論海外項目管控和培育利潤增長

方開信

【摘要】“一帶一路”建設(shè)中，施工企業(yè)要著力于培育任務(wù)來源，從施工調(diào)查、隊伍管理、施組管理、物機管理、財務(wù)管理、經(jīng)營管理和風(fēng)險管理等方面提升海外項目管控能力，通過加強前后方協(xié)作和筑牢行業(yè)品牌進一步保障管理到位和提升企業(yè)擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)企業(yè)利潤持續(xù)增長。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；項目管控；利潤增長

一、培育持續(xù)的施工任務(wù)來源

（一）甄選國別市場

1.海外業(yè)務(wù)分布現(xiàn)狀。集團公司目前的海外項目除了中老鐵路項目，其余主要集中在剛果金，自2007年進入剛果金市場，已經(jīng)深耕十余年，目前已成為集團公司自主開發(fā)海外業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場。但是從這些年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，剛果金市場貢獻的新簽合同額、營業(yè)收入等指標(biāo)規(guī)模還相對偏小，這與剛果金經(jīng)濟發(fā)展水平極為落后緊密相關(guān)，其自身經(jīng)濟實力難以支撐大的基建項目，且大項目多屬資源換項目模式。

2.適時進軍新的市場。隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進，沿線國家基建需求增長較快，為建筑施工企業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇，集團公司可以篩選出目標(biāo)市場，進行長期跟蹤，做好前期各方面的準(zhǔn)備工作，在有合適的項目為契機時打入新市場，逐步打造成新的海外業(yè)務(wù)主戰(zhàn)場，為集團公司海外業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大提供充足的任務(wù)來源。

（二）優(yōu)選投標(biāo)項目

投標(biāo)項目自身環(huán)境的好壞，對整個項目盈虧至關(guān)重要，在國外投標(biāo)要慎重，要優(yōu)選投標(biāo)項目，公司層面有必要建立一套國外投標(biāo)項目跟蹤、評估、決策等方面的運行機制，嚴(yán)把投標(biāo)項目質(zhì)量關(guān)。

1.堅持量體裁衣原則。在經(jīng)營戰(zhàn)略上，要根據(jù)公司的經(jīng)營能力、施工能力、海外經(jīng)驗、海外人才儲備等情況制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，切不可盲目進入海外市場。

2.堅持做好調(diào)查研究。調(diào)查了解擬投標(biāo)所在國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，掌握其物資產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施條件、工程人才與勞務(wù)工的數(shù)量、技術(shù)等能否滿足工程建設(shè)需要。

3.堅持加強政策學(xué)習(xí)。加強對所在國政策法規(guī)、稅收規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)、了解，針對目前通行且較為公正的FIDIC條款和業(yè)主在專用條款上進行磋商，特別是合同中項目索賠條款，爭取承包商利益最大化。

4.堅持做好標(biāo)前測算。進入海外項目前，必須全面掌握項目資金來源、建設(shè)成本、涉稅內(nèi)容等相關(guān)情況，進行準(zhǔn)確測算，以便提前掌握項目經(jīng)濟效益水平，對測算虧損項目一律不得參與，嚴(yán)控經(jīng)營虧損風(fēng)險。

5.堅持做好合同管理。工程項目合同既是項目管理法律文件，又是風(fēng)險管理主要依據(jù)。在簽訂合同時，應(yīng)根據(jù)工程特點簽訂專用條款，對合同中涉及的各方風(fēng)險，項目管理者務(wù)必具有高度風(fēng)險意識并加以防范。

（三）搭建合作平臺

1.積極溝通駐地機構(gòu)。積極與所在國相關(guān)部門以及我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館等機構(gòu)保持經(jīng)常性溝通，及時掌握當(dāng)?shù)刈钚抡撸⑼ㄟ^使領(lǐng)館積極爭取所在國經(jīng)濟合作，為項目海外經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。

