人工智能在公共管理中的應(yīng)用

王若歡

摘 要：隨著信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，為人們的日常工作與生活帶來了諸多便利。在當(dāng)前的大環(huán)境下，人們對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴程度越來越高，人工智能也因此出現(xiàn)。本文首先對公共管理與人工智能進(jìn)行簡要闡述，并逐一分析人工智能在公共管理中的應(yīng)用策略，旨在促進(jìn)公共管理向著科學(xué)化與高效化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人工智能;公共管理;應(yīng)用措施

一、人工智能的內(nèi)涵

在生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新等各項工作中應(yīng)用計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各項工作向著自動化方向發(fā)展，就是所謂的人工智能[1][2][3]。計算機(jī)可根據(jù)自己的命令開展相關(guān)工作，為人們提供滿意的服務(wù)?？v觀當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況，人工智能技術(shù)的發(fā)展主要集中在搜集、分類、挖掘海量數(shù)據(jù)。因此，將人工智能應(yīng)用在公共管理過程中，能夠?qū)⒄闲畔⑴c挖掘資源的優(yōu)勢充分凸顯出來。

二、公共管理的相關(guān)概述

（一）公共管理的定義

所謂公共管理，就是指管理主體公共組織，以政府為核心的公共部門以及其他非政府組織、非盈利組織都屬于其涵蓋的范疇[1][2][3]。公共管理將為公共帶來更多便利作為根本目標(biāo)，注重優(yōu)化整合社會中的各項資源，并采取科學(xué)化、規(guī)范化、合理化的方式，來提高管理主體的治理能力，不僅能夠提高績效與品質(zhì)，還能夠為社會公眾提供所需要的產(chǎn)品與服務(wù)，有利于對各項管理活動進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與組織。

（二）公共管理的特征

對公共管理的定義進(jìn)行全面分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的公共管理主要包含以下幾個特征。公共管理主要將實(shí)現(xiàn)公共利益作為主要目標(biāo)，在這一過程中推進(jìn)社會整體向著更好的方向發(fā)展。相比較而言，公共管理的主體相對復(fù)合多元，并細(xì)分為工組織與其他組織兩大類。社會公共事務(wù)是公共管理的客體，隨著社會向著更好的方向發(fā)展，履行公共責(zé)任成為公共管理的主要職能。協(xié)調(diào)與控制各項公共事務(wù)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，對公共管理手段與責(zé)任進(jìn)行創(chuàng)新，成為公共管理的重點(diǎn)。

（三）公共管理的要求

公共管理者應(yīng)以法律為基礎(chǔ)主動實(shí)行公權(quán)力，合理利用各項公共資源，以實(shí)現(xiàn)最終管理目標(biāo)。與過去相比，當(dāng)前的社會對公共管理者的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，公眾在這一過程中也賦予社會更多的期望與責(zé)任。技術(shù)掌控職能、社會協(xié)調(diào)職能、預(yù)見預(yù)測職能等，都是當(dāng)前時代對公共管理者提出的要求，公共管理者應(yīng)全面掌握相關(guān)職能，明確公眾的實(shí)際需求以及社會今后的發(fā)展趨勢，逐漸成為一名具有前瞻力的高效公共管理者。

三、人工智能在公共管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)濟(jì)層面

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，無論是生產(chǎn)源頭還是消費(fèi)重點(diǎn)，人工智能處處存在。人工智能能根據(jù)消費(fèi)終端的需求，直接反饋出消費(fèi)源頭，根據(jù)消費(fèi)者的個性化需求，有針對性地推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及產(chǎn)品。隨著智能電子支付的出現(xiàn)，人們開始運(yùn)用支付寶、微信等多種支付方式，為人們的日常消費(fèi)提供了諸多便利。另外，在就診求醫(yī)方面，人們也可以借助人工智能技術(shù)在手機(jī)上進(jìn)行掛號，不僅能縮短就診時間，還能降低醫(yī)療從業(yè)人員的工作壓力，達(dá)到提高醫(yī)院智能管理服務(wù)水平的目的。在物流行業(yè)當(dāng)中借助機(jī)器人對快遞進(jìn)行分揀，不僅能縮短分揀時間保證分揀的準(zhǔn)確率，還能解決物流能力低的現(xiàn)狀，降低人力經(jīng)濟(jì)成本。

（二）教育管理層面

人工智能的重要應(yīng)用領(lǐng)域之一就是教育管理領(lǐng)域，起到了積極的促進(jìn)作用，智能批改試卷、拍照搜題、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等內(nèi)容，都是遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域管理的主要內(nèi)容。在教育領(lǐng)域發(fā)展的歷程中，因每位學(xué)生的學(xué)習(xí)能力與接受能力參差不齊，教師難以采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動，對于學(xué)習(xí)能力欠佳的學(xué)生而言，考試及格就是主要的目標(biāo)，但對于成績優(yōu)異的學(xué)生而言，考試滿分才是最終的努力目標(biāo)。因?qū)W生的學(xué)習(xí)能力與最終目標(biāo)存在差異，教師應(yīng)有針對性地制定教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)方法。在這一過程中，教師可發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢，對于學(xué)生的實(shí)際情況與需求進(jìn)行全面了解，提高教學(xué)的彈性，使每位學(xué)生都能夠獲取個性化的學(xué)習(xí)方法，提高課堂教學(xué)效率。但這一理念仍處于探索時期，在未來的發(fā)展歷程中，將人工智能與教育管理有機(jī)相互結(jié)合，必定會出現(xiàn)顯著成果，促進(jìn)教育事業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

