棲霞市東院頭村黨支部領(lǐng)辦合作社模式淺析

張紫薇 王英蓉 王孟妍 蔡方順 高雅斌 徐祇坤

摘 要 東院頭村位于山東省煙臺市棲霞市蛇窩泊鎮(zhèn)政府東北6 km處。為響應(yīng)國家政策，村“兩委”班子在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極為群眾想事、謀事，做好事、做實事，探索出一條“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式。東院頭村成立了棲霞市第一家土地股份制合作社，也是煙臺市第一個由黨支部領(lǐng)辦的合作社，有效緩解了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的突出問題，并落實了中央要求的發(fā)展集體經(jīng)濟，不僅為山東省打造了鄉(xiāng)村振興的樣板，也為我國其他地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展開辟出了新道路?；诖耍骄吭摰貐^(qū)合作社模式的做法、成效，并總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞 合作社;黨支部領(lǐng)辦;鄉(xiāng)村振興

1 東院頭村發(fā)展合作社的背景

東院頭村曾經(jīng)被人稱為“落后村”，由于村里沒有足夠的資金，再加上基礎(chǔ)條件差，甚至不具備在100 m寬西河上建橋的條件。西河冬天結(jié)冰夏天發(fā)水，村民想要到河對岸需要繞行10 km才行。無人治理的穿村河變成了臭水溝，一到夏天惡臭難聞，變成了蒼蠅、蚊子的繁殖地。為什么曾經(jīng)的紅旗村變成了如今臟亂差的落后村，歸根到底就是村里沒有凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有做到真正為村民做實事，為集體謀福利，沒有帶頭為農(nóng)民找到一條真正的致富道路。近年來，村領(lǐng)導(dǎo)班子通過不斷摸索總結(jié)，在國家推行的合作社基礎(chǔ)上采取黨支部領(lǐng)辦模式，帶領(lǐng)村民過上了好日子。

2 東院頭村發(fā)展合作社的做法

2.1 堅持黨建引領(lǐng)

東院頭村黨委堅持鄉(xiāng)村振興政策大方向不動搖，通過領(lǐng)辦合作社讓村黨支部在項目、市場等經(jīng)濟發(fā)展的最前沿起帶頭作用，并通過黨支部的渠道讓村民參與集體事務(wù)，并將合作社承接的惠農(nóng)政策再反饋回群眾自身，能夠進一步增強黨組織的凝聚力。合作社堅持支部主導(dǎo)、書記帶頭，嚴(yán)格落實村黨組織合作社建設(shè)的責(zé)任，并且書記帶頭領(lǐng)辦合作社，兼任合作理事會負(fù)責(zé)人;在黨員的帶動下鼓勵支持創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并引導(dǎo)黨員參與產(chǎn)業(yè)活動，發(fā)揮特長樹立典型;建立完善的合作社運營機制，幫助村黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟，提高村集體自主運營的能力[1-3]。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

棲霞市被譽為“中國蘋果之都”，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是蘋果。傳統(tǒng)的一家一戶經(jīng)營方式存在規(guī)模小、難以升級產(chǎn)業(yè)鏈等一系列弊端。東院頭村利用合作社將分散的村民集結(jié)在一起，通過壯大集體力量與市場對接，解決了個人力量不足、家庭小作坊難以應(yīng)對市場變化復(fù)雜的矛盾;通過土地流轉(zhuǎn)，將傳統(tǒng)的以家庭為單位分散經(jīng)營變?yōu)檎恋毓餐_發(fā)規(guī)模經(jīng)營的模式;通過變化形式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引領(lǐng)小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道;改變傳統(tǒng)單一的生產(chǎn)銷售方式，使農(nóng)民進入市場的組織化程度有了一定提高。村民出于對兩委的信任，通過合作社統(tǒng)一開發(fā)、種植、管理、推廣、銷售，彌補了個人資金投入不足、“三老三弱”、品牌營銷等系列問題。

2.3 強村富民為本

合作社通過股份合作方式，將集體和村民緊緊聯(lián)系起來，建立集體和群眾利益共同體，實行有利同享，有責(zé)共同承擔(dān)，以“股”連心的模式，一改過去村民獨立經(jīng)營銷售和村集體將資源簡單發(fā)包租賃的低層次發(fā)展模式，合理有效地利用村集體資源提高附加值，最大程度地保障了群眾和本村的利益。對集體來說，土地流轉(zhuǎn)將土地成方連片平整后增加的面積可作為集體資產(chǎn)入股合作社;對村民來講，可獲得土地流轉(zhuǎn)費用作為保障，能參與分紅，也能在合作社務(wù)工獲取收入;對黨支部來講，黨支部班子牢牢掌握分紅主動權(quán)、利益分配權(quán)，既讓黨支部開展工作不被動，也有效增強了群眾對集體的依賴。

2.4 維系組織群眾

1）激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)部發(fā)展自發(fā)動力，堅持以人民利益為中心，充分發(fā)揮黨支部組織集合群眾、宣傳帶動群眾、凝聚集合群眾、自主服務(wù)群眾的職能，堅持人民自我做主而不是替民做主。2）通過組織召開會議、思想培訓(xùn)、參觀借鑒學(xué)習(xí)、基層走訪動員等形式，幫助群眾了解核算入社前后帶來的效益高低，以看得見的利益和細(xì)致的思想政治工作調(diào)動群眾入社的積極性。將村民的積極性調(diào)動起來凝結(jié)在一起，組織將蘊含無限的能量。

