行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)

徐曉東 胡景旭

摘 要：國(guó)家公共財(cái)政改革深入推進(jìn)，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作提出了更高的要求。但受財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)能力水平參差不齊、會(huì)計(jì)核算與預(yù)算改革協(xié)調(diào)意識(shí)差等問(wèn)題的影響，導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門的預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算間不協(xié)調(diào)，直接降低了資金利用效率，這也是阻礙行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型的重要因素。因此，積極落實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)與優(yōu)化會(huì)計(jì)科目設(shè)置等整改措施意義重大。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;部門預(yù)算改革;會(huì)計(jì)核算;協(xié)調(diào)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F234? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）12-0107-02

部門預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政管理的一種制度與方式，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行對(duì)提升行政事業(yè)單位工作規(guī)范化與透明度意義重大，能夠規(guī)避腐敗等違規(guī)行為?；谑崭秾?shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算工作，記錄了單位資金使用情況，能夠?yàn)楣芾韺恿私赓Y金與單位情況提供財(cái)務(wù)報(bào)表等參照依據(jù)。行政事業(yè)單位加強(qiáng)資金預(yù)算與會(huì)計(jì)核算管理，能夠確保民生建設(shè)項(xiàng)目合理規(guī)劃與收支預(yù)算平衡，提高服務(wù)公眾能力，但前提是會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算改革協(xié)同進(jìn)行。

一、協(xié)調(diào)發(fā)展行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的意義

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程加快，市場(chǎng)化程度逐步提高，社會(huì)發(fā)展對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革的關(guān)注度、要求隨之加大。但部門預(yù)算改革是系統(tǒng)性工程，協(xié)調(diào)發(fā)展部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算是重要前提。《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范進(jìn)一步完善、增設(shè)了與會(huì)計(jì)核算相關(guān)的內(nèi)容、科目等，明確了協(xié)調(diào)發(fā)展部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算的操作原則，夯實(shí)了協(xié)調(diào)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算間是相輔相成的關(guān)系：首先，單位資金來(lái)源渠道逐步拓展，加強(qiáng)部門預(yù)算改革能夠確保資金管理成效，為會(huì)計(jì)核算工作展開提供了基礎(chǔ)保障。其次，合理開展會(huì)計(jì)核算工作，能夠確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性，為部門預(yù)算編制工作展開，及時(shí)提供了價(jià)值參照資料?？梢?jiàn)會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)意義，更利于單位職能與作用最大程度發(fā)揮。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算改革協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

行政事業(yè)單位相對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)業(yè)務(wù)水平與盈利能力提升更加重視。對(duì)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算協(xié)調(diào)的意識(shí)差，導(dǎo)致兩項(xiàng)工作展開缺乏支持，工作效果不盡理想。

（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

會(huì)計(jì)科目設(shè)置是明確兩項(xiàng)工作流程與方式方法的重要前提;但大部分的行政事業(yè)單位設(shè)置會(huì)計(jì)科目缺乏一定的合理性，導(dǎo)致兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)展開直接受到影響。會(huì)計(jì)科目設(shè)置的不合理性體現(xiàn)在以下幾方面：一是會(huì)計(jì)工作開展相關(guān)的規(guī)定與流程等不明確，導(dǎo)致兩項(xiàng)工作展開嚴(yán)重缺乏依據(jù)性，直接影響后期會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行。二是不合理的會(huì)計(jì)科目設(shè)置增加了財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)等人員的工作難度，兩項(xiàng)工作間的關(guān)系模糊，協(xié)調(diào)性逐步弱化。

（三）工作人員素質(zhì)水平參差不齊

預(yù)算與核算工作人員的素質(zhì)能力水平，直接影響行政事業(yè)單位預(yù)算、會(huì)計(jì)核算的工作效果與轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以及兩項(xiàng)工作間的協(xié)調(diào)關(guān)系。行政事業(yè)單位普遍存在核算與預(yù)算等人才缺乏的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平不足，無(wú)法滿足會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算工作協(xié)調(diào)進(jìn)行的要求。除此之外，工作人員的問(wèn)題分析處理能力有待加強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)技能水平滯后，處理方式不靈活，導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

