德國(guó)家庭體育的緣起、特征與啟示

袁 潤(rùn)，王紅英，陳長(zhǎng)洲

(1.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438；2.上海體育學(xué)院 休閑學(xué)院，上海200438)

德國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)全民參與體育的大國(guó)[1]。德國(guó)體育與中國(guó)體育有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，歷史上曾有著相似的競(jìng)技體制與機(jī)制[2]。德國(guó)與中國(guó)分別在1959年和1995年施行了《黃金計(jì)劃》和《全民健身計(jì)劃綱要》后，全民健身事業(yè)都取得了很大的成就。德國(guó)《黃金計(jì)劃》的目標(biāo)是廣泛動(dòng)員各個(gè)家庭參加多種形式體育活動(dòng)，其措施是國(guó)家頒布家庭體育獎(jiǎng)?wù)?，最終讓家庭體育成為全民健身運(yùn)動(dòng)中的突破口[3]。家庭體育的開(kāi)展不僅有利于全民健身的發(fā)展，對(duì)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)、家庭關(guān)系與個(gè)人品格的塑造都有著不可忽視的作用。而現(xiàn)在我國(guó)體育發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，隨著《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》的逐步完成，2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的通知中對(duì)我國(guó)體育社會(huì)化改革與全民健身發(fā)展提出了更高要求，其中指出“充分發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的重要作用，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，助力健康中國(guó)建設(shè)，讓全民健身更親民、更便利、更普及；并深化體育領(lǐng)域“放管服”，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革[4]。因此，在我國(guó)體育社會(huì)化改革與全民健身飛速發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)德國(guó)家庭體育的緣起以及管理、運(yùn)行、保障、促進(jìn)機(jī)制進(jìn)行研究，同時(shí)根據(jù)我國(guó)國(guó)情與社會(huì)發(fā)展探尋其可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)家庭體育開(kāi)展、全民健身發(fā)展以及體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供參考。

1 德國(guó)家庭體育的緣起

德國(guó)的家庭體育緣起于德國(guó)“黃金計(jì)劃”的實(shí)施。而德國(guó)“黃金計(jì)劃”的發(fā)展經(jīng)歷了從提出到夭折再到重啟的一個(gè)曲折歷程。德國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的體育強(qiáng)國(guó)，無(wú)論是夏季奧運(yùn)會(huì)、冬季奧運(yùn)會(huì)，還是在足球世界杯等世界性大賽中都擁有非常強(qiáng)大的競(jìng)技實(shí)力，德國(guó)也是世界上大眾體育活動(dòng)開(kāi)展得最好的國(guó)家之一[5]。在近200年的時(shí)間里，德國(guó)經(jīng)歷了建立德意志帝國(guó)、納粹統(tǒng)治、冷戰(zhàn)時(shí)期和兩德統(tǒng)一等過(guò)程[6]。德國(guó)“黃金計(jì)劃”雛形形成于1920年德國(guó)教育學(xué)的改革時(shí)期，對(duì)德國(guó)體育場(chǎng)地面積、場(chǎng)地要求與場(chǎng)地規(guī)格提出了明確要求，以此來(lái)促進(jìn)全民健康和體育鍛煉。此計(jì)劃由于第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)被迫終止，但它仍然是一個(gè)美好的構(gòu)想，為后來(lái)聯(lián)邦德國(guó)重新實(shí)施“黃金計(jì)劃”打下了基礎(chǔ)。

