新時(shí)代我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展研究：理念、實(shí)踐與對(duì)策

張未靖，劉東升

(1.天津體育學(xué)院 體育文化學(xué)院，天津301617；2.南京師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京210023)

新時(shí)代有新的選擇。隨著全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)形態(tài)也由過(guò)去強(qiáng)調(diào)“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”逐漸轉(zhuǎn)化為注重人文底蘊(yùn)、內(nèi)容創(chuàng)新的“深度經(jīng)濟(jì)”。體育小鎮(zhèn)便可稱得上是這場(chǎng)時(shí)代轉(zhuǎn)型的注腳。目前，源自不同風(fēng)土條件，在不同體育養(yǎng)分的澆灌下，正孕育出多元的體育小鎮(zhèn)“根苗”。有的著眼于探索山地戶外自然景觀魅力，加上時(shí)尚、東方的演繹，展現(xiàn)前衛(wèi)的、獨(dú)特的體育風(fēng)格；有的從生活元素出發(fā)，以地方體育文化生活為底蘊(yùn)，融入美學(xué)養(yǎng)分，通過(guò)自下而上、草根式的大眾體育參與，自行發(fā)酵出一系列繽紛的地方體育產(chǎn)業(yè)。但是，受限于目前對(duì)體育小鎮(zhèn)的認(rèn)知水平，以及資源稟賦的差異，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展還不成熟。雖然國(guó)家層面和地方層面在大力推進(jìn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)上取得了階段性的成績(jī)，而時(shí)至今日，體育小鎮(zhèn)到底走向何方仍然是一個(gè)爭(zhēng)論中的話題。體育小鎮(zhèn)的發(fā)展理念有何理論根據(jù)?體育小鎮(zhèn)的實(shí)踐面臨哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)?體育小鎮(zhèn)發(fā)展的策略體系如何建構(gòu)?這些基本問(wèn)題尚待進(jìn)一步的系統(tǒng)回答。因此，研究新時(shí)代我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有助于深刻把握體育小鎮(zhèn)的學(xué)理基礎(chǔ)，更有助于回到實(shí)踐中關(guān)注體育小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)矛盾。

1 新時(shí)代我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展理念的學(xué)理反思

體育小鎮(zhèn)是體育順應(yīng)新時(shí)代地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新載體。這一新鮮事物自出現(xiàn)以來(lái)，就被定位為體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一直以“資源有效配置”為發(fā)展的主旋律和主基調(diào)。

按照這一定位，體育小鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ)主要有兩條脈絡(luò)：一是體育產(chǎn)業(yè)集聚，二是產(chǎn)城融合。1)體育產(chǎn)業(yè)集聚有著深刻的內(nèi)涵，包含了體育產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、效益、功能、創(chuàng)新等多方面[1]。首先，完整的體育產(chǎn)業(yè)集聚是全要素的產(chǎn)業(yè)集聚，人在這些要素中具有至關(guān)重要的活化作用。其次，優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)化以及合理的要素空間組合[2]，尤其包括集聚區(qū)本身作為“地方”的活化問(wèn)題。2)產(chǎn)城融合是解釋小鎮(zhèn)發(fā)展重要的理論工具[3]。經(jīng)過(guò)近20年的理論發(fā)展，產(chǎn)城融合已經(jīng)從過(guò)去強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的匹配，轉(zhuǎn)向了互為滲透的發(fā)展機(jī)制，基于此，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)強(qiáng)調(diào)更為廣泛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、人居改善的全面融合和協(xié)同創(chuàng)新[4]。

由此看來(lái)，新時(shí)代體育小鎮(zhèn)的發(fā)展理念，既要把握住“人”“地”“產(chǎn)”3個(gè)基本理論問(wèn)題，也要注意到三者的融合發(fā)展問(wèn)題?！叭恕亍a(chǎn)”融合發(fā)展，既是理解體育小鎮(zhèn)發(fā)展理念的基本框架，也是考察體育小鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)踐的理論視角。

1.1 體育小鎮(zhèn)發(fā)展之“人”的理念

1)發(fā)展體育小鎮(zhèn)不是“唱空城計(jì)”。體育小鎮(zhèn)的建設(shè)依賴本地居民，體育小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)仰仗管理人才，體育小鎮(zhèn)的目標(biāo)市場(chǎng)包括外地游客?！叭恕笔求w育小鎮(zhèn)發(fā)展的首要基本要素。朝向工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)，逐漸以機(jī)器取代人力，在追求速度的同時(shí)，原有的生產(chǎn)鏈結(jié)正在改變，而“人”本身所具有的價(jià)值與彼此間情感上的交流似乎正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！翱焖佟背涑庠谌粘Ｉ钪?，媒體、網(wǎng)絡(luò)、快餐，甚至從身旁呼嘯而過(guò)的交通工具都是具體的代表；城市在不斷流動(dòng)發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境早已過(guò)度飽和，而實(shí)體交流與溝通的空間則被層層阻隔。從休閑的角度看，人們希望遠(yuǎn)離工作和快節(jié)奏的城市生活，在休閑場(chǎng)域?qū)崿F(xiàn)某些價(jià)值追求。面對(duì)這種現(xiàn)象的發(fā)生，有些人開始放慢步伐，體育小鎮(zhèn)也恰恰順應(yīng)了這一趨勢(shì)。如表1所示，諸多體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃都體現(xiàn)著慢生活的理念表達(dá)。

2)體育小鎮(zhèn)發(fā)展之“人”的理念背后，是圍繞“人”的生活方式轉(zhuǎn)變及其蘊(yùn)含的發(fā)展機(jī)遇。與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展的生活方式不同，體育小鎮(zhèn)發(fā)展的背后蘊(yùn)含的是一種新生活態(tài)度的崛起，它尚不能算是這個(gè)快速現(xiàn)代社會(huì)的主流趨勢(shì)，但其思維卻漸漸滲透至各種生活層面并開始生根發(fā)芽。如表1所示，一些重要的體育小鎮(zhèn)規(guī)劃理念都強(qiáng)調(diào)了新的慢生活理念。慢生活所衍生的各種運(yùn)動(dòng)，涵跨經(jīng)濟(jì)、工作、休閑、教育、醫(yī)藥、地方規(guī)劃等不同領(lǐng)域。國(guó)際間也產(chǎn)生了許多崇尚“慢”精神的組織團(tuán)體，而其終極目標(biāo)無(wú)非希望以正確之速度求得更好的生活品質(zhì)[5]。