2.5 做好示范帶動

黨支部合作社發(fā)展在確保穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上循序推進，以點探索、以面推廣，將由點及面的示范帶動作為根本方法，確保村民理解并配合。合作社先通過召開村民大會、發(fā)放調(diào)查問卷、邀請專家講解等方式挨家挨戶做群眾工作，再探索出勞動力入股、土地入股、資金入股多種發(fā)展模式，實踐出獨立經(jīng)營、村企聯(lián)營、承包經(jīng)營、統(tǒng)購包銷多種管理方式，為全市甚至全國推進黨支部領(lǐng)辦合作社樹立了樣板。

3 東院頭村發(fā)展合作社取得的成效

3.1 收入效益

2018年，東院頭合作社累計盈利116萬元，村集體分紅11.9萬元，社員累計可分104萬元。根據(jù)股份情況，每股可分得0.5元。以土地入股的社員每667 m2分紅金額高達(dá)4 000元。東院頭村合作社的收益分配方式為收入減去總支出后，首先提取5%公積金，用于合作社發(fā)展;3%作為村集體公益金，用于職工培訓(xùn)和公益事業(yè);剩余92%按股分配，在棲霞市首先實現(xiàn)資金變股金、村民變股民、資源變資產(chǎn)，有效調(diào)動村民投身農(nóng)村事業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的積極性。

3.2 榮譽效益

在響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中，東院頭村作為示范點被煙臺市指定為抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作會議觀摩現(xiàn)場，并被各級媒體宣傳報道，獲得多項榮譽稱號。東院頭村在黨支部領(lǐng)辦合作下成立合作社，群眾抱團發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，取得富民強村、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的良好效果，多次承接國家、省級、市級等多個部門、單位的調(diào)研指導(dǎo)。

3.3 民生效益

多年來，東院頭村從村民最關(guān)心、最期盼的基礎(chǔ)設(shè)施入手，投資40萬元修建浸水橋，投資20萬元整修山路，硬化村路9 200 m2，加固水庫2處，建設(shè)文化大院

1 500 m2。東院頭村累計投資500余萬元全面整治村容村貌，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，真真正正在民生方面入手使村容村貌煥然一新，得到群眾的一致好評。

3.4 項目效益

合作社引進一家投資1 000萬元的生物肥廠，村集體以土地入股，占股10%。工廠主要生產(chǎn)生物農(nóng)藥、菌種菌肥，低價向社員提供，年可增加收入100多萬元，其中集體增收10萬元，村民增收90萬元。合作社在2018年利用村級共有場所，投資85萬元引進光伏發(fā)電項目，年增加集體收入約20余萬元。

3.5 產(chǎn)業(yè)效益

在黨支部領(lǐng)辦合作社的帶領(lǐng)下，蘋果示范園選用優(yōu)質(zhì)品種、采取寬行密植高紡錘的栽培模式，按照有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行管理，實現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、水肥一體和信息化生產(chǎn)。同時，蘋果示范園主動聯(lián)系多所高校進行合作，創(chuàng)立山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系水果創(chuàng)新團隊示范基地，通過線上做終端、線下做超市的方式，多渠道推廣宣傳、銷售蘋果，有效提高產(chǎn)品的附加值。

4 東院頭村黨支部領(lǐng)辦合作社的經(jīng)驗總結(jié)

村黨支部領(lǐng)辦合作社，就是由村黨支部代表村集體注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體以集體資金、資產(chǎn)、資源入股，群眾以勞動力、土地、資金等入股，把群眾組織起來規(guī)模經(jīng)營、抱團發(fā)展。該模式結(jié)合了黨支部的政治優(yōu)勢、集體的組織優(yōu)勢和合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢，建立起村集體與群眾共同享有合作社效益、共同承擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)濟利益共同體，走出一條既使本村強盛又使村民富裕的共贏之路。黨支部領(lǐng)辦模式針對我國基本國情及農(nóng)情的“大國小農(nóng)”“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”的現(xiàn)狀來提高農(nóng)民的組織化程度，是將小農(nóng)經(jīng)濟引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道的有效途徑，解決了難以集中規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題。黨支部與其他任何組織相比都有無法比擬的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，一旦這個政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同合作社自身的經(jīng)濟優(yōu)勢疊加起來，就會揚長避短，形成指數(shù)增長效應(yīng)，產(chǎn)生的效果好比1+1>2，抓住這個關(guān)鍵所在，就基本抓住了鄉(xiāng)村振興的根本。

東院頭村通過黨支部領(lǐng)辦合作社，使“三農(nóng)”問題得到全面解決。村級組織由“弱”到“強”，不僅激發(fā)了基層黨組織的內(nèi)生動力，還在我國脫貧攻堅這場硬仗中發(fā)揮了中流砥柱的作用，更是使群眾由“散”到“聚”，走出了一條促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的道路。合作社把村民自身利益與集體組織利益緊緊相連，真正讓群眾將黨組織“眾星捧月”地緊緊包圍。農(nóng)業(yè)由“分”到“合”，改變分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興節(jié)奏由“怠速”到“提速”，農(nóng)民以地入股、集體資產(chǎn)明確公示，村集體以集體資產(chǎn)入股，實行以地養(yǎng)老、按勞計酬、按股分紅、二次返利，實現(xiàn)了農(nóng)民和集體雙增收、精準(zhǔn)脫貧和共同富裕三聯(lián)動，走上了“支部有作為、群眾得實惠、集體有收益”的振興發(fā)展之路，值得其他地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）