三、行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)

行政事業(yè)單位工作人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職責(zé)理念，不斷強(qiáng)化自身的協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，認(rèn)識(shí)到行政財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，從而推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)。財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的決定者，豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思維意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)人員提高財(cái)務(wù)管理工作地位的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員走協(xié)調(diào)發(fā)展道路，將財(cái)務(wù)人員從傳統(tǒng)的工作觀念與態(tài)度中脫離出來(lái)，從而為協(xié)調(diào)發(fā)展會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算改革工作助力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)及時(shí)向基層員工灌輸協(xié)調(diào)發(fā)展思想，加大財(cái)務(wù)工作巡查力度，全面管控會(huì)計(jì)核算與預(yù)算改革工作，確保兩項(xiàng)工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)人員的先進(jìn)管理理念與模式，對(duì)職工思維轉(zhuǎn)變起到了引領(lǐng)與榜樣作用，對(duì)部門監(jiān)督管理水平提升與財(cái)務(wù)內(nèi)控工作有序展開有著現(xiàn)實(shí)意義。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳渠道，包括通訊與網(wǎng)站、板報(bào)等形式強(qiáng)化員工認(rèn)識(shí)，促使員工能夠給予兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展給予更多支持與建議，從而加速單位現(xiàn)代化發(fā)展步伐。思維意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，員工工作主觀能動(dòng)性隨之提高，規(guī)避了消極怠工等情況出現(xiàn)，更利于財(cái)政體制發(fā)展政策在單位內(nèi)部貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算與核算部門的聯(lián)系，加大部門預(yù)算執(zhí)行力度，提高核算合理程度。完善考核制度，實(shí)現(xiàn)各部門權(quán)責(zé)利一體，要求各部門預(yù)算都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算。利用現(xiàn)代信息技術(shù)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算常態(tài)化管理，根據(jù)預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整兩項(xiàng)工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作緊密結(jié)合。合理編寫預(yù)算統(tǒng)計(jì)表，提高兩項(xiàng)工作的兼容性。

（二）合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目

會(huì)計(jì)科目設(shè)置的系統(tǒng)性與合理性，能夠確保賬面信息的準(zhǔn)確性與可靠性，從而加速兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。首先，應(yīng)確保會(huì)計(jì)管理項(xiàng)目的系統(tǒng)性。會(huì)計(jì)科目是兩項(xiàng)工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)科目的細(xì)化，優(yōu)化運(yùn)行流程，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的制度基礎(chǔ)，并加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)工作落實(shí)的規(guī)范性監(jiān)督與法律約束力，確保財(cái)務(wù)管理工作成效。其次，設(shè)立學(xué)習(xí)小組，加強(qiáng)與其他行政事業(yè)單位的交流共識(shí)。積極借鑒先進(jìn)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，分析其他行政事業(yè)單位的成功案例，根據(jù)單位運(yùn)行實(shí)際情況，合理制定會(huì)計(jì)科目設(shè)置方案，確保兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序展開。

（三）加強(qiáng)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)展開不能缺乏人力資源的支持;對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)管理水平。加強(qiáng)創(chuàng)新型財(cái)會(huì)人才的引進(jìn)，加速會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算工作的革新步伐，增添工作動(dòng)力。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高職工職業(yè)操守與工作能力，使其能夠輕松應(yīng)對(duì)兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)工作。在財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)中請(qǐng)專家介入指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，加強(qiáng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)分析，引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員掌握先進(jìn)技術(shù)與新理念，提高素質(zhì)能力水平，為工作展開獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的同時(shí)，拓展兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位做好新舊會(huì)計(jì)制度過(guò)渡工作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算與部門預(yù)算協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算控制方法的優(yōu)化，以及會(huì)計(jì)核算機(jī)制與預(yù)算管理體系的完善。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在方法與內(nèi)容等方面提高兩項(xiàng)工作的兼容性，高效有序落實(shí)兩項(xiàng)工作，不斷提高行政事業(yè)單位的管理成效。

參考文獻(xiàn)：

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