表1 部分體育小鎮(zhèn)規(guī)劃理念匯總Table1 Summary of some sports town planning concepts

3)體育小鎮(zhèn)發(fā)展之“人”的理念，最終目標(biāo)應(yīng)落實(shí)生活方式城鎮(zhèn)化[6]，即體育生活化，以及發(fā)展地方的認(rèn)同、自信與自我辨識(shí)感。正如英國(guó)溫布爾登、瑞士格林德沃等體育小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借助傳統(tǒng)和美麗創(chuàng)造一個(gè)居民需求的生活特性。如果這些小鎮(zhèn)沒(méi)有了那些傳統(tǒng)的體育賽事，沒(méi)有了體育場(chǎng)地設(shè)施的美學(xué)與風(fēng)格，也沒(méi)有了伴隨地方發(fā)展的體育時(shí)間、人和空間，則這些體育小鎮(zhèn)將是沒(méi)有生命的。它們不僅不能成為世界著名的體育小鎮(zhèn)，連多數(shù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和就業(yè)機(jī)會(huì)也將不存在。十九大之后，從新矛盾把握新期待，滿足人民美好生活需要，已經(jīng)成為各行各業(yè)的行動(dòng)指南。生活文化是展現(xiàn)一個(gè)地方意象和記憶的重要資源，也是地域歸屬感的象征[7]，因此，體育小鎮(zhèn)的生根在于讓人們真正享受到體育存在的魅力和內(nèi)在文化，即一種生活文化的展現(xiàn)。生活和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，將是體育小鎮(zhèn)的必要和最終境界。

總而言之，體育小鎮(zhèn)發(fā)展之“人”的理念，是“人—地—產(chǎn)”融合發(fā)展的起點(diǎn)，符合可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)涵。隨著體育小鎮(zhèn)健身工作的推進(jìn)，地方政府也開始反思發(fā)展產(chǎn)業(yè)、打造旅游目的地或者舉辦大型節(jié)事活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用窦碍h(huán)境造成的負(fù)面影響，過(guò)度的居民意識(shí)導(dǎo)致本地居民與外來(lái)游客的對(duì)立，或是居民遷就旅游發(fā)展而造成當(dāng)?shù)匚幕厣娜趸?。慢城運(yùn)動(dòng)，一種緩慢的新城市哲學(xué)、新生活理念正在醞釀，其核心價(jià)值在于提高地方認(rèn)同感、改善生活質(zhì)量、保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)、提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率、活化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、吸引年輕人回流。這種以居民為本的地方發(fā)展模式讓體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)打造、旅游目的地打造等不再是一種負(fù)面的沖擊，而是一種尊重當(dāng)?shù)厣?，?ài)護(hù)環(huán)境、文化、社會(huì)資源，體驗(yàn)當(dāng)?shù)厣畹男滦螒B(tài)。

1.2 體育小鎮(zhèn)發(fā)展之“地”的理念

體育鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代地方發(fā)展的新命題。鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是一種區(qū)域活化戰(zhàn)略。現(xiàn)代化的典范使得鄉(xiāng)村在社會(huì)發(fā)展、科技運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)下被視為落后于城市的空間；然而，強(qiáng)調(diào)自下而上、內(nèi)生發(fā)展的新典范也逐漸崛起，主張地方居民的參與以及本地資源的活化。新的鄉(xiāng)村發(fā)展典范揭示了本土化的價(jià)值，鄉(xiāng)村發(fā)展不再是自上而下地提出地方建設(shè)解決方案，而是協(xié)助鄉(xiāng)村社區(qū)找到各自的認(rèn)同與價(jià)值，從地方的資源與機(jī)會(huì)中規(guī)劃各自的發(fā)展藍(lán)圖。也就是說(shuō)，新的鄉(xiāng)村發(fā)展典范顯示了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村區(qū)域空間的定位轉(zhuǎn)變，從過(guò)去作為城市的“后院”、自然資源提供者、需要幫扶的角色，轉(zhuǎn)化為得以借助自身資源而自我調(diào)適的主動(dòng)發(fā)展角色。

地域活化的精神在于充分使用地域資源而使地方再生，將每一個(gè)需要發(fā)展的地區(qū)，利用地域資源的特性使其振興[8]。作為體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的體育小鎮(zhèn)，鑒于體育的生活文化特性，在體育產(chǎn)業(yè)振興的前提下，更加強(qiáng)調(diào)地方生活條件所帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)，如山川、地景、歷史、節(jié)慶、生活質(zhì)感等，這些都是體育小鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、塑造地方形象、生產(chǎn)體育創(chuàng)意內(nèi)容的舞臺(tái)。換句話說(shuō)，從理性知識(shí)到高度感性，從文化容顏到個(gè)性化、風(fēng)格化商品的創(chuàng)造，從純粹生產(chǎn)到互動(dòng)體驗(yàn)，通過(guò)地域特質(zhì)的創(chuàng)意表現(xiàn)，讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得以與新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)接軌。這種創(chuàng)新正是體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、復(fù)蘇的創(chuàng)新所在，既能符合當(dāng)前對(duì)本地地方認(rèn)同感的追尋需求，又能切合時(shí)代并得以繼續(xù)保存，為體育小鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展描繪出可能前進(jìn)的路線。

鄉(xiāng)村振興必須具有自發(fā)性的地域發(fā)展觀念，擺脫個(gè)人導(dǎo)向，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展與體育發(fā)展，朝向可持續(xù)發(fā)展，不致于造成地域發(fā)展過(guò)程的沖突與落差。鄉(xiāng)村振興地重心在于如何活化地方體育文化及參與體育的群體，并考慮地方自主性、獨(dú)特性與差異性。只有轉(zhuǎn)化對(duì)體育小鎮(zhèn)價(jià)值的思維認(rèn)識(shí)，才能滿足個(gè)人與社會(huì)的需求，并為整個(gè)發(fā)展過(guò)程賦予規(guī)則性，以避免或減輕負(fù)面的效應(yīng)。同時(shí)，也必須通過(guò)政府補(bǔ)助，加之居民積極參與、溝通、協(xié)調(diào)，取得共識(shí)，才有更良好的開發(fā)機(jī)制。

