態(tài)度，才能干好農(nóng)村工作。

二是搭建良好的成長平臺。盡管大學(xué)生村官的流動性較強，穩(wěn)定性不足，但其在農(nóng)村工作中的年輕和專業(yè)優(yōu)勢不容忽視?？傮w來看，有相當(dāng)一部分大學(xué)生村官在期滿后還是留在農(nóng)村工作，有部分逐步成為農(nóng)村工作的骨干。所以說，大學(xué)生村官的培養(yǎng)機制不可缺少。這些機制包括完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建立“傳幫帶”機制。建立規(guī)范的崗位輪換鍛煉，豐富工作閱歷，增長工作才能;要搭建好創(chuàng)業(yè)平臺，全方位提供創(chuàng)業(yè)政策支持，設(shè)立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過這些舉措，幫助大學(xué)生村官安心干事，盡力干事。

三是建立合理的考核制度。考核具有極大的指引作用?？茖W(xué)的考核能產(chǎn)生正面的導(dǎo)向作用，科學(xué)性不足的考核不利于激發(fā)工作的積極性，而容易挫傷人的積極性。要積極從“德、能、勤、績、廉”考核，突出實績考核，增強正面引導(dǎo)。從目前的情況來看，大學(xué)生村官的考核比較科學(xué)，在一定程度上能體現(xiàn)出村官工作的各個方面。對于這種考核，以后還應(yīng)更加細化，應(yīng)重視群眾口碑等內(nèi)容。

四是提高相關(guān)的待遇和保障，拓寬出路。出路是希望，是大學(xué)生村官工作的重大期望和個人目標。由于出路不明或出路狹窄，村官在工作中難以穩(wěn)心的現(xiàn)象不少。目前，應(yīng)細化和拓寬大學(xué)生村官的出路，規(guī)范和完善大學(xué)生“村官”“再就業(yè)工程”;對于工作能力突出，考核評價高的，可重點培養(yǎng)。提高和完善大學(xué)生村官的待遇，采用留任、推薦、創(chuàng)業(yè)等形式拓寬大學(xué)生村官的出口。

五、結(jié)語

“三農(nóng)”問題關(guān)系全面小康和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興最根本的農(nóng)民農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題。人才是農(nóng)村最寶貴的資源，這種資源靠外部輸送和內(nèi)部培養(yǎng)才能實現(xiàn)。大學(xué)生村官是推動農(nóng)村發(fā)展的重要資源。當(dāng)前，最重要的是要解決好對大學(xué)生村官重視不夠、培養(yǎng)不完善、成長不順利、職業(yè)吸引力不足等問題。處理好這些問題需要從不同層級完善好相關(guān)的政策和制度，完善好平臺，建立物質(zhì)和精神并重的關(guān)懷機制，進而助推大學(xué)生村官隊伍建設(shè)，用好用活這支隊伍，助力鄉(xiāng)村振興。

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