1945年，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，德國(guó)戰(zhàn)敗，國(guó)家一分為二。德國(guó)體育也伴隨著國(guó)家的分裂而采取了不同的發(fā)展戰(zhàn)略，其中德意志民主共和國(guó)(簡(jiǎn)稱東德)實(shí)行舉國(guó)體制，以競(jìng)技體育的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為原則；而德意志聯(lián)邦共和國(guó)(簡(jiǎn)稱西德)強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育的自由發(fā)展，大力開(kāi)展以休閑娛樂(lè)為主體的大眾體育，并在1959年重新提出真正意義上的“黃金計(jì)劃”[6]。1985年原聯(lián)邦德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)在全國(guó)推廣家庭體育獎(jiǎng)?wù)轮?，廣泛動(dòng)員各個(gè)家庭參加多種形式的體育活動(dòng)(由體育俱樂(lè)部或單項(xiàng)協(xié)會(huì)所組織的集體活動(dòng))，而不考慮其運(yùn)動(dòng)水平如何[7]。因此，家庭體育在這一時(shí)期成為德國(guó)大眾體育發(fā)展的主要方向及發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)也成為其全民健身新的突破[5]?！饵S金計(jì)劃》的指導(dǎo)思想是確定體育設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)則和投資標(biāo)準(zhǔn)，以廣泛動(dòng)員各個(gè)家庭參加多種形式體育活動(dòng)為其目標(biāo)，以國(guó)家通過(guò)家庭體育獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)勵(lì)來(lái)推動(dòng)為其措施。而“家庭體育獎(jiǎng)?wù)隆敝贫?動(dòng)員全家參加體育活動(dòng)來(lái)榮獲體育獎(jiǎng)?wù)?是推動(dòng)德國(guó)全民健身的有效手段，使家庭體育成為全民健身運(yùn)動(dòng)中的突破口[3]。

1990年，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，德國(guó)得以統(tǒng)一。統(tǒng)一后西德的經(jīng)濟(jì)明顯比東德強(qiáng)，而東德以競(jìng)技體育為中心的發(fā)展戰(zhàn)略伴隨著蘇聯(lián)的解體而被淘汰，西德以大眾體育為核心，強(qiáng)調(diào)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育戰(zhàn)略得以延續(xù)[8]，“黃金計(jì)劃”也得以一直延續(xù)至今。在政策推動(dòng)的背景下，德國(guó)的家庭體育也逐漸開(kāi)始萌芽發(fā)展，直到今天，德國(guó)家庭體育仍然是其全民健身的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。

2 德國(guó)家庭體育開(kāi)展的基本特征

2.1 管理機(jī)制：以國(guó)家體育的最高管理機(jī)構(gòu)為紐帶，注重家庭與俱樂(lè)部的協(xié)同管理

德國(guó)沒(méi)有專門的政府體育主管部門，為典型的“俱樂(lè)部體制”。目前德國(guó)體育的最高管理機(jī)構(gòu)為德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)(DOSB)，所有體育俱樂(lè)部都通過(guò)不同層面(州、地區(qū)和城市)的專業(yè)協(xié)會(huì)和體育聯(lián)合會(huì)直接或間接接受德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)的管理[9]。德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)是德國(guó)體育非政府組織，由德國(guó)體育聯(lián)合會(huì)和德國(guó)國(guó)家?jiàn)W林匹克委員會(huì)于2006年5月20日成立。其在國(guó)家層面擁有66個(gè)專項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、18個(gè)特殊體育協(xié)會(huì)，在聯(lián)邦州層面擁有16個(gè)聯(lián)邦州體育聯(lián)合會(huì)與各聯(lián)邦州專項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，總共包括100個(gè)成員組織，近9萬(wàn)個(gè)體育俱樂(lè)部和2 700多萬(wàn)個(gè)成員，是德國(guó)最大的管理和促進(jìn)體育發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)[10]。且在2010年，德國(guó)體育俱樂(lè)部會(huì)員就已經(jīng)占德國(guó)總?cè)丝诘?3.78%[11]。