體育小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展不僅僅是重構(gòu)小鎮(zhèn)空間，或是布局體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最終目的應(yīng)該如著名地理學(xué)家大衛(wèi)·哈維所說(shuō)，是通過(guò)地方場(chǎng)域的建構(gòu)來(lái)重塑人們對(duì)小鎮(zhèn)的親近感、安全感和歸屬感的心理需求，并在小鎮(zhèn)的空間實(shí)踐過(guò)程和社會(huì)系統(tǒng)調(diào)整與互動(dòng)中重構(gòu)社會(huì)的集體希望[9]，即體育小鎮(zhèn)的形象塑造與關(guān)系空間生產(chǎn)。在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交織發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)體育小鎮(zhèn)所能挖掘的空間都具有獨(dú)特的場(chǎng)所內(nèi)涵與框架，同時(shí)也有小鎮(zhèn)內(nèi)共同的生活和體育特色。體育小鎮(zhèn)的空間形式所期許的就是一個(gè)具有地方歷史、族群情感、體育特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的空間。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)顯示，除了文化的感受與學(xué)習(xí)是體育小鎮(zhèn)的重要條件，置身于體育小鎮(zhèn)這個(gè)具有情感的有形環(huán)境中，方能真正領(lǐng)略與享受體育的樂(lè)趣，進(jìn)而達(dá)到文化、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。因此，塑造特有的小鎮(zhèn)體育文化標(biāo)識(shí)，將是落實(shí)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的重要理念之一。

1.3 體育小鎮(zhèn)發(fā)展之“產(chǎn)”的理念

體育小鎮(zhèn)的推動(dòng)，有其政策、歷史與經(jīng)濟(jì)背景，不斷涌現(xiàn)的體育小鎮(zhèn)更趨精致與休閑化，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種體育文化資源建構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多種面貌。目前，體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在3個(gè)層面。

1.3.1 具備足夠多的體育元素 體育小鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和小鎮(zhèn)體育文化的重整與塑造關(guān)系較大，體育不是引入或舉辦幾場(chǎng)大型體育賽事那么簡(jiǎn)單。本土的體育活動(dòng)，特別是具有風(fēng)俗節(jié)慶性質(zhì)的傳統(tǒng)體育，更加能夠再現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窆餐钣洃?，帶有情感及穩(wěn)定的作用，理論上有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)延伸性。而圍繞體育小鎮(zhèn)的故事、美感和價(jià)值所構(gòu)成的基本概念，成為體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)傳達(dá)的要素，在體育、健康、文化、教育、景色、產(chǎn)業(yè)的綜合作用下，體育小鎮(zhèn)展露出體育及相關(guān)業(yè)態(tài)融合的價(jià)值。體育小鎮(zhèn)具備足夠多的體育元素，意味著推動(dòng)體育小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧小鎮(zhèn)體育事業(yè)發(fā)展與居民生活質(zhì)量提升。體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是一體兩面的：體育事業(yè)可帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的通達(dá)，體育產(chǎn)業(yè)也可以推動(dòng)小鎮(zhèn)體育事業(yè)的新實(shí)踐。

1.3.2 加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大 雖然在建設(shè)初期，體育小鎮(zhèn)通常都會(huì)更多依賴政策引領(lǐng)和財(cái)政資金，但從長(zhǎng)期的發(fā)展歷程看，體育小鎮(zhèn)要通過(guò)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施投入和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。換言之，要發(fā)揮企業(yè)在體育小鎮(zhèn)建設(shè)中的決定性力量，政府也要梳理體育小鎮(zhèn)發(fā)展的“經(jīng)營(yíng)思維”。通過(guò)企業(yè)資本介入與管理創(chuàng)新，增加體育產(chǎn)品和服務(wù)的種類和數(shù)量，擴(kuò)大宣傳渠道是目前的趨勢(shì)之一。更多的企業(yè)參與體育小鎮(zhèn)建設(shè)，在追求利潤(rùn)的同時(shí)將會(huì)相對(duì)有效地盤活現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)資源，也可解決體育小鎮(zhèn)推廣營(yíng)銷的渠道問(wèn)題，這也是目前很多體育小鎮(zhèn)正在探索的“以PPP模式和企業(yè)化運(yùn)作推進(jìn)小鎮(zhèn)發(fā)展”。在這樣的模式下，地方政府與參與企業(yè)合力走向企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)模式，如健身場(chǎng)地設(shè)施的開發(fā)、科技與體育的結(jié)合、大型體育賽事的舉辦、體育小鎮(zhèn)形象的文化塑造等，通過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃來(lái)逐步推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在傳達(dá)體育產(chǎn)業(yè)意象方面，注重媒體與名人代言宣傳，通過(guò)廣告設(shè)計(jì)與包裝提升體育小鎮(zhèn)的價(jià)值，建立體育小鎮(zhèn)整體營(yíng)銷推廣概念，將體育小鎮(zhèn)的發(fā)展擴(kuò)大到地方文化、自然生態(tài)、節(jié)慶活動(dòng)與觀光旅游的資源結(jié)合，以開創(chuàng)體育小鎮(zhèn)更大發(fā)展平臺(tái)，尋找更大的消費(fèi)市場(chǎng)與商機(jī)，成為體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)建構(gòu)的主要模式。

1.3.3 在創(chuàng)新創(chuàng)意思維下引導(dǎo)體育小鎮(zhèn)發(fā)展 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性愿景出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，創(chuàng)新可說(shuō)是提升體育小鎮(zhèn)新意象的有效方式。

