我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)制及評價(jià)分析

□ 劉國新 王 靜 江露薇

(武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院, 湖北 武漢 430070)

一、引 言

黨的“十九大”報(bào)告指出，“中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]”。這一論斷標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)開始由“數(shù)量優(yōu)先”步入“質(zhì)量優(yōu)先”的新階段。改革開放40年來,我國逐漸成為世界工廠和制造業(yè)第一大國,但大而不強(qiáng)、質(zhì)量不高的問題仍然突出。新時(shí)代下,以要素驅(qū)動(dòng)為特征的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長模式難以持續(xù),高質(zhì)量發(fā)展逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的前進(jìn)方向,推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵所在。

高質(zhì)量發(fā)展理念提出后,專家學(xué)者們對高質(zhì)量發(fā)展的研究主要集中在內(nèi)涵[2-3]、動(dòng)力[4-5]、路徑[6-8]等方面,認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是由“數(shù)量”向“質(zhì)量”、外延式向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變,是以質(zhì)量為目標(biāo)、科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展為內(nèi)在要求的可持續(xù)發(fā)展。僅有少量學(xué)者對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行定量分析。魏后凱[9]從工業(yè)加工層次、增值程度、投入產(chǎn)出效率及產(chǎn)品質(zhì)量方面對工業(yè)增長質(zhì)量進(jìn)行研究,以克服只采用經(jīng)濟(jì)增長速度單一指標(biāo)評價(jià)的局限。張峰和薛惠鋒[10]從可持續(xù)發(fā)展角度,將能源消耗和污染排放作為衡量制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。彭樹濤和李鵬飛[11]認(rèn)為,增加值率、單位增加值能耗及污染物排放量是從正反兩面反映制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的代表性指標(biāo)。盡管這些指標(biāo)沒有直觀的展示制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平,但為指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了重要參考。

綜上所述,已有研究存在以下不足:(1)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架有待構(gòu)建。已有研究著重界定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,研究其理論框架的尚少,具體到制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架則更少;(2)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)體系有待確立?，F(xiàn)有指標(biāo)體系多是以經(jīng)濟(jì)增長的總量和速度為核心的舊理念構(gòu)建的,忽視了創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)等因素,亟待構(gòu)建符合新時(shí)代要求的全方位多樣化的指標(biāo)體系?；诖?本文將從以下思路展開研究:(1)提出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架,從理論上豐富高質(zhì)量發(fā)展理論的相關(guān)內(nèi)容;(2)構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)體系,通過實(shí)證分析厘清我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、態(tài)勢及區(qū)域差距,推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、理論分析框架的提出

高質(zhì)量發(fā)展具有豐富性和多維性特征,其內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是包含經(jīng)濟(jì)性、市場性、環(huán)境性的質(zhì)與量有機(jī)統(tǒng)一的綜合概念。基于此,本文提出“經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、高級、開放、生態(tài)”的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論模型,如圖1所示。

圖1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理論模型

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度加大、生態(tài)環(huán)境和諧的全方位發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)值和利潤的增加,這可以促進(jìn)制造業(yè)地位的穩(wěn)固,也為產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),制造業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長是“量”的顯性指標(biāo),也是提升“質(zhì)”的基本要求;創(chuàng)新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。隨著人口紅利的減少,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能逐漸由勞動(dòng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式,創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的引擎;高級是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。通過打造高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)全球價(jià)值鏈的高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo); 開放是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。以開放促發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)模式是促成我國“制造大國”的關(guān)鍵因素,現(xiàn)階段“一帶一路”戰(zhàn)略指導(dǎo)下的全面開放新格局，是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,通過開放合作加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),培育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對外開放新業(yè)態(tài);生態(tài)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的條件。環(huán)境約束已成為制造業(yè)發(fā)展的硬性約束條件,高投入、高能耗發(fā)展模式的短板逐漸顯現(xiàn),重視生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的新格局,是制造業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的客觀條件。

三、研究設(shè)計(jì)與方法

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度,既要注重高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,還應(yīng)滿足高質(zhì)量的發(fā)展結(jié)果;既要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)階段水平,還應(yīng)把握制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前景與潛力。根據(jù)前文提出的理論模型及制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以高質(zhì)量發(fā)展的思想與理念為指導(dǎo),充分考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性,構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度、生態(tài)環(huán)境5大類15個(gè)二級指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

