任瑞剛
摘要:馬克思主義自然觀從辯證的角度看待人與自然的發(fā)展,自然資源資產(chǎn)負債表的編制是改變自然資源管理現(xiàn)狀的一大舉措,同時也是對傳統(tǒng)會計資產(chǎn)負債表的開創(chuàng)性拓展,以馬克思主義自然觀思想指導編制自然資源資產(chǎn)負債表結(jié)合了兩大學科的科學性,具有重大的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞:馬克思主義自然觀;自然資源資產(chǎn)負債表;生態(tài)文明建設(shè)
一、馬克思主義自然觀的影響
一直以來,自然資源在我國經(jīng)濟發(fā)展中長期被過度利用,環(huán)境受到破壞,改善生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的發(fā)展機理迫在眉睫,協(xié)同推進經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制機制建設(shè),是我國未來發(fā)展的重要任務(wù)。而馬克思對于人與自然關(guān)系的理解對于我們正確處理經(jīng)濟建設(shè)和資源環(huán)境之間的關(guān)系有著重要的指導意義。同時,立足于馬克思自然觀,我們可以更加深刻認識自然資源資產(chǎn)負債表的理論根源。
馬克思人化自然觀是時代發(fā)展的理念,是對人類實踐活動的深刻剖析。現(xiàn)實的自然界是人類實踐的產(chǎn)物,隨著時代的發(fā)展,其形式在不斷地變化,不變的是自然觀辯證的看待人類實踐活動的發(fā)展,而人類也是在辯證的思想中前進,其獨有的能動性和創(chuàng)造性決定了人類應(yīng)該承擔生態(tài)破壞的責任,同時也應(yīng)該承擔恢復生態(tài)系統(tǒng)、維持生態(tài)平衡的任務(wù),更好地推進生態(tài)文明建設(shè)。人與自然的關(guān)系直接影響的人類生命活動,而從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度來看,我們也必須保證自然界的和諧發(fā)展。
二、資產(chǎn)負債表的發(fā)展
傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算并沒有考慮環(huán)境和資源對經(jīng)濟活動的支撐作用,理所當然的把自然界的饋贈算作為人類自己的勞動成果。生態(tài)環(huán)境問題形勢嚴峻,已經(jīng)不僅僅是環(huán)境價值的缺失,更是要從經(jīng)濟價值去衡量發(fā)展,人們意識到人與自然是有機整體這一規(guī)律,應(yīng)當追求綠色GDP,不能忽略資源環(huán)境的經(jīng)濟價值。自然資源資產(chǎn)負債表的提出瞬即成為學術(shù)界的研究焦點。目前自然資源資產(chǎn)負債表的編制,在國外一些發(fā)達國家,如澳大利亞、瑞典和英國等,都已形成系統(tǒng)的編制和披露制度,我國的特殊國情決定了我們的自然資源資產(chǎn)負債表編制要具有中國特色,反映自然資源的儲存和耗用情況,為政策制定者提供信息依據(jù)。盡管這并不能直接解決資源環(huán)境問題,但能夠幫助政府全面系統(tǒng)客觀地衡量自然資源狀況,為資源配置機制提供判別標準。
三、自然資源資產(chǎn)負債表編制的應(yīng)用價值
自然資源資產(chǎn)負債表是基于國民經(jīng)濟核算系統(tǒng)的發(fā)展,對傳統(tǒng)會計學原理的延伸,不僅對宏觀環(huán)境發(fā)展具有意義,更對國家生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了保障,對自然資源進行摸底,合理分配我國資源的使用,改變“唯GDP”的政績觀念,實行責任追究制至干部個人的制度,有助于服務(wù)國家經(jīng)濟政策。
(一)有利于經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
改革開放以來的發(fā)展注重GDP的增長,實際上一直都是環(huán)境給發(fā)展讓步的。編制自然資源資產(chǎn)負債表能夠更加清晰的了解一個地區(qū)的資源狀況,描述與經(jīng)濟活動對應(yīng)的各類資源消耗量,從而合理的分配和使用資源,避免過度浪費資源,反映地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?,從?jīng)濟的角度對經(jīng)濟發(fā)展和自然資源消耗的關(guān)系進行定量分析,加強生態(tài)環(huán)境保護,挖掘生態(tài)經(jīng)濟價值,有利于總體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)有利于領(lǐng)導干部管理