在德國(guó)家庭體育的開(kāi)展中，主要有兩種開(kāi)展模式。第一，由家庭成員自主開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)；第二，家庭成員參與體育俱樂(lè)部或體育協(xié)會(huì)開(kāi)展的相關(guān)家庭體育活動(dòng)。前者的管理實(shí)施與受益主體均是家庭，而后者由家庭和俱樂(lè)部共同形成統(tǒng)一的管理實(shí)施與受益主體。在第一種自主家庭體育活動(dòng)開(kāi)展中，父母的體育鍛煉意識(shí)是家庭體育開(kāi)展的重要保證。德國(guó)《AOK2018家庭研究》表明，“與家人在一起的時(shí)間對(duì)兒童的健康極為重要，與家人一起開(kāi)展體育活動(dòng)將提高兒童的幸福感、滿意度和家庭之間的溝通，而懶惰的父母不是孩子的好榜樣”[12]。因此，家庭的自治顯得尤為重要。在第二種家庭體育開(kāi)展中，如何連接家庭與體育俱樂(lè)部之間的關(guān)系成為家庭體育開(kāi)展的重要因素。體育俱樂(lè)部和家庭長(zhǎng)期以來(lái)一直是理想的伙伴關(guān)系，俱樂(lè)部為家庭提供了一個(gè)鍛煉的框架和共同的樂(lè)趣，讓家庭成員參與體育俱樂(lè)部中開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)身體健康與心理健康；家庭以會(huì)員身份豐富體育俱樂(lè)部，為俱樂(lè)部帶來(lái)收益，并在許多方面自愿參與俱樂(lè)部相關(guān)活動(dòng)與志愿服務(wù)。俱樂(lè)部負(fù)責(zé)對(duì)家庭體育活動(dòng)的統(tǒng)一管理，而各家庭不僅需要對(duì)家庭成員的管理，各家庭成員也能自愿地加入到俱樂(lè)部的管理機(jī)構(gòu)，所以在俱樂(lè)部開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)俱樂(lè)部與家庭的協(xié)同管理，而德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)在這個(gè)過(guò)程中主要起協(xié)調(diào)和溝通的功能。例如，它在大型項(xiàng)目活動(dòng)中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)個(gè)人與家庭、家庭與俱樂(lè)部之間的關(guān)系，并作為溝通者對(duì)會(huì)員組織和俱樂(lè)部提供咨詢意見(jiàn)。

因此，在德國(guó)家庭體育的開(kāi)展中，以國(guó)家體育的最高管理機(jī)構(gòu)——德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)為紐帶，保證溝通與協(xié)調(diào)效率，加強(qiáng)家庭與俱樂(lè)部的相互聯(lián)系，注重家庭與俱樂(lè)部的協(xié)同管理，從而有利于家庭體育的實(shí)施與持續(xù)發(fā)展。

2.2 運(yùn)行機(jī)制：注重多部門與機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，整合社會(huì)資源

運(yùn)行機(jī)制是引導(dǎo)和制約決策并與人、財(cái)、物相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，是決定行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱[13]。體育活動(dòng)的舉辦離不開(kāi)多部門與機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，更離不開(kāi)社會(huì)資源的支持。在德國(guó)家庭體育的開(kāi)展中，奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)在這個(gè)過(guò)程中主要起協(xié)調(diào)和溝通的紐帶功能[14]，聯(lián)邦政府、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、學(xué)校、托兒所、場(chǎng)館管理以及志愿人員等都是保障家庭體育活動(dòng)有序開(kāi)展運(yùn)行的重要因素。

活動(dòng)的開(kāi)展是運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)?！靶袆?dòng)中的家庭”是由德國(guó)國(guó)家體育協(xié)會(huì)、國(guó)家各專業(yè)協(xié)會(huì)以及贊助伙伴AOK(德國(guó)保險(xiǎn)公司)在聯(lián)邦資助的“家庭團(tuán)聚”項(xiàng)目下開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)，是德國(guó)家庭體育活動(dòng)開(kāi)展的典型例子之一。其目的是為了使家庭能夠合理利用彼此的休閑時(shí)間；其方式是協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部對(duì)家庭提供更多的幫助，并使它們的提議更有利于家庭；最終采取為家庭提供共同運(yùn)動(dòng)、共同度過(guò)積極的休閑時(shí)光、并加強(qiáng)家庭關(guān)系而開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)。家庭個(gè)體有機(jī)會(huì)和家庭其他成員共同參與協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部組織的相關(guān)活動(dòng)，各俱樂(lè)部的教練員與訓(xùn)練主任皆是通過(guò)國(guó)家各專業(yè)體育協(xié)會(huì)選拔；俱樂(lè)部的報(bào)價(jià)以10節(jié)課程為單位，每個(gè)課程時(shí)間不少于60 min 進(jìn)行定價(jià)；課程開(kāi)展時(shí)間可由俱樂(lè)部或協(xié)會(huì)自行商議；課程參與者可以是父母與子女參與、代際參與或集體參與，由俱樂(lè)部自行決定[15]。因此，在家庭體育活動(dòng)的開(kāi)展中，體育俱樂(lè)部占主導(dǎo)地位，享有更多的自治權(quán)，而國(guó)家體育協(xié)會(huì)與國(guó)家各專業(yè)協(xié)會(huì)提供物質(zhì)支持以及課程建議支持。