在創(chuàng)新創(chuàng)意思維引導(dǎo)下的體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幾個(gè)特色是不能回避的：1)體育產(chǎn)業(yè)被視為具高度風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，這種風(fēng)險(xiǎn)性集中體現(xiàn)在原本的生產(chǎn)是否能被消費(fèi)終端的大眾接受與消費(fèi)上，例如舉辦大型體育賽事是否收到市民的支持，開發(fā)新的運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目是否一定有市場(chǎng)前景等；2)高生產(chǎn)成本、低復(fù)制成本的特性，意味著某一個(gè)體育產(chǎn)品和服務(wù)一旦成為“熱門”商品，必有可觀的利潤(rùn)，同類的產(chǎn)品和服務(wù)，以及同類的體育小鎮(zhèn)就會(huì)涌現(xiàn)，如近年來(lái)電競(jìng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)＋體育小鎮(zhèn)的概念泛濫；3)在體育領(lǐng)域，企業(yè)必須通過(guò)獲取稀缺的體育資源，或高度原創(chuàng)的產(chǎn)品和服務(wù)，才能提高價(jià)值并避免商品失敗，但稀缺的體育賽事和項(xiàng)目IP 競(jìng)爭(zhēng)激烈，而原創(chuàng)性的體育產(chǎn)品和服務(wù)又是對(duì)智力資本的考驗(yàn)；4)企業(yè)為降低風(fēng)險(xiǎn)、有效掌握大眾體育消費(fèi)喜好，通常會(huì)采取企業(yè)兼并、整合與聯(lián)盟。

順應(yīng)上述特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的重要理念之一。從國(guó)內(nèi)外體育小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，體育小鎮(zhèn)本身的興衰轉(zhuǎn)折和政策轉(zhuǎn)向密切相關(guān)。雖然實(shí)踐中，政府在創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造中所應(yīng)著力的知識(shí)、技術(shù)等機(jī)構(gòu)的設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施的興建以及市場(chǎng)主體的培育等方面仍須加強(qiáng)，但不可否認(rèn)這種由上而下的政策模式是形成體育小鎮(zhèn)熱潮的關(guān)鍵。而在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面，在體育小鎮(zhèn)整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中，市場(chǎng)主體之間的合作、密集互動(dòng)、信任等，才能更好地促使信息交流，并強(qiáng)化相互學(xué)習(xí)的渠道，構(gòu)成體育小鎮(zhèn)集體學(xué)習(xí)的效果，以空間的角度解釋，稱之為“學(xué)習(xí)型體育小鎮(zhèn)”較為貼切。

1.4 “人—地—產(chǎn)”融合發(fā)展作為體育小鎮(zhèn)發(fā)展的理論框架

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)視角下，如果僅將體育小鎮(zhèn)建設(shè)理解為“一方面把體育小鎮(zhèn)作為新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)來(lái)發(fā)展有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展，另一方面提升體育小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平又有利于拉動(dòng)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并促進(jìn)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)合理的空間布局”，難免會(huì)陷入“雞生蛋還是蛋生雞”的邏輯陷阱，進(jìn)而有可能導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差。體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，本質(zhì)上是“以融合促發(fā)展”?！叭恕笔切℃?zhèn)振興的中介，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只要“人”的要素被激活，市場(chǎng)需求就能夠被激活。有了市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力就能夠被激活，有了產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，小鎮(zhèn)發(fā)展的活力就能夠提升。因此，只有把人、小鎮(zhèn)和體育產(chǎn)業(yè)三者的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)思考和行事，才能找到體育小鎮(zhèn)發(fā)展的正確路徑。

2 新時(shí)代我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)踐考察

2.1 我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量

體育小鎮(zhèn)脫胎于特色小鎮(zhèn)，但特色小鎮(zhèn)通常由國(guó)家和地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管理，體育小鎮(zhèn)則由體育行政管理部門負(fù)責(zé)管理，標(biāo)準(zhǔn)和舉措雖然相通但略有差別，如表2所示，國(guó)家體育總局對(duì)體育小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是位置、布局、產(chǎn)業(yè)和績(jī)效。另外，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)單位雖然是鎮(zhèn)一級(jí)的行政單位，但倘若沒(méi)有縣級(jí)政府的牽頭管理，鎮(zhèn)一級(jí)行政單位的行政權(quán)力有限。

表2 國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)Table2 National sports and leisure town construction standard

2016年國(guó)內(nèi)進(jìn)入建設(shè)階段的體育小鎮(zhèn)超過(guò)100個(gè)，2017年體育小鎮(zhèn)建設(shè)熱度不減，在全國(guó)率先啟動(dòng)體育健康特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的江蘇省，2016年、2017年4月分兩批共確定13家體育健康特色小鎮(zhèn)。2017年8月10日國(guó)家體育總局篩選公布了首批96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)。其中北京、湖北和河北入選數(shù)量最多，各有6個(gè)項(xiàng)目；山東、湖南以及廣東各有5個(gè)項(xiàng)目入選特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目；上海、江蘇、廣西、重慶、四川、云南分別有4個(gè)項(xiàng)目入選。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，各地的體育小鎮(zhèn)發(fā)展不一。浙江體育小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量較高。2018年首批8個(gè)最佳運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)中，浙江省的數(shù)量占50%。

2.2 我國(guó)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的同質(zhì)化問(wèn)題

目前，絕大多數(shù)體育小鎮(zhèn)，無(wú)論所選擇的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為何，也無(wú)論其特色產(chǎn)業(yè)為何，體育旅游都在其小鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中占有舉足輕重的作用。長(zhǎng)此以往，雷同發(fā)展的弊端將會(huì)顯現(xiàn)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種同質(zhì)化現(xiàn)象?

1)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史局限性造成的同質(zhì)化。近20年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起與快速發(fā)展，居民經(jīng)濟(jì)收入顯著增加，生活品質(zhì)顯著提高，尤其是城市居民的生活消費(fèi)早已不僅限于民生基本需求，他們開始走出城外，轉(zhuǎn)向追求休閑文化。當(dāng)某一地區(qū)逐漸由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會(huì)或服務(wù)業(yè)社會(huì)時(shí)，絕大多數(shù)體育小鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)選擇便是以“自然環(huán)境”為基礎(chǔ)，重新定位營(yíng)造體育旅游氛圍，打造體育旅游主題項(xiàng)目，帶來(lái)的問(wèn)題便是對(duì)戶外自然生態(tài)環(huán)境的依賴，以及由此產(chǎn)生的同質(zhì)化問(wèn)題(表3)。