我國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了不穩(wěn)定的因素,一些官員片面追求GDP的增長,沒有意識到環(huán)境經(jīng)濟的價值,以犧牲環(huán)境來實現(xiàn)各種政績工程,不符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。國家提出編制自然資源資產(chǎn)負債表,正是為了改變這一現(xiàn)狀,改善這一漏洞,完善干部考核評價制度,對領(lǐng)導干部實行離任審計,能夠追究導致環(huán)境過度污染的官員責任,加強對領(lǐng)導干部的管理,促進官員樹立科學發(fā)展的觀念。
(三)有利于中國自然資源管理創(chuàng)新
我國自然資源種類多,地理范圍大。政府需要承擔監(jiān)管者的責任,而在這一過程中,必會涉及到較多的利益主體。而在利益博弈下,單靠政府很難有效解決環(huán)境保護問題的。而此次創(chuàng)新性的舉措,使官員政績與生態(tài)環(huán)境和自然資源緊密結(jié)合,它使得自然資源資產(chǎn)從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變,為生態(tài)環(huán)境的保護提供保障。
(四)有利于完善國民經(jīng)濟核算體系
以往只注重經(jīng)濟發(fā)展的國民經(jīng)濟核算體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段核算的要求,經(jīng)濟核算也必須反映出對資源消耗的狀況。通過編制工作,可以完整的體現(xiàn)經(jīng)濟核算體系的價值,為信息使用者提供準確的資源信息,從而調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
四、自然資源資產(chǎn)負債表編制研究進展
自然資源資產(chǎn)負債表編制工作對我國來說是一項長期的系統(tǒng)性工作。目前,自然資源資產(chǎn)負債表編制的理論基礎(chǔ)尚未達成共識,而國內(nèi)學者也是對自然資源負債界定各執(zhí)一詞,但我國已經(jīng)嘗試探索研究,在實踐中改變,對可能蘊含的編制自然資源資產(chǎn)負債表的理論基礎(chǔ)和可能的技術(shù)路線展開先行研究。我國各試點的研究也是結(jié)合國家實踐和各種會計、環(huán)境、統(tǒng)計理論,試圖編制各地區(qū)“模式”,以圖能將各自“模式”進行在全國復制推廣。而自然資源資產(chǎn)負債表編制涉及的基本概念、價值化方法等問題都是爭議的熱點,只有解決好這些基本問題,才能為以后的發(fā)展提供保障。
現(xiàn)階段我國在編制的過程中也存在一些挑戰(zhàn)。首先,作為支撐的統(tǒng)計數(shù)據(jù)體系不完整。自然資源涉及范圍廣,相關(guān)生物不易區(qū)分,我國目前的數(shù)據(jù)系統(tǒng)并未完全覆蓋,尤其是在價值量方面。表中所需的一些數(shù)據(jù)無法直接獲取。其次,自然資源負債的負債界定和價值量核算是編制工作的難點所在。國際上對自然資源的價值量核算方法不一,同時由于地理地貌不同,實物量的核算更加依賴本國的實際情況,難以形成統(tǒng)一的標準和規(guī)范,這也是制約自然資源資產(chǎn)負債表發(fā)展推廣的一大瓶頸。再次,雖然法律法規(guī)中規(guī)定了國家各類自然資源的所有權(quán),但是在自然資源管理中,從中央到地方,以及各級職能部門使得產(chǎn)權(quán)主體缺位和其他產(chǎn)權(quán)要素權(quán)屬不清,這不利于自然資源負債表編制工作的進行。最后,自然資源的價值衡量方法較為困難,學術(shù)界尚未達到共識,對資源價格的定價標準仍然停留在理論層面,很難與市場價格機制緊密銜接。這就會導致所核算的自然資源的實物量和價值量與其真實的數(shù)量及價值存在較大的誤差,不能準確的反映自然資源的經(jīng)濟價值。
五、結(jié)論
中國在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上解決中國實際編制自然資源資產(chǎn)負債表工作中問題,結(jié)合我國國情實現(xiàn)創(chuàng)新。馬克思對于人與自然關(guān)系的理解有助于辯證的看待經(jīng)濟建設(shè)和資源環(huán)境之間的關(guān)系,對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導作用?;隈R克思主義自然觀的自然資源資產(chǎn)負債表編制,一方面符合國家政策導向和思想理念,另一方面能夠擴展編制工作的思路,實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟與人文社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,也為世界范圍內(nèi)的自然資源編制工作提供創(chuàng)新性的經(jīng)驗。
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