2.積極參與借船出海。主動參與海外項目調(diào)查、投標(biāo)，借助股份公司及其外經(jīng)平臺，實現(xiàn)借船出海，擴大市場份額。

二、提升海外項目管控能力

（一）抓好項目施工調(diào)查

進場施工前，對施工環(huán)境、市場資源、物流供應(yīng)、進口情況進行走訪及調(diào)查，并及時將了解到的情況客觀如實匯總編寫考察報告，根據(jù)掌握的信息對成本進行測算，若測算成本與投標(biāo)報價差異較大時，立即逐條梳理書面報業(yè)主協(xié)商，爭取得到業(yè)主認(rèn)可予以調(diào)整，對不能調(diào)整且差異巨大的，應(yīng)及時考慮退場止損。

（二）抓好項目隊伍管理

一是要培育或引進具備海外施工能力和施工經(jīng)驗的隊伍，規(guī)避項目退場經(jīng)濟問題。二是遵循當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和相關(guān)用工制度，規(guī)避用工風(fēng)險。三是要合理安排民工結(jié)構(gòu)，在人工成本低廉的國家，要盡量使用當(dāng)?shù)貏趧恿?，降低用工成本，尤其是失業(yè)率高的國家，項目部可以聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧硬块T推薦用工。四是要統(tǒng)籌招聘人員，在當(dāng)?shù)仄赣貌糠旨榷形?，又熟悉工程、物機、財務(wù)等方面人員，快速融入當(dāng)?shù)厣鐣?，有效減少管理費支出。五是要注重優(yōu)化人員管理，現(xiàn)場施工所需人數(shù)與實際人數(shù)要匹配，避免人員閑置，減少現(xiàn)場經(jīng)費支出。

（三）抓好項目施組管理

一是堅持以工期為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好新開、在建和收尾項目的施工組織，實施進度狀態(tài)分級評價，強化重難點項目節(jié)點工期預(yù)警管控，做到均衡施工生產(chǎn)。二是加強技術(shù)管理，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)、施工設(shè)計方案和業(yè)主要求，避免返工和缺陷修復(fù)等損失。三是加強安全質(zhì)量管控，確保施工“零事故”，確保項目本質(zhì)安全，打造精品工程。

（四）抓好項目物機管理

1.做好前期策劃。對項目所在國的材料、設(shè)備進行調(diào)查，提前做好物資、設(shè)備供應(yīng)方案。海外物資更應(yīng)該采取集中采購管理，尤其是主要材料，集中采購?fù)哂胁少徚看?、價格較各單位自行采購低的特點，采購談判時有較大的優(yōu)勢，日常管理也有很大的話語權(quán)。加強物資日常管理，按工程完工后是否需運回國內(nèi)為原則，對所有物資進行分類管理，為以后物資處置做好準(zhǔn)備，并開展相應(yīng)的海關(guān)和稅務(wù)等方面調(diào)查。

2.做好過程管控。加強物資發(fā)放管理，嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場材料使用，減少材料浪費造成的損失。在地材管理上，應(yīng)根據(jù)境外項目特點和實際，建立砂石料生產(chǎn)線，降低砂石料成本，平抑供應(yīng)商哄抬價格的風(fēng)險；在設(shè)備管理上，要平衡好設(shè)備自購和租賃的關(guān)系，最大限度提高設(shè)備利用率，避免設(shè)備閑置導(dǎo)致的效益流失；提前籌備設(shè)備維修保養(yǎng)工作，減少因設(shè)備問題造成的停工待料。

（五）抓好項目財務(wù)管理

1.防范匯率風(fēng)險。加強與國際性銀行的交流與合作，利用其在境外資金交易等方面的優(yōu)勢，積極探索海外項目資金管理模式，提高外匯資金效益；注重資金風(fēng)險防范，關(guān)注國際經(jīng)濟形勢，研究匯率政策，保障公司正常經(jīng)營成果。

2.加強資金管理。做好公司資金收支籌劃，制定資金預(yù)算，合理安排和調(diào)度資金，落實管理責(zé)任，抓好項目工程款、預(yù)付款、保證金等收取工作，實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和資金集中管理。