2)缺乏城鄉(xiāng)差異認(rèn)知造成的同質(zhì)化。體育小鎮(zhèn)的開發(fā)，相當(dāng)程度地植于小鎮(zhèn)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與人口流失窘境的背景因素考量。由于城市化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村青壯人口外流至城市地區(qū)。農(nóng)業(yè)納入世界市場(chǎng)進(jìn)一步造成農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定，破壞了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，更強(qiáng)化了城鄉(xiāng)移民的模式，加速了城市化的成長(zhǎng)。在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，鄉(xiāng)村正變得越來(lái)越附屬在城市地區(qū)周圍，為各種意向的觀光旅游活動(dòng)所用，或?yàn)槲锪鹘煌屑~所用，或?yàn)楣I(yè)轉(zhuǎn)移目的地所用。鄉(xiāng)村和城市在經(jīng)濟(jì)層次上通過(guò)交換，建構(gòu)了鄉(xiāng)村和城市與世界體系的聯(lián)系；但在文化、制度和政治層次上，鄉(xiāng)村與城市卻是不同的環(huán)境。體育小鎮(zhèn)區(qū)分鄉(xiāng)村與城市不同環(huán)境的操作內(nèi)涵，不在于強(qiáng)化傳統(tǒng)兩元對(duì)立的假設(shè)，而是對(duì)癥下藥。然而，由于缺乏“城鄉(xiāng)差異”的深切認(rèn)知，導(dǎo)致經(jīng)常無(wú)法貼切掌握鄉(xiāng)村與城市社會(huì)需求的不同。

3)缺少文化創(chuàng)意人才造成的同質(zhì)化。體育小鎮(zhèn)的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為主軸，注重的是“改善地方經(jīng)濟(jì)”議題，需要真正涉入經(jīng)濟(jì)體系為地方產(chǎn)業(yè)復(fù)興帶來(lái)持久的動(dòng)能。振興農(nóng)村發(fā)展的最佳辦法是通過(guò)本土文化特殊性的包裝吸引觀光客，雖然引發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀光民宿、精致農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村發(fā)展共同的愿景，但卻不一定適合所有的農(nóng)民，尤其農(nóng)民通常缺乏所需的相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，在缺乏農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、觀光、管理等專業(yè)人員的參與下經(jīng)常事倍功半，造成體育小鎮(zhèn)或許有助于地方發(fā)展，但是否創(chuàng)造鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的效果仍存在極大的疑問(wèn)[10]。對(duì)體育小鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)的根本仍然是體育服務(wù)業(yè)，文化創(chuàng)意和管理人才的匱乏也是造成體育小鎮(zhèn)缺少差異化策略、項(xiàng)目雷同的重要原因。

表3 國(guó)家體育小鎮(zhèn)示范單位場(chǎng)所依戀度評(píng)估Table3 Evaluation of place attachment in national sports town demonstration units

2.3 體育小鎮(zhèn)政策執(zhí)行模式帶來(lái)的困境

體育小鎮(zhèn)工作都需要一個(gè)長(zhǎng)期的工作計(jì)劃，要5年、10年甚至20年才能完成，但基于政府年度預(yù)算的執(zhí)行與績(jī)效考核機(jī)制，使得實(shí)際執(zhí)行體育小鎮(zhèn)的發(fā)展時(shí)，缺乏充足的時(shí)間進(jìn)行居民意見(jiàn)的溝通、協(xié)調(diào)與整合。以浙江省為例，體育小鎮(zhèn)的平均建設(shè)周期為5.47年，投資額平均50.12億元(表4)。尤其是在我國(guó)要求績(jī)效的政治文化環(huán)境中，體育小鎮(zhèn)所要求的植根性、過(guò)程性與積累性經(jīng)常被忽略。部分體育小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)，因?yàn)楦髦鞴苄姓块T的本位主義及缺乏橫向整合聯(lián)系，造成資源重復(fù)浪費(fèi)以及計(jì)劃有頭無(wú)尾等情況。

表4 浙江省“十三五”期間體育小鎮(zhèn)建設(shè)周期與投資匯總Table4 Construction cycle and investment summary of sports towns in Zhejiang Province during the 13th Five-Year Plan

在政策執(zhí)行層面，體育小鎮(zhèn)建設(shè)最大的挑戰(zhàn)在于其基本理念是否真正得到實(shí)踐，且這個(gè)問(wèn)題在很多體育小鎮(zhèn)的發(fā)展之初就能夠見(jiàn)分曉。在政策執(zhí)行初期，基層政府和本地居民對(duì)體育小鎮(zhèn)的認(rèn)知有限，體育小鎮(zhèn)精神與理念有必要通過(guò)“自上而下”的政策指導(dǎo)來(lái)實(shí)踐。體育小鎮(zhèn)本質(zhì)上乃是一個(gè)自相矛盾的政策，因?yàn)樗允贾两K包含了“自下而上”與“自上而下”兩個(gè)沖突的主體參與模型。換句話說(shuō)，體育小鎮(zhèn)在理論上是一種自下而上的動(dòng)員模式，但在實(shí)務(wù)上是通過(guò)上級(jí)政府自上而下的行政系統(tǒng)來(lái)動(dòng)員的。體育小鎮(zhèn)不僅僅是體育政策的規(guī)劃與落實(shí)，更是全方位整合型的地方發(fā)展投資計(jì)劃。因此，這個(gè)“自上而下”是具有極強(qiáng)層級(jí)性的，然而，現(xiàn)實(shí)的情況經(jīng)常遇到不連續(xù)的過(guò)程，即經(jīng)常由更高一級(jí)的政府直接跳到體育小鎮(zhèn)基層建設(shè)，使得最了解地方資源與掌握地方行政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村沒(méi)有著力的空間。