家庭體育的運(yùn)行離不開(kāi)相關(guān)人、財(cái)、物的支持。德國(guó)的體育場(chǎng)館中大部分都屬于大眾體育俱樂(lè)部或?qū)W校，俱樂(lè)部可以免費(fèi)使用這些場(chǎng)館，聯(lián)邦政府以及各州和地方等政府機(jī)構(gòu)在相關(guān)政策的制定、實(shí)施以及體育場(chǎng)館資源的配置上始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，在投入上以公共需求的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、設(shè)施建設(shè)為主，如社區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施、學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施等，并對(duì)社區(qū)體育俱樂(lè)部場(chǎng)館、學(xué)校場(chǎng)館等特定地區(qū)的場(chǎng)館設(shè)施的使用與維護(hù)提供一定的資助，學(xué)校與俱樂(lè)部在場(chǎng)館開(kāi)放和管理中的合作使學(xué)生和家庭得到了更多的鍛煉時(shí)間和空間[16]。在場(chǎng)館利用方面，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，各場(chǎng)館有著十分嚴(yán)格的場(chǎng)館使用時(shí)間表，以此來(lái)保證每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目的順利開(kāi)展。托兒所機(jī)構(gòu)與學(xué)校和俱樂(lè)部合作，直接把孩子從學(xué)校帶到俱樂(lè)部場(chǎng)館，家長(zhǎng)在體育館與孩子匯合，共同參與俱樂(lè)部組織的家庭體育活動(dòng)，解決了家長(zhǎng)因?yàn)闀r(shí)間而錯(cuò)過(guò)參與家庭體育的問(wèn)題。在志愿服務(wù)方面，德國(guó)體育俱樂(lè)部有強(qiáng)大、專業(yè)、穩(wěn)定的志愿者團(tuán)隊(duì)，是德國(guó)大眾體育穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一[17]。在德國(guó)近9萬(wàn)個(gè)體育俱樂(lè)部中，有超過(guò)800萬(wàn)自愿提供相關(guān)服務(wù)的工作人員，其中包括7.5萬(wàn)名董事會(huì)官員(如主席)，95萬(wàn)名活動(dòng)執(zhí)行人員，630萬(wàn)名在協(xié)會(huì)相關(guān)活動(dòng)上提供志愿服務(wù)的義工[10]。同時(shí)，老年人和家庭志愿者也是體育俱樂(lè)部的重要組成部分。在家庭體育活動(dòng)的開(kāi)展中，當(dāng)自己的子孫在參與俱樂(lè)部家庭體育時(shí)，老人往往很樂(lè)意為他們提供服務(wù)，并參與俱樂(lè)部的志愿服務(wù)。龐大的志愿服務(wù)體系為德國(guó)體育活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)便利，志愿人員的參與保障了德國(guó)體育俱樂(lè)部和體育活動(dòng)能以較低的收費(fèi)運(yùn)行，大眾參與俱樂(lè)部活動(dòng)沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高了大眾的參與熱情。

2.3 保障機(jī)制：注重體育俱樂(lè)部的責(zé)任體現(xiàn)，創(chuàng)編家庭體育指南

德國(guó)體育的顯著特點(diǎn)表現(xiàn)在重視體育社會(huì)功能的發(fā)揮與強(qiáng)調(diào)全民共同參與。2011年4月德國(guó)立法規(guī)定，政府積極資助貧困家庭兒童、殘障兒童加入體育俱樂(lè)部，讓他們有機(jī)會(huì)參與俱樂(lè)部活動(dòng)，享受教育[18]。德國(guó)體育俱樂(lè)部的發(fā)展宗旨包括傳遞公平競(jìng)賽和寬容的精神，給民眾提供低成本參與體育鍛煉的機(jī)會(huì)，提供高質(zhì)量的友誼和社交方式，為有移民背景的人提供體育鍛煉的機(jī)會(huì)，為更多的人提供平等參與體育鍛煉的機(jī)會(huì)[19]。因此，體育俱樂(lè)部作為德國(guó)家庭體育活動(dòng)開(kāi)展的重要部分，不僅僅是組織開(kāi)展活動(dòng)，還需利用自己的平臺(tái)與社會(huì)角色承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，更好地服務(wù)家庭、服務(wù)社會(huì)。俱樂(lè)部與其他組織機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、勞工機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)等合作，接觸有移民背景或處于困難狀況的家庭，包括讓移民家庭更好地融入社會(huì)，幫助單親家庭的孩子，幫助殘疾人家庭等。因此，俱樂(lè)部在開(kāi)展家庭體育活動(dòng)時(shí)往往需要集思廣益，做大量的調(diào)研與溝通，爭(zhēng)取讓參與的每個(gè)人都能感受到平等的待遇，享受家庭體育帶來(lái)的樂(lè)趣。