3.避免墊資施工。中資企業(yè)施工所在國往往在非洲、亞洲等經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政局不穩(wěn)，業(yè)主方資金經(jīng)常出現(xiàn)斷鏈的情況，造成報表利潤難以轉(zhuǎn)化成實際利潤。過程中應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金情況進行施工組織和安排，合同簽訂后取得較大比例的預(yù)付款，堅持“給多少錢，干多少活”，嚴(yán)禁墊資行為。

4.加強稅務(wù)管理。了解所在國各項稅費政策，對項目涉稅事項進行梳理、匯總，形成項目稅收策劃方案，指導(dǎo)項目部稅務(wù)管理工作；加強與國稅局、外管局等單位的聯(lián)系和交流，分析國家稅務(wù)政策制度的變化，積極開展國內(nèi)出口退稅申報工作，保證經(jīng)濟利益實現(xiàn)。

5.做好經(jīng)濟分析。加強海外項目經(jīng)濟活動分析，按季組織召開經(jīng)濟活動分析會，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，特別對成本管理存在的問題進行預(yù)警，及時采取針對性措施加以整改，以規(guī)避過程虧損風(fēng)險。

6.加強資產(chǎn)管理。加強項目資產(chǎn)管理工作，完善境外固定資產(chǎn)、低值易耗品的使用、報廢、調(diào)轉(zhuǎn)等管理制度，定期組織開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)完整有效。

7.加強財務(wù)監(jiān)察。通過監(jiān)控財務(wù)信息數(shù)據(jù)和開展專項檢查等，對項目資金、成本、效益等實施過程監(jiān)控，全面了解項目整體經(jīng)營成果和財務(wù)狀況；充分利用財務(wù)共享平臺，不定期開展海外項目財務(wù)監(jiān)察和專項審計，及時對違規(guī)違紀(jì)行為實行追責(zé)問責(zé)，常抓不懈，堵塞漏洞。

8.加強檔案管理。加強海外項目檔案管理，特別在政局不太穩(wěn)定的國家，更要加強會計檔案的管理，確保檔案安全。

（六）抓好項目二次經(jīng)營

利用合同條款或其推斷條款進行索賠，是有效降低風(fēng)險，甚至將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤的重要手段。要提前籌備二次經(jīng)營工作，超前準(zhǔn)備、完善資料，溝通先行、友好協(xié)商，信息暢通、上下聯(lián)動，確保二次經(jīng)營工作落地。要熟練掌握施工設(shè)計方案，施工過程中做好施工變更簽認(rèn)和確權(quán)，提升二次經(jīng)營創(chuàng)效能力。

（七）抓好項目風(fēng)險管控

堅持穩(wěn)中求進的原則，有序推進海外業(yè)務(wù)經(jīng)營，防止饑不擇食、盲目擴張。采取多種途徑，回收應(yīng)收賬款，防范新增財務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格比照國內(nèi)重點項目施工生產(chǎn)要求，強力推進工程項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，著力防范政治風(fēng)險和虧損風(fēng)險。

三、加強前方與后方協(xié)調(diào)作戰(zhàn)

海外項目遠(yuǎn)離公司本部，不僅距離遠(yuǎn)，時間上也存在時差，只有通過前后方協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，才能更好地管控好海外項目，實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

（一）建立暢通信息反饋機制

公司本部與海外項目要建立起溝通反饋機制，公司的相關(guān)要求、指令能及時傳達(dá)到項目，項目要加以貫徹執(zhí)行；項目的生產(chǎn)經(jīng)營情況要定期向公司匯報，便于公司本部及時掌握項目現(xiàn)場情況。項目遇到需要解決的問題要及時反饋到公司，公司要及時組織相關(guān)部門加以研究解決。公司本部身在國內(nèi)，要心系國外；項目身在國外，要心系國內(nèi)重托，心往一處想，勁往一處使。

（二）系統(tǒng)管理著力延伸海外

為了管控好海外項目，提升項目盈利能力，公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)除關(guān)注國內(nèi)項目外，還應(yīng)聚焦海外項目，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理延伸到海外，加強對海外項目的監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）充分借助現(xiàn)代信息化平臺