體育小鎮(zhèn)“自下而上”與“自上而下”不僅只是計(jì)劃程序的沖突，更是植基于深層的意識(shí)結(jié)構(gòu)之中。前者建立在鄉(xiāng)土意識(shí)與本土文化之上，后者則建立在政治與社會(huì)權(quán)力基礎(chǔ)之上。從發(fā)展愿景上看，體育小鎮(zhèn)原本是要讓居民成為體育小鎮(zhèn)的最終受益者和主人，但在政策執(zhí)行上看，體育小鎮(zhèn)及其居民實(shí)際上卻成為貫徹政府政策的代理人。如果從政策執(zhí)行和小鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)性看，一旦來(lái)自各級(jí)政府的資源支持撤離，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展自然隨之遭受巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，體育小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的行動(dòng)者：社區(qū)、政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織及居民，其角色定位與互動(dòng)聯(lián)系是體育小鎮(zhèn)邁向健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，“自下而上”的體育小鎮(zhèn)基本理念的正當(dāng)性，還需要從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等制度進(jìn)行全面橫向調(diào)節(jié)。由于體育小鎮(zhèn)不能沒(méi)有社區(qū)居民自動(dòng)自發(fā)的投入，但也不能強(qiáng)制要求居民無(wú)償付出，在現(xiàn)有的組織模式與政策執(zhí)行模式下，非營(yíng)利的“中介組織”的參與是有其必要性的。因此非營(yíng)利性體育組織產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)企業(yè)，以及運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式達(dá)成社會(huì)服務(wù)的體育社團(tuán)，可作為思考的方向。

2.4 打造體育小鎮(zhèn)品牌內(nèi)涵的挑戰(zhàn)

相對(duì)于傳統(tǒng)的、以“生產(chǎn)”為核心概念的工業(yè)社會(huì)為脈絡(luò)所形成的生活方式，進(jìn)入21世紀(jì)后逐步形成的則是以“消費(fèi)”聚焦的生活脈絡(luò)，這使得社會(huì)對(duì)個(gè)人生活方式的影響逐漸減弱，個(gè)人得以更加主動(dòng)地選擇自己的生活方式。換句話說(shuō)，生活形式的“多元化”與“個(gè)人化”是當(dāng)代社會(huì)的特征，生活風(fēng)格的群聚狀態(tài)成為明顯的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)[11]。這一發(fā)展趨勢(shì)的體現(xiàn)，正如各個(gè)城市對(duì)“創(chuàng)意城市”“品牌營(yíng)塑”“智慧城市”“宜居目的地”的競(jìng)相追求，將它們作為城市發(fā)展愿景。

多元化的需求必然會(huì)帶來(lái)多元化的發(fā)展。當(dāng)前，體育已經(jīng)融入了人們的生活，成為一種生活方式，而生活方式本身就是多元的，單一的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很難滿足多元化的需求，進(jìn)而加速了產(chǎn)業(yè)的跨界融合。另外，現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)作為典型的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，需要多產(chǎn)業(yè)的配合，單一以體育為本體的產(chǎn)業(yè)很難提供全面的體驗(yàn)升級(jí)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)的欠缺都會(huì)導(dǎo)致用戶體驗(yàn)的不完整，這也是產(chǎn)業(yè)融合最根本性的基礎(chǔ)。然而，體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合之路并非一蹴而就。

1)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的限制仍然較多，體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇存在混亂的情況。比如江蘇省首批體育健康特色小鎮(zhèn)中，江陰新橋鎮(zhèn)的馬術(shù)運(yùn)動(dòng)旅游與馬文化、南京湯山溫泉旅游度假區(qū)的“體育＋溫泉康復(fù)養(yǎng)生”、高淳椏溪的“體育＋慢城旅游”、淮安區(qū)施河鎮(zhèn)的“體育＋制造”、儀征棗林灣的生態(tài)體育、溧陽(yáng)上興鎮(zhèn)的體育旅游、宿遷曉店鎮(zhèn)的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)和昆山錦溪鎮(zhèn)的“體育＋制造＋科技”，從建設(shè)初期看，都試圖體現(xiàn)“體育＋”融合發(fā)展的多元形態(tài)。這些選擇從積極的角度看是多元融合，但從消極的角度看，也有不得已而為之的困境，或是因?yàn)楹腕w育用品制造業(yè)工廠毗鄰而進(jìn)行空間拼湊式的產(chǎn)業(yè)融合，或是“為了特色而特色”的文、體、教、商、旅、農(nóng)融合概念的打造，國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入仍然依靠農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)，甚至有做成房地產(chǎn)項(xiàng)目或單純旅游項(xiàng)目的偏離傾向。如表5所示，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)雖然盡量避免重地產(chǎn)輕文化，但房企參與度高也是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的不爭(zhēng)事實(shí)。房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)軍體育小鎮(zhèn)，在一定程度上造成了體育小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)化傾向。

表5 地產(chǎn)公司布局體育小鎮(zhèn)情況Table5 Layout of sports town by real estate company

2)產(chǎn)業(yè)要素不充分，將不利于體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而影響小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從地方營(yíng)銷的角度，體育小鎮(zhèn)的發(fā)展必須具備許多吸引消費(fèi)者的誘因，特別是能夠吸引外來(lái)游客的元素，成功的體育小鎮(zhèn)要具備體育焦點(diǎn)、餐飲住宿等服務(wù)、互補(bǔ)性的體育休閑設(shè)施、強(qiáng)化的外觀造型與服務(wù)、當(dāng)?shù)鼐用衽c社區(qū)的人文氣象，以及小鎮(zhèn)與訪客之間的連接橋梁，主要是交通與傳播渠道。在過(guò)去40年的改革開放中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際上流失了大量的產(chǎn)業(yè)要素，尤其是經(jīng)濟(jì)資本和智慧資本。經(jīng)濟(jì)資本的問(wèn)題還能通過(guò)融資模式的創(chuàng)新以及政府財(cái)政支持解決，智慧資本的問(wèn)題挑戰(zhàn)性更大。無(wú)論是人力資本、創(chuàng)新資本、流程資本，還是顧客資本，都是體育小鎮(zhèn)未來(lái)持續(xù)發(fā)展、打造深度內(nèi)涵的基礎(chǔ)。從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展階段來(lái)看，挑戰(zhàn)巨大。

3 我國(guó)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

3.1 用“生活的地方”取代“商品的空間”

隨著體育小鎮(zhèn)發(fā)展政策的不斷完善與優(yōu)化，加之體育小鎮(zhèn)與地方產(chǎn)業(yè)、地方發(fā)展等方面的愿景緊密相連，體育小鎮(zhèn)從一種意義的過(guò)程轉(zhuǎn)而變成一種形式的工具，因?yàn)榧庇趯ふ殷w育特色、尋求體育小鎮(zhèn)定位，卻在不知不覺(jué)中將居民生活依存的“地方”變成講求價(jià)值的“商品”了[12]。在此邏輯下，體育小鎮(zhèn)所努力實(shí)現(xiàn)的是如何對(duì)外營(yíng)銷這個(gè)商品，如何使體育小鎮(zhèn)更具吸引力從而獲取更多的價(jià)值。