在酷愛(ài)體育活動(dòng)的德國(guó)，家長(zhǎng)為了讓孩子校外生活更充實(shí)，經(jīng)常會(huì)帶孩子參加各類體育活動(dòng)比賽，假期和周末全家到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行體育活動(dòng)的場(chǎng)景比比皆是[20]。而在由家庭自主開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)中，如何選擇合適的家庭體育項(xiàng)目，是保障家庭體育順利開(kāi)展的重要因素。因此，德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)制定了《家庭體育指南》，家庭能在DOSB的官網(wǎng)上針對(duì)不同的參與情境選擇適合家庭開(kāi)展的家庭體育活動(dòng)?！都彝ンw育指南》共計(jì)兩種類型，其一是“與家人一起運(yùn)動(dòng)”，主要針對(duì)有小孩的家庭，分別有0～3、3～7、7～10、10～13、13歲以上年齡段，可以選擇不同的活動(dòng)地點(diǎn)(室內(nèi)或室外)與季節(jié)(春、夏、秋、冬)。此類型的主要特點(diǎn)是：1)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主，但對(duì)規(guī)則和開(kāi)展環(huán)境進(jìn)行了明確的簡(jiǎn)化，在家庭體育的開(kāi)展中，可以挖掘孩子的運(yùn)動(dòng)潛力，為以后參與競(jìng)技體育的項(xiàng)目選擇提供參考(表1)[21]；2)給予明確的實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)同一項(xiàng)目孩子在不同年齡段給予不同的實(shí)施方案，而給予的方案以簡(jiǎn)單易行為主，可操作性強(qiáng)；3)可選擇不同的開(kāi)展情境，隨時(shí)、隨地選擇適合的家庭體育項(xiàng)目，不會(huì)因外在環(huán)境而影響家庭體育的開(kāi)展，鼓勵(lì)家庭開(kāi)展家庭體育活動(dòng)。第二種類型為“積極參與日常生活”，主要以運(yùn)動(dòng)游戲?yàn)橹?，共提?5種適合不同情境下開(kāi)展的家庭體育游戲，可以選擇在室內(nèi)或室外，還可以選擇在不同的季節(jié)，并給出了明確的游戲說(shuō)明。此類型的主要特點(diǎn)：1)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以運(yùn)動(dòng)游戲?yàn)橹?，能全家參與，激發(fā)家庭的參與熱情；2)在游戲設(shè)置方面以教育與娛樂(lè)性游戲?yàn)橹?，可以讓家庭成員在參與家庭體育的同時(shí)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；3)針對(duì)不同的生活環(huán)境提供不同的游戲種類，游戲說(shuō)明完整，開(kāi)展性強(qiáng)。

表1 “與家人一起運(yùn)動(dòng)”兒童不同年齡段推薦項(xiàng)目匯總Table1 Summary of recommended items for children of different ages in “sports with family”