集團公司不僅有物機系統(tǒng)、成本系統(tǒng)，還有財務(wù)共享平臺等信息系統(tǒng)，可以充分發(fā)揮各大系統(tǒng)的功能，規(guī)范海外業(yè)務(wù)管理。海外業(yè)務(wù)已上線財務(wù)共享平臺，加強規(guī)范海外項目會計核算，防范有關(guān)風(fēng)險，積極發(fā)揮后臺管控功能。

（四）拓寬人才引進渠道

及時了解海外人才需求信息，以需求為導(dǎo)向，加大成熟型人才引進力度，快速提升國際化人才隊伍的整體素質(zhì)；充分利用公司內(nèi)部人力資源，優(yōu)選具備豐富經(jīng)驗的關(guān)鍵崗位人才，進行專項培訓(xùn)，充實海外人才庫。

（五）加大海外人員人文關(guān)懷

海外項目人員長期駐扎國外，遠(yuǎn)離家庭，地區(qū)條件艱苦，開展職工群眾喜聞樂見的文化活動和精神文明創(chuàng)建活動，真正在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。公司本部制定探親制度，每年安排海外人員回國探親，在傳統(tǒng)節(jié)假日對海外人員家屬要多關(guān)心、多走訪慰問。

（六）加強海外項目廉潔建設(shè)

海外項目遠(yuǎn)離公司總部，在合同簽訂、重大決策執(zhí)行稍有偏差，就會滋生腐敗，給企業(yè)帶來損失，因此必須始終堅持做好廉潔建設(shè)。

四、增強央企擔(dān)當(dāng)筑牢鐵軍品牌

（一）誠信履約筑牢鐵軍品牌

涉外無小事，事事講政治，要提高政治站位，增強擔(dān)當(dāng)意識，務(wù)必在所在國樹立良好的企業(yè)形象，為國爭光。近些年來，公司在海外奉獻了系列精品工程，其中最具代表性的是：在剛果金修建的盧當(dāng)?shù)吕飿蛑苯佑≡趧偣鸱ǘㄘ泿派希恍藿四β甯绲谝粭l高鐵，這同時也是非洲的第一條高鐵，阿拉伯世界第一條高鐵；目前中老鐵路的修建正在“一帶一路”的重要倡議通道中書寫華章，國家領(lǐng)導(dǎo)人趙樂際書記、汪洋主席、黃坤明部長等分別到現(xiàn)場視察工作，并給予高度評價，充分展示了良好的企業(yè)形象。下一步，將繼續(xù)秉持客戶至上的理念，發(fā)揚鐵軍精神，在急難險重的工程中，不斷迎難而上、挑戰(zhàn)自我，以令行禁止、使命必達(dá)的作風(fēng)，奉獻一個又一個精品工程，為客戶交上滿意答卷，彰顯央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）造福駐地彰顯社會責(zé)任

作為“走出去”的中央企業(yè)，在履行社會責(zé)任方面也要有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。海外項目駐地大多經(jīng)濟條件落后，海外項目可以在力所能及的范圍內(nèi)開展一些捐資助學(xué)、扶貧濟困等活動，與當(dāng)?shù)厝嗣窠⑵鹦睦淼臉蛄海环e極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T號召，在一些搶險救災(zāi)任務(wù)中勇于挺身而出。在“走出去”過程中，始終把奉獻精品工程、促進勞動就業(yè)、培養(yǎng)外籍人才、參加公益活動、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，贏得所在國政府和民眾的普遍好評，充分展示中央企業(yè)服務(wù)社會、服務(wù)公眾的良好企業(yè)形象，實現(xiàn)扎根當(dāng)?shù)?，服?wù)民眾，做大市場，促進發(fā)展的目標(biāo)。

主要參考文獻：

[1]李銳，邵漢.海外EPC項目稅務(wù)管理及籌劃[J].國際商務(wù)財會，2019，（9）.

作者單位：中鐵八局集團有限公司