注:“指標(biāo)屬性”一欄中“+”表示該指標(biāo)為正向指標(biāo),“-”表示該指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文選取除港澳臺(tái)和西藏外的30個(gè)省級行政區(qū)作為評級對象。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)局的官方網(wǎng)站。由于2018年及之后的《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》尚未出版,無法獲取2017年及以后的數(shù)據(jù)來源,故本文數(shù)據(jù)選取的時(shí)間跨度為2012—2016年。

(三)指標(biāo)權(quán)重的確定

在多指標(biāo)綜合測度中,權(quán)重值直接影響綜合測度的結(jié)果,科學(xué)合理地確定各指標(biāo)的權(quán)重,是決定綜合測度結(jié)果質(zhì)量的關(guān)鍵問題。本文選取熵值法對各省市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)。熵值法的核心原理是根據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)的差異程度所反映的信息量確定權(quán)重,相比專家打分法、層次分析法等能更客觀的反映指標(biāo)信息熵的效用價(jià)值,有效減少賦權(quán)時(shí)的人為主觀性,測度結(jié)果更具客觀性和合理性,詳細(xì)步驟如下。

步驟1. 運(yùn)用極差法對評價(jià)體系中正、負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并定義效用值的區(qū)域?yàn)閇0,100]:

正向指標(biāo):

表2 各省市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)與排名

數(shù)據(jù)來源:作者測算得到。

負(fù)向指標(biāo):

其中,Xij表示標(biāo)準(zhǔn)化后第i個(gè)(共n個(gè))省份的第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的值,xij為原始數(shù)據(jù)。

步驟2. 構(gòu)建n個(gè)省份、m個(gè)評價(jià)指標(biāo)的初始指標(biāo)矩陣,計(jì)算各評價(jià)指標(biāo)Xij的信息熵Ej:

步驟3. 基于得到的熵值Ej,計(jì)算制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重Wj:

步驟4. 采用線性加權(quán)法測度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)Ii:

經(jīng)計(jì)算得到的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)Ii的值域?yàn)閇0,100],值越大表示該省份的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越好;反之則越差。

四、實(shí)證分析

(一)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的時(shí)空差異

根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系及綜合指數(shù)評價(jià)模型,匯總測度結(jié)果至表2,得到全國30個(gè)省市2012—2016年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合指數(shù)Ii。

從全國水平來看,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈現(xiàn)先上升后緩慢下降的趨勢,從2012年的39.23，增長到2016年的43.27,增長10.3%,但2014年達(dá)到峰值(46.58)后緩慢下降。2016年僅有14個(gè)省份在均值以上,表明我國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有波動(dòng)性,且處于較低水平,提升空間較大。

從區(qū)域水平看,東、中、西部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大,地區(qū)發(fā)展不均衡程度明顯,2012—2016年東、中、西部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均值分別為52.54、40.49、36.41,呈現(xiàn)“東高西低”的態(tài)勢。2016年全國3個(gè)省份中綜合指數(shù)排名前十的省份除安徽(中部)、重慶(西部)外,其余8個(gè)皆是東部地區(qū)省市;而排名最后的10個(gè)省份除河南、山西、黑龍江外,其余7個(gè)省份皆位于西部地區(qū),表明東部地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯優(yōu)于中部、西部地區(qū)。究其原因,東部地區(qū)借助優(yōu)越的地理位置、豐富的資源和先進(jìn)的技術(shù)水平,在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中更具優(yōu)勢。中西部地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施相對不完善、接受投資吸引力不足,多以資源型產(chǎn)業(yè)為主,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了制約。

從各省份水平看,2012—2016年期間,上海、北京、廣東、天津、江蘇依次穩(wěn)居前5名,是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。而云南、新疆、寧夏、甘肅、青海等西部地區(qū)則常年排名靠后,各省市在考察年份區(qū)間的排名相對穩(wěn)定。進(jìn)一步對比發(fā)現(xiàn),2016年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高的省份是上海69.38,其次是北京65.73、天津58.44,而最后一名的甘肅僅為26.81,上海是甘肅的2.59倍,進(jìn)一步表明我國3個(gè)省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在空間差異,區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象明顯。

資料來源:作者測算。圖2 2012—2016年我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平Moran散點(diǎn)圖

(二)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間相關(guān)性

下文進(jìn)一步分析我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間相關(guān)性,以探究上文的空間差異是否存在相互影響關(guān)系。Moran’s I指數(shù)[12]是最常用的測度空間相關(guān)性的指標(biāo),其值域?yàn)閇-1,1],當(dāng)Moran’s I>0時(shí),表明制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)空間正相關(guān)性,值越大相關(guān)程度越強(qiáng);反之則表明相鄰省市間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不相關(guān)或呈負(fù)相關(guān)性。