這個(gè)傾向固然反應(yīng)了發(fā)展的需要，也有一些體育小鎮(zhèn)通過(guò)這個(gè)路徑開創(chuàng)了新的可能；但坦率地講，在這種取向下，大多數(shù)的體育小鎮(zhèn)往往變成是他者導(dǎo)向的、消費(fèi)性的“空間”，并且同質(zhì)性越來(lái)越嚴(yán)重，以致于“我們什么地方都已經(jīng)去過(guò)，但我們什么事物都不曾見(jiàn)過(guò)”。另一方面，它反而激化甚至創(chuàng)造了焦慮，因?yàn)楫?dāng)體育小鎮(zhèn)被工具性地視為滿足需求的組織過(guò)程時(shí)，一旦結(jié)果未如預(yù)期，往往導(dǎo)致更大的失落，反而使體育小鎮(zhèn)發(fā)展面臨更大困難與抱怨。這個(gè)現(xiàn)象發(fā)生在許多地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中，但大多時(shí)候人們往往只困于結(jié)果，而忽略了追問(wèn)理由。當(dāng)然，每個(gè)小鎮(zhèn)所碰到的問(wèn)題不盡相同，而這些問(wèn)題或許也源自各種不同的理由，但如果體育小鎮(zhèn)讓人更加懷疑，那么共同的理由必然是專注于需求的同時(shí)，也擴(kuò)大了匱乏的裂縫。當(dāng)人們將體育小鎮(zhèn)視為達(dá)成需求的手段，體育小鎮(zhèn)將可能變成一種制度性的消耗，而非具創(chuàng)造力的合作參與。

體育小鎮(zhèn)最原初的精神：日常生活的實(shí)踐才是地方活力與意義的來(lái)源。真正得以使某體育小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的策略，在于是否能進(jìn)行獨(dú)屬于當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的體育文化資源創(chuàng)造，它才是小鎮(zhèn)得以形成持續(xù)發(fā)展力量的重要基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)外一些建成或獨(dú)具成效的體育小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，可以看到隨著其在體育文化資源創(chuàng)造上的成功(溫布爾登的網(wǎng)球文化、格林德沃的冰雪文化等)，也會(huì)使小鎮(zhèn)擁有持續(xù)發(fā)展的力量。真正有助于體育小鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)文化資源絕不會(huì)純?nèi)煌鈦?lái)，它必須是通過(guò)小鎮(zhèn)居民的參與及互動(dòng)，并經(jīng)過(guò)認(rèn)知上的轉(zhuǎn)換而取得大家認(rèn)同的一種創(chuàng)造。通過(guò)這種獨(dú)屬于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化資源的創(chuàng)造，不但能形成小鎮(zhèn)居民對(duì)體育小鎮(zhèn)的共同意識(shí)，同時(shí)也能喚起大家對(duì)體育小鎮(zhèn)事與物的共同關(guān)懷。

3.2 量繪形貌、形塑地方

體育小鎮(zhèn)的生活方式、價(jià)值觀所構(gòu)建的社會(huì)文化模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式往往具有不同特色，因此，在面對(duì)城鄉(xiāng)一體化的同時(shí)，通過(guò)體育反饋給小鎮(zhèn)的地域空間便會(huì)形成具有特色的“地域性效果”。在城鄉(xiāng)規(guī)劃及體育小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上，應(yīng)該充分利用小鎮(zhèn)的地方特色，而不必強(qiáng)求體育產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，更不必強(qiáng)求與城市體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的同步發(fā)展，而是應(yīng)該追求具地域性特色的“本地體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極式發(fā)展”。

與城市比較，體育小鎮(zhèn)仍然缺乏吸引各種資本的能力。所以，不一定要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不一定要引進(jìn)大型體育賽事或大型體育企業(yè)總部落地作為體育小鎮(zhèn)成長(zhǎng)的核心，而是應(yīng)該利用既有的體育小鎮(zhèn)特色，引導(dǎo)其發(fā)展成為“生態(tài)體育小鎮(zhèn)”“生活體育小鎮(zhèn)”或“可持續(xù)發(fā)展體育小鎮(zhèn)”，這樣可能會(huì)對(duì)體育小鎮(zhèn)本身以及體育小鎮(zhèn)毗鄰的城市有更永續(xù)的動(dòng)力價(jià)值。

盡管目前對(duì)體育小鎮(zhèn)的定位中明確提出“體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展只是體育小鎮(zhèn)營(yíng)造的一種手段，不應(yīng)把它當(dāng)作目的，對(duì)于體育小鎮(zhèn)發(fā)展的格局是如此，對(duì)于體育小鎮(zhèn)的本土文化維護(hù)更是如此，尤其是許多傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，是否一定要變更作為體育旅游目的地或體育賽事集聚區(qū)發(fā)展便值得深入探討。歐美體育小鎮(zhèn)的做法啟示我們，小鎮(zhèn)體育傳統(tǒng)如何與現(xiàn)代體育生活結(jié)合或許是體育小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)鍵之一。

從既有的條件來(lái)思考，體育小鎮(zhèn)消費(fèi)必然不可能是一次性的物質(zhì)性消費(fèi)方式，也不可能是消費(fèi)者與小鎮(zhèn)“無(wú)互動(dòng)性”的接觸。無(wú)論就地理交通、環(huán)境承載、社會(huì)承載、區(qū)位特性等各方面來(lái)看，體育小鎮(zhèn)離真正的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)還有一段距離?；谏鲜龇N種條件的限制，體育小鎮(zhèn)不可能吸引短暫而大量的商品性消費(fèi)人口，體育小鎮(zhèn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)該是純粹物質(zhì)性的體育用品生產(chǎn)，而應(yīng)是一種與環(huán)境及生活密切相關(guān)的體育文化創(chuàng)意內(nèi)容。我們需要有旺盛可持續(xù)的生活底蘊(yùn)來(lái)支持小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的厚度，而這正是體育小鎮(zhèn)建設(shè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以相互支持的理由，也是體育小鎮(zhèn)潛力之所在。