2.4 促進(jìn)機(jī)制：注重以家庭友好為中心的發(fā)展模式是推動(dòng)家庭體育發(fā)展的機(jī)制動(dòng)力

對(duì)體育俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，家庭體育的開(kāi)展是一個(gè)非常重要的利益問(wèn)題，因?yàn)榧彝ナ求w育俱樂(lè)部的重要支柱。對(duì)家庭來(lái)說(shuō)，有機(jī)會(huì)全家共同參與活動(dòng)，能為家庭成員提供良好的體育活動(dòng)并從中獲得有利于家庭的方面。由于德國(guó)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人壓力與工作時(shí)間的增加，導(dǎo)致孩子和父母能共同參與活動(dòng)的閑暇時(shí)間減少；與此同時(shí)，個(gè)人體育健身意識(shí)的增強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)休閑的供應(yīng)需求大幅增長(zhǎng)。在這樣的背景下，體育俱樂(lè)部想要更好地維持其成員體系，必須提供具體的、有針對(duì)性的服務(wù)和報(bào)價(jià)；俱樂(lè)部必須幫助家庭成員個(gè)人的發(fā)展并向其家庭提供服務(wù)，特別是考慮到不同人口結(jié)構(gòu)的家庭；體育俱樂(lè)部要持續(xù)發(fā)展必須關(guān)心并保持會(huì)員與志愿人員的權(quán)利與地位。因此，俱樂(lè)部會(huì)讓會(huì)員直接參與到俱樂(lè)部的管理與發(fā)展建議中去，德國(guó)體育俱樂(lè)部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，體育俱樂(lè)部的重大事件由全體會(huì)員民主決策[22]，這也是德國(guó)以“俱樂(lè)部體制”為基礎(chǔ)的社會(huì)主導(dǎo)型體育體制最主要的體現(xiàn)之一。

家庭體育的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)、體育俱樂(lè)部與家庭的共同努力，而體育俱樂(lè)部的發(fā)展導(dǎo)向決定了家庭體育的開(kāi)展環(huán)境，因此，俱樂(lè)部怎樣定位成為家庭體育可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)(圖1)[23]。家庭友好型體育俱樂(lè)部：家庭友好是俱樂(lè)部為家庭提供服務(wù)的眾多方式之一，家庭認(rèn)為什么對(duì)家庭有益，很大程度上取決于家庭自己的看法，沒(méi)有固定的指標(biāo)或評(píng)價(jià)體系；從家庭的角度看，俱樂(lè)部提供面向不同結(jié)構(gòu)家庭的服務(wù)，支持和鼓勵(lì)兒童與老人參與、組織針對(duì)性活動(dòng)或降低參與費(fèi)用，幫助困難家庭加入體育俱樂(lè)部等都是對(duì)家庭有益的方面。以家庭為中心的體育俱樂(lè)部：俱樂(lè)部通過(guò)觀察參與者特質(zhì)并定期詢問(wèn)家庭體育參與者需要什么優(yōu)惠和措施，以及如何實(shí)施對(duì)家庭友好的措施。家庭政策環(huán)境中的體育俱樂(lè)部：俱樂(lè)部往往需要追求一些對(duì)家庭友好的利益，比如政策幫助，但可能憑借自己的力量無(wú)法實(shí)施，就需要通過(guò)體育俱樂(lè)部相關(guān)人員的職位或媒體機(jī)構(gòu)在外部社會(huì)中代表這些家庭的利益，并確保家庭和家庭友好問(wèn)題不斷列入俱樂(lè)部的議程和市政政治議程。保持家庭體育持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展，體育俱樂(lè)部通常有以下幾個(gè)方面的措施：1)達(dá)到“家庭友好”后逐步細(xì)化到以“家庭為中心”再到“家庭政策環(huán)境”；2)俱樂(lè)部有明確的導(dǎo)向定位，通過(guò)審視俱樂(lè)部現(xiàn)有的發(fā)展環(huán)境，選擇更有益于家庭發(fā)展的開(kāi)展方式；3)制定家庭友好的相關(guān)政策時(shí)，必須明確家庭是一個(gè)統(tǒng)一的整體，爭(zhēng)取家庭利益的最大化；4)為了建設(shè)有利于家庭體育的服務(wù)，必須創(chuàng)造人力和物力條件，俱樂(lè)部需要審查誰(shuí)最有資格完成任務(wù)，并相應(yīng)地下放權(quán)力，而志愿服務(wù)是可以加強(qiáng)人力資源的一個(gè)戰(zhàn)略；5)集思廣益，俱樂(lè)部擁有相對(duì)自由的管理結(jié)構(gòu)與框架，家庭能根據(jù)自己的參與情況提出相關(guān)建議，俱樂(lè)部做出調(diào)整與改善，做到真正考慮家庭的利益與需要。

圖1 德國(guó)體育俱樂(lè)部家庭服務(wù)的導(dǎo)向模式Figure1 Family service oriented model of German sports clubs

