新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的有效路徑

崔然

摘要：新政府會(huì)計(jì)制度于2019年1月1號(hào)正式在我國(guó)與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和其他單位開(kāi)始實(shí)行，使得我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生了改變。本文主要從新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)概述出發(fā)，探究現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際狀況，提出會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的主要途徑，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)信息化建設(shè);會(huì)計(jì)核算;新政府會(huì)計(jì)制度;途徑

一、新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)概述

新政府會(huì)計(jì)制度最早于2017年10月24日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>的通知》（財(cái)會(huì){2017}25號(hào)）正式出臺(tái)，重新構(gòu)建了新的政府會(huì)計(jì)核算體系和模式，并于2019年1月1日起正式施行[1]。

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的適度分離，并在一定程度上又相互銜接。其中“適度分離”表現(xiàn)在同一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，包含了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)這兩個(gè)部分的內(nèi)容，將單位的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、凈資產(chǎn)都?xì)w入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能模塊中，而收入預(yù)算、支出預(yù)算、結(jié)余預(yù)算都?xì)w為預(yù)算會(huì)計(jì)核算功能模塊中。同時(shí)，這兩個(gè)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)也發(fā)生了改變，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算主要是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”;而預(yù)算會(huì)計(jì)核算是“收付實(shí)現(xiàn)制”，并對(duì)其核算基礎(chǔ)也做了相應(yīng)的規(guī)定。出現(xiàn)兩種不同類型的會(huì)計(jì)核算模塊，隨之也出現(xiàn)了兩種報(bào)告形式，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算對(duì)應(yīng)的是財(cái)務(wù)報(bào)告，而預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)應(yīng)的就是決算報(bào)告。

“相互銜接”主要體現(xiàn)在“平行記賬”上，事業(yè)單位中對(duì)于納入部門(mén)預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，既要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，又要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，而其他業(yè)務(wù)則只需要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算即可。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表與決算報(bào)表之間存在著勾稽關(guān)系，財(cái)務(wù)報(bào)表需要通過(guò)預(yù)算編制中“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行披露[2]。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）信息化程度高低不一，難以建立起科學(xué)化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作普遍存在著差異，信息化程度高低不一，相關(guān)的信息化體系還不夠完善，缺乏獨(dú)立的信息化管理組織機(jī)構(gòu)，在數(shù)據(jù)信息更新、信息資源共享、信息安全等方面也存在著差異，這樣很難保障會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的科學(xué)性與合理性。加上事業(yè)單位自身對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，這也會(huì)加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的傳遞、對(duì)接、整合等方面的難度，影響著單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的效率。

（二）新舊會(huì)計(jì)制度存在差異，阻礙會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，事業(yè)單位都具備各自行業(yè)相配套的會(huì)計(jì)制度，并有各自行業(yè)會(huì)計(jì)管理的方法和程序，在核算內(nèi)容、制度等多個(gè)方面都存在著明顯的不同，這樣很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。加之財(cái)務(wù)人員與核算人員的缺乏，很難快速有效實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接，在一定程度上阻礙著會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作的推進(jìn)。

三、新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的主要途徑

（一）加快財(cái)務(wù)管理軟件更新，搭建信息化的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)最關(guān)鍵的一項(xiàng)任務(wù)，就是搭建信息化的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)相關(guān)人員要樹(shù)立全局意識(shí)，以國(guó)家基本利益為根本，在實(shí)際搭建信息化平臺(tái)時(shí)，要求非相關(guān)人員不得隨意進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行操作。根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)際需求，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)軟件，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、ERP等，將其納入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)中，這樣不僅可以便捷財(cái)務(wù)對(duì)賬工作，而且還能直接將電子賬單直接錄入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)行歸集整理，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量。云計(jì)算管理軟件在數(shù)據(jù)處理時(shí)，都是實(shí)時(shí)對(duì)相應(yīng)的發(fā)生額進(jìn)行處理，一旦發(fā)生錯(cuò)誤，借助“反向分錄”方法，即可快速進(jìn)行問(wèn)題糾正和完善。同時(shí)，在搭建會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)時(shí)，要從單位的預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、授權(quán)支付等多個(gè)方面進(jìn)行考慮，加強(qiáng)本單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接，不斷提高本單位的資金支付效率。此外，要在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中安裝相應(yīng)的殺毒軟件，避免和降低病毒入侵風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于相對(duì)比較重要的數(shù)據(jù)信息，一定要實(shí)行單獨(dú)管理，在不必要情況下，盡量不要聯(lián)網(wǎng)，確保其數(shù)據(jù)信息的安全性。