（三）公共生活層面

在人們的潛意識中，人工智能與日常生活具有遙遠(yuǎn)的距離，但在潛移默化的過程中，人工智能已經(jīng)在公共生活中得到廣泛應(yīng)用。例如，從2016年發(fā)展至今，“摩拜單車”“小黃車”等智能共享單車，從一種陌生的事物在人們的日常生活中得到廣泛應(yīng)用，每個人的手機(jī)上一般都會有幾個共享單車軟件。共享單車具有便捷與實(shí)惠的特點(diǎn)，為公眾出行提供了更多方式。使用共享單車還能滿足節(jié)能環(huán)保的需求，降低城市的碳排放量。例如，以將物聯(lián)網(wǎng)平臺作為依托，對“摩拜單車”進(jìn)行全面分析，能夠在虛擬騎行、供需預(yù)測等方面將人工智能的優(yōu)勢充分凸顯出來，通過對氣候、時間、人群等各個變量進(jìn)行整合，有利于將運(yùn)營狀態(tài)調(diào)整到最佳，提高管理質(zhì)量與效率。在人們的衣食住行等各方面，人工智能的出現(xiàn)對人們的生活也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

四、人工智能在公共管理中的應(yīng)用措施

（一）改革人才培養(yǎng)模式

人工智能技術(shù)的應(yīng)用，還能夠為改革人才培養(yǎng)模式起到促進(jìn)作用，有利于構(gòu)建完善的職能學(xué)習(xí)、交互學(xué)習(xí)等新型教育模式。在人工智能發(fā)展的歷程中，有必要將人才隊伍建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，完善現(xiàn)有的教育體系。第一，大力推廣編程教育，設(shè)置與人工智能相關(guān)的課程，將人工智能與其他學(xué)習(xí)的教育相互結(jié)合，完善人才培養(yǎng)模式。第二，開展多元化的人工智能科普活動，提高社會大眾對人工智能的認(rèn)知水平與應(yīng)用水平。第三，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供完善的教學(xué)管理服務(wù)，滿足常規(guī)教學(xué)與終身教育發(fā)展的需求。

（二）重新設(shè)計組織形式

因人工智能的出現(xiàn)與廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)逐漸被代替，管理主體應(yīng)主動應(yīng)用人工智能，根據(jù)時代的發(fā)展要求對傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，并適應(yīng)管理結(jié)構(gòu)的變化。因此，組織內(nèi)容為適應(yīng)人工智能技術(shù)的變革趨勢，應(yīng)改變傳統(tǒng)的直線型管理模式，提高組織的適應(yīng)性與學(xué)習(xí)能力。在今后的工作中，管理主體應(yīng)與普通員工、智能機(jī)器相互合作，將潛在優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。人工智能在提高工作效率等方面產(chǎn)生的作用是毋庸置疑的，管理者應(yīng)在管理過程中投入足夠的時間與精力。此外，在引入人工智能技術(shù)的過程中，管理者應(yīng)對組織形式進(jìn)行精心設(shè)計，保證信息傳遞的真實(shí)性與高效性。

（三）創(chuàng)新工作方式方法

隨著人工智能的出現(xiàn)，部分人工逐漸被代替，這樣的改變會對相關(guān)工作人員的心理產(chǎn)生不同程度的沖擊，甚至面臨著失業(yè)的威脅。究其原因，人工智能只能起到輔助效果，并不能完全代替人工。隨著時代的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對公共管理者的學(xué)習(xí)能力提出了更高的要求。在實(shí)際的工作過程中，可由人工對各項規(guī)則進(jìn)行明確分類，但在一些管理系統(tǒng)的工作中，可由智能機(jī)器人代替完成。人工智能的發(fā)展與推廣是時代發(fā)展的必然趨勢，精確地將信息傳遞出去，傳統(tǒng)的工作交流方式也會因此發(fā)生改變。

（四）推動社會快速發(fā)展

隨著社交媒體的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)力得到大幅提高，人們可利用微信、微博等社交媒體發(fā)表自己的觀點(diǎn)與看法，借助人工智能技術(shù)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行防護(hù)與分析，以分析結(jié)果作為基礎(chǔ)，明確相關(guān)數(shù)據(jù)今后的發(fā)展趨勢。政府在此過程中也應(yīng)提供必要的支持。例如，通過構(gòu)建聊天機(jī)器人，能夠查詢市民的意見，了解市民的所知所想以及實(shí)際需求。在決策系統(tǒng)中，人工智能還能處理各項復(fù)雜的關(guān)系，成功推廣共享單車便是一個很好的案例，在管理的過程中引入人工智能能夠?qū)Ω黜棓?shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，促進(jìn)智能化快速發(fā)展。

五、結(jié)語

事物是一分為二的，人們應(yīng)充分利用新興事物的優(yōu)勢，將其價值充分凸顯出來，并采取相關(guān)措施規(guī)避其中的風(fēng)險，這是新興事物發(fā)展的必然過程，也是今后發(fā)展的內(nèi)在動力。在應(yīng)用人工智能的過程中，人們應(yīng)進(jìn)行正確定位，最大限度規(guī)避所帶來的風(fēng)險，將其應(yīng)用在公共事物管理過程中，提高公共管理的質(zhì)量與效率。

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