3 德國(guó)家庭體育的發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

由于中德兩國(guó)在體育體制上的差異，如何能把德國(guó)的家庭體育模式有效落實(shí)到我國(guó)現(xiàn)有體制上是學(xué)習(xí)與借鑒德國(guó)家庭體育的關(guān)鍵因素。競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是各國(guó)體育發(fā)展的重要方向。德國(guó)在1990年統(tǒng)一以后，沿用了原聯(lián)邦德國(guó)的以“俱樂(lè)部體制”為基礎(chǔ)的社會(huì)主導(dǎo)型體育體制[9]，導(dǎo)致競(jìng)技體育成績(jī)下降，但群眾體育的發(fā)展仍一直處于領(lǐng)先地位，因此德國(guó)奧林匹克體育聯(lián)盟對(duì)德國(guó)競(jìng)技體育進(jìn)行了改革[24]。而我國(guó)作為一個(gè)競(jìng)技體育大國(guó)，存在著群眾體育發(fā)展滯后、國(guó)民體質(zhì)健康水平不高等問(wèn)題。2014年10月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》破除體育體制和機(jī)制障礙，為深化體育社會(huì)化改革創(chuàng)造了條件[25]。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出要深化體育領(lǐng)域“放管服”，穩(wěn)步推進(jìn)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤等改革。隨著我國(guó)相關(guān)政策的發(fā)布，我國(guó)體育社會(huì)化發(fā)展有了根本性的進(jìn)步，為學(xué)習(xí)德國(guó)家庭體育創(chuàng)造了條件。因此，在這一時(shí)期更需審視現(xiàn)階段的發(fā)展環(huán)境并結(jié)合德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行家庭體育的開(kāi)展。

3.1 充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，培育各類推動(dòng)家庭體育發(fā)展的社會(huì)組織

家庭體育的發(fā)展需要政府的投入與扶持并完善相關(guān)優(yōu)惠政策。雖然德國(guó)體育為社會(huì)主導(dǎo)型體育體制，強(qiáng)調(diào)俱樂(lè)部和協(xié)會(huì)的自治，但聯(lián)邦政府和行政機(jī)構(gòu)也會(huì)給與幫助與支持，奧林匹克體育聯(lián)合會(huì)也會(huì)直接或間接對(duì)俱樂(lè)部和協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。在場(chǎng)地幫助中，可以學(xué)習(xí)德國(guó)聯(lián)邦政府以及各州和地方等層次的政府機(jī)構(gòu)的幫扶策略，在相關(guān)政策的制定、實(shí)施以及體育場(chǎng)館資源的配置上始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，在投入上以大眾所需的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館為主，并對(duì)社區(qū)體育俱樂(lè)部場(chǎng)館、學(xué)校場(chǎng)館等特定地區(qū)的場(chǎng)館設(shè)施的使用與維護(hù)提供一定的幫助，鼓勵(lì)各場(chǎng)館對(duì)社會(huì)特別是家庭體育的開(kāi)放。在家庭體育活動(dòng)舉辦中，鼓勵(lì)各社會(huì)組織開(kāi)展家庭活動(dòng)，簡(jiǎn)化申辦程序，給予稅收、貸款、利率等方面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。在市場(chǎng)推廣中，引導(dǎo)市場(chǎng)組織和社會(huì)組織開(kāi)展以家庭為單位的比賽或培訓(xùn)活動(dòng)等，加大家庭體育的推廣與普及，鼓勵(lì)市場(chǎng)組織研發(fā)適合家庭體育開(kāi)展的健身器材或應(yīng)用程序等[26]。