（二）按照會(huì)計(jì)核算功能差異，明確本單位的會(huì)計(jì)核算科目

“平行記賬”是新政府會(huì)計(jì)制度最顯著的一個(gè)特征，通過(guò)雙重“會(huì)計(jì)核算”方式，來(lái)增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。事業(yè)單位要根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩大功能模塊進(jìn)行考慮，結(jié)合這兩大功能模塊的基本要素，設(shè)置出相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目，并在事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資金之間形成勾稽關(guān)系，這樣有利于快速有效的提取“雙報(bào)告”所需的會(huì)計(jì)信息。兩套會(huì)計(jì)核算代碼在級(jí)別、類別等方面會(huì)存在著差異，同時(shí)它們之間也有著關(guān)聯(lián)性。例如，事業(yè)單位可以在同一個(gè)會(huì)計(jì)核算科目體系中，設(shè)置三個(gè)不同層級(jí)的收支會(huì)計(jì)核算科目模塊，按照其會(huì)計(jì)核算功能的不同，劃分為類款項(xiàng)、政府預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目、部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)層級(jí)順序，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目，事業(yè)單位就可以通過(guò)分層次查詢科目余額表，準(zhǔn)確查詢到對(duì)應(yīng)功能科目、政府預(yù)算科目、部門(mén)預(yù)算科目的預(yù)算支出執(zhí)行的基本情況，從而提高財(cái)務(wù)管理的水平和效率[3]。

（三）根據(jù)財(cái)務(wù)信息化管理需求，增添會(huì)計(jì)的輔助核算信息

在信息技術(shù)日新月異的今天，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)已是勢(shì)在必行，會(huì)計(jì)輔助核算逐漸成為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要模塊，能夠?yàn)閱挝还芾韺犹峁┱鎸?shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，提升單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。根據(jù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)際需求，要在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中納入會(huì)計(jì)輔助核算功能模塊，事業(yè)單位要強(qiáng)化財(cái)政資金零余額賬戶用款額度管理，明確其政府會(huì)計(jì)科目與部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)科目的預(yù)算指標(biāo)，基層單位就要在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中增加財(cái)政資金零余額賬戶用款額度的輔助核算模塊，這樣才能確保各項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，指標(biāo)的一致性[3]。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的專項(xiàng)管理水平，真正實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩保鶎邮聵I(yè)單位可以在專項(xiàng)資金管理中增設(shè)相應(yīng)的輔助核算模塊，設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)核算類別，細(xì)化核算項(xiàng)目，并制定配套的會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣可以直觀清晰的了解到項(xiàng)目?jī)糍M(fèi)用的使用明細(xì)，提高專項(xiàng)資金管理的效率。結(jié)合應(yīng)收應(yīng)付款的實(shí)際情況，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的本單位資金往來(lái)的輔助核算模塊，確保會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)信息提取的實(shí)效性和可靠性，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。

（四）結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度要求，強(qiáng)化單位會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作

在新政府會(huì)計(jì)制度中明確指出，要編制兩套不同的會(huì)計(jì)報(bào)告，這樣不僅增加了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作量，也加大了財(cái)務(wù)報(bào)表編制的難度。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員要全面了解和掌握新政府會(huì)計(jì)制度中“雙報(bào)告”的基本要求和內(nèi)容，在輔助核算功能模塊提供信息的前提下，按照相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告編制，確保會(huì)計(jì)報(bào)告編制的科學(xué)性與真實(shí)性。權(quán)責(zé)發(fā)生制是財(cái)務(wù)報(bào)告編制的基礎(chǔ)和依據(jù)，準(zhǔn)確提取相關(guān)財(cái)務(wù)信息，根據(jù)固定的報(bào)表格式，并添加附注，從而形成財(cái)務(wù)報(bào)表。而收付實(shí)現(xiàn)制是預(yù)算報(bào)表編制的依據(jù)和基礎(chǔ)，主要以提取單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息為根本，根據(jù)固定格式，形成預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余、預(yù)算收入這三種類型的預(yù)算報(bào)表，借助會(huì)計(jì)輔助核算模塊的相關(guān)信息，并在報(bào)表中進(jìn)行信息披露。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位要在原有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上，引入和設(shè)置一些新的功能模塊，確保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能夠滿足現(xiàn)階段新政府會(huì)計(jì)制度的需求，將雙重“會(huì)計(jì)核算”模式嵌入到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，運(yùn)用此系統(tǒng)能夠快速高效的提取到所需的會(huì)計(jì)信息，通過(guò)自主編制報(bào)表，從而達(dá)到“雙報(bào)告”的目的，自動(dòng)生成兩套財(cái)務(wù)報(bào)表，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與可靠性，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的水平，從而推動(dòng)事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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