因此，在思考體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題之前，體育小鎮(zhèn)首先回應(yīng)的是居民與這片土地關(guān)系的調(diào)整，是在褪去許多外在的限制、規(guī)范乃至于被決定的身份后，居民如何與這片土地發(fā)生聯(lián)系、如何從日常生活的實(shí)踐中找到屬于體育小鎮(zhèn)的體育生活風(fēng)格與體育人文特質(zhì)，建立自己的體育自信、文化自信，而這些才是體育小鎮(zhèn)得以成為“地方”、進(jìn)而邁向可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[13]。唯有如此，體育小鎮(zhèn)的前景才能不是寄望在那些不知名的、陌生的、假想的消費(fèi)者上，也才不會(huì)造成“想象的空間關(guān)系取代了地理上實(shí)質(zhì)的空間關(guān)系”[14]；而是召喚那些對(duì)這地方保有尊重、善意與熱情的訪客，不斷擴(kuò)大與回流，共同為體育小鎮(zhèn)書寫記憶。

3.3 因勢(shì)利導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融合

體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合之路是曲折演進(jìn)的，需要一定的耐心，因勢(shì)利導(dǎo)，要分別處理好產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)要素和利益相關(guān)者三個(gè)層面的融合發(fā)展矛盾。

3.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈的延伸 體育小鎮(zhèn)需要因地制宜，根據(jù)本地資源稟賦延伸產(chǎn)業(yè)鏈，特別是向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育旅游不是解決體育小鎮(zhèn)的萬(wàn)能良藥，但可以走出不同的發(fā)展路徑，因?yàn)槁糜问且环N資源連結(jié)的手段與獲利的策略，但是要連結(jié)什么資源，要如何建構(gòu)一個(gè)合理的利益分配結(jié)構(gòu)則是體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。當(dāng)下，體育旅游資源連結(jié)的發(fā)動(dòng)端不在本地。在觀光旅游的影響下，以游客市場(chǎng)為導(dǎo)向，以游客的利益結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，卻難以發(fā)展出令本地居民享受福祉的體育旅游項(xiàng)目。其實(shí)，體育旅游是一種經(jīng)濟(jì)手段，更是社會(huì)文化策略，用來(lái)微調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)達(dá)成體育小鎮(zhèn)的文化塑造與傳承。因此，提供什么樣的體育旅游資源，以及這些資源如何串連，成為體育小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。本文強(qiáng)調(diào)的體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不是強(qiáng)求完整產(chǎn)業(yè)鏈，也不是表面上的體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)，而是必須針對(duì)小鎮(zhèn)在自然環(huán)境、人文歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等層面的資源相互連結(jié)，并且在體育小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的游憩承載量容許下發(fā)展。

3.3.2 生產(chǎn)要素的提升 體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合意味著打造體育小鎮(zhèn)不只是規(guī)劃單一的體驗(yàn)，這樣很容易僅僅被當(dāng)作一個(gè)參訪點(diǎn)，很難產(chǎn)生擴(kuò)大參與以及消費(fèi)的機(jī)會(huì)。體育小鎮(zhèn)確實(shí)需要專業(yè)門檻，包括營(yíng)銷、接單、基礎(chǔ)設(shè)施、解說(shuō)能力、人力調(diào)配、利益分配等。然而，必須正視的是，生產(chǎn)要素向城市的單項(xiàng)流動(dòng)仍然存在。在如此的條件限制下，更應(yīng)該充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”的科技條件優(yōu)勢(shì)，打造體育小鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)以方便整合體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，要想方設(shè)法利用政策優(yōu)惠，吸引企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和小鎮(zhèn)建設(shè)，合理配置人、財(cái)、物、信息等生產(chǎn)要素?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋體育”本質(zhì)上是信息化與大數(shù)據(jù)的技術(shù)運(yùn)用，突破了體育小鎮(zhèn)原本因?yàn)榈赜蚩臻g造成的市場(chǎng)信息不對(duì)稱的瓶頸，有助于降低交易成本，促進(jìn)體育小鎮(zhèn)更好地完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3.3 多方利益的聯(lián)結(jié) 體育小鎮(zhèn)的建設(shè)不是體育部門的“家務(wù)事”，也不是小鎮(zhèn)政府的“自留地”，背后牽扯到多方的利益。體育小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背后也是多方利益的緊密聯(lián)系。體育小鎮(zhèn)居民是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的重要主體，甚至是體育小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體育小鎮(zhèn)的建設(shè)不應(yīng)該將本地居民的利益拋開。本地居民之外，政府、企業(yè)、外地游客消費(fèi)者也是體育小鎮(zhèn)發(fā)展的利益主體，如何改善各方的利益協(xié)同機(jī)制，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要的是打造“剛?cè)岵?jì)”的復(fù)合型治理機(jī)制，理清多元治理主體關(guān)系，構(gòu)建“橫向聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)化協(xié)同治理體制，完善體育治理的具體制度。

4 結(jié)語(yǔ)

體育小鎮(zhèn)是一個(gè)新生事物。近年來(lái)，對(duì)體育小鎮(zhèn)的研究成果增長(zhǎng)迅速，但多數(shù)研究集中在體育小鎮(zhèn)的定位和運(yùn)營(yíng)模式上，缺少?gòu)摹叭恕亍a(chǎn)”融合發(fā)展的理論框架對(duì)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的剖析。基于此理論框架，研究發(fā)現(xiàn)，體育小鎮(zhèn)并不能簡(jiǎn)單地理解成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體，而是需要通過(guò)地方場(chǎng)域的體育內(nèi)容建構(gòu)，創(chuàng)建一個(gè)具有地方歷史、族群情感、體育特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的空間。

體育小鎮(zhèn)研究仍然是一項(xiàng)未盡事宜。本地居民視角下的體育小鎮(zhèn)治理、外地游客視角下體育小鎮(zhèn)的需求預(yù)測(cè)模型、體育小鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目的區(qū)位選擇、體育小鎮(zhèn)發(fā)展體系的“中心—外圍”模式、體育小鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體育小鎮(zhèn)對(duì)接區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移等“人”“地”“產(chǎn)”問(wèn)題，不僅是體育小鎮(zhèn)政策研究的重點(diǎn)問(wèn)題，也是體育小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)實(shí)踐必須要解答的難題。