以2012—2016年我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指數(shù)為分析單元,構(gòu)建全國29個(gè)省份的空間權(quán)重矩陣(海南未與任何省市相鄰,故剔除),并利用Geoda1.6.7軟件計(jì)算各年的Moran’s I指數(shù)值并繪制Moran散點(diǎn)圖(圖2),2012—2016年我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的Moran’s I指數(shù)均為正值,分別為0.3627、0.4090、0.3948、0.4153、0.4174,呈現(xiàn)“增—下降—增長”的波動(dòng)上升趨勢,表明我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間正相關(guān)性顯著,高水平地區(qū)與低水平地區(qū)的空間聚集力逐漸增強(qiáng)。

Moran散點(diǎn)圖中的四個(gè)象限分別對應(yīng)局部空間聚集的四種類型。為了更直觀的呈現(xiàn)各省市的空間分布和聚集情況,本文將其匯總至表3。2012—2016年我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域空間集聚狀態(tài)波動(dòng)較小,但仍然存在一定的空間集聚性和異質(zhì)性。高高聚集主要分布在東部沿海地區(qū),江蘇、上海、浙江和安徽位列其中,表明東部沿海地區(qū)重視制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,且輻射帶動(dòng)作用顯著,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域范圍,實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域間的帶動(dòng)發(fā)展;低低聚集主要分布在西部地區(qū),包括新疆、甘肅、青海等,這些省份制造業(yè)高質(zhì)量水平普遍較低,對制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量重視程度不足,應(yīng)充分挖掘地域特色,走特色制造業(yè)之路;低高離散主要分布在江西、山西兩地,表明兩地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低,卻被高水平區(qū)域所包圍,兩地應(yīng)充分利用區(qū)域輻射效應(yīng),借鑒鄰近省市發(fā)展經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)齊自身短板;高低離散主要包括廣東、重慶、陜西等地,這些區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平遠(yuǎn)高于周邊省份,應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng),拉動(dòng)周邊省市制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其他省份(如湖北、湖南、河南等)集聚效應(yīng)不顯著,大多位于中部地區(qū),一方面缺乏與東西部地區(qū)的合作,另一方面發(fā)展節(jié)奏平穩(wěn),難以形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的集群效應(yīng)。

表3 2012—2016年中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平集聚分布表

數(shù)據(jù)來源:作者整理得到。

五、結(jié)論與建議

本文提出了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論框架,認(rèn)為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放程度加大、生態(tài)環(huán)境和諧的全方位發(fā)展模式。進(jìn)一步構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系,以2012—2016年我國30個(gè)省市為觀測對象,探究我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間格局分布特征。結(jié)果顯示:

第一,我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈上升趨勢,但整體水平偏低;區(qū)域發(fā)展不均衡,呈現(xiàn)“東高、中平、西低”的態(tài)勢。

第二,我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的空間正相關(guān)性,空間分布格局顯著,高高聚集效應(yīng)主要集中在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),低低聚集效應(yīng)集中分布在西部地區(qū)。

針對我國制造業(yè)質(zhì)量偏低及其階梯態(tài)勢,本文提出以下建議:

首先,合理布局,引導(dǎo)地方發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,適宜推進(jìn)高端裝備制造業(yè),打造世界“高精尖”制造企業(yè);中部地區(qū)適宜夯實(shí)基礎(chǔ),在傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化“三化融合”;西部地區(qū)適宜找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn),以特色替弱勢,補(bǔ)齊布局短板。

其次,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升制造業(yè)供給質(zhì)量和水平。優(yōu)化產(chǎn)能體系,對于產(chǎn)能過剩制造業(yè)企業(yè)制定輔助退出機(jī)制;以稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)發(fā)展綠色制造業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展服務(wù)型制造業(yè),優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品質(zhì)量。

最后,協(xié)同發(fā)展,形成制造業(yè)優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。高水平的一體化是加速產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑。培育產(chǎn)業(yè)集群,形成競爭合力,充分利用區(qū)域要素稟賦,以高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域?yàn)楹诵?充分發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)和引領(lǐng)作用,在保持競爭優(yōu)勢的同時(shí)形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展態(tài)勢;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理,搭建制造業(yè)協(xié)同服務(wù)平臺(tái),為制造業(yè)集聚發(fā)展?fàn)I造良好業(yè)態(tài)?！?/p>