國(guó)家干預(yù)是家庭體育開(kāi)展的重要保障，但家庭體育從自由主義走向合作主義是自治的必然。創(chuàng)造有活力、有市場(chǎng)、有交流的家庭體育自治空間，構(gòu)建合作式的家庭體育權(quán)利保障機(jī)制，是家庭體育權(quán)利自治的應(yīng)然表現(xiàn)[27]。家庭體育在開(kāi)展中還需要社會(huì)各團(tuán)體組織的共同努力，家庭是社會(huì)生活的基本單位[28]，家庭的發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)展趨勢(shì)不僅涉及到個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，而且關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展、民族的興旺和國(guó)家的富強(qiáng)[29]。因此，家庭體育的發(fā)展不僅僅是政府與家庭的責(zé)任，更需要各社會(huì)組織的積極參與，如志愿者協(xié)會(huì)提供志愿支持、各項(xiàng)目協(xié)會(huì)依托自身的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展“家庭活動(dòng)日”“趣味家庭比賽”等相關(guān)家庭體育比賽活動(dòng)；還需要托兒所機(jī)構(gòu)、福利中心、紅十字會(huì)等多機(jī)構(gòu)幫助殘疾人家庭、單親家庭、留守兒童家庭、空巢家庭等困難家庭共同參與家庭體育活動(dòng)。從社會(huì)資源入手，動(dòng)員更多的具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)管理能力的社會(huì)組織和個(gè)人參與家庭體育活動(dòng)。

3.2 基于學(xué)校、家庭、社區(qū)的一體化模型，創(chuàng)建良好的家庭體育開(kāi)展環(huán)境

良好的體育環(huán)境是保證體育鍛煉、培養(yǎng)終身體育意識(shí)和行為的基本條件[30]，而在家庭體育的開(kāi)展中離不開(kāi)學(xué)校、家庭與社區(qū)的支持。近年來(lái)，我國(guó)政府在相關(guān)政策中多次提及整合學(xué)校、社區(qū)、家庭資源以提高青少年健康水平[31]。但是，學(xué)校、家庭和社區(qū)一體化模型在我國(guó)的實(shí)施過(guò)程中還存在執(zhí)行不足、合力不夠、發(fā)展失衡等問(wèn)題[31-32]。德國(guó)家庭體育中學(xué)校、家庭與俱樂(lè)部的發(fā)展模式已經(jīng)取得了巨大成功，值得我國(guó)借鑒，但由于我國(guó)與德國(guó)體育體制的差異，相關(guān)俱樂(lè)部的發(fā)展并不成熟，因此，現(xiàn)階段還不能構(gòu)建學(xué)校、家庭與俱樂(lè)部一體化的家庭體育發(fā)展模式。而社區(qū)作為社會(huì)最基本的元單位，在社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，近幾年國(guó)家也密集出臺(tái)政策大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)[33]。所以，可以結(jié)合現(xiàn)有的資源，基于學(xué)校、家庭、社區(qū)的一體化模型，創(chuàng)建適合我國(guó)家庭體育開(kāi)展的方式。

1)在學(xué)校方面，重視學(xué)校體育與家庭體育的融合發(fā)展[26]。①規(guī)范法律法規(guī)，提高學(xué)校體育場(chǎng)地使用率和對(duì)外開(kāi)放率；②依托學(xué)校體育資源，特別是體育教師、學(xué)生、場(chǎng)地、器材等資源，建立學(xué)校體育俱樂(lè)部，鼓勵(lì)體育教師在課外組織面向?qū)W生家庭的家庭體育活動(dòng)；③健全引導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，家庭體育作為學(xué)校體育的補(bǔ)充，不僅要布置家庭“體育作業(yè)”，更要布置“家庭體育”作業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生與家長(zhǎng)共同參與家庭體育活動(dòng)。2)在家庭方面，家庭作為家庭體育開(kāi)展的核心部分，家長(zhǎng)有意識(shí)地陪同孩子一起參加體育鍛煉和活動(dòng)，有助于激發(fā)孩子參與的積極性，從而引導(dǎo)孩子主動(dòng)參與，培養(yǎng)孩子的鍛煉習(xí)慣[34]。家庭體育的開(kāi)展有助于強(qiáng)化家庭的穩(wěn)定性，包括代際內(nèi)穩(wěn)定性(主要指夫妻關(guān)系)與代際間穩(wěn)定性(主要指親子關(guān)系)[26]。所以，家庭應(yīng)該營(yíng)造良好的家庭體育氛圍，轉(zhuǎn)變觀念，有意識(shí)地培養(yǎng)家庭成員體育鍛煉的習(xí)慣，為孩子樹(shù)立榜樣，真正創(chuàng)建全家參與的家庭體育環(huán)境。3)在社區(qū)方面，營(yíng)造良好的體育鍛煉氛圍，特別是家庭體育活動(dòng)氛圍。我國(guó)長(zhǎng)期忽略社區(qū)體育在家庭體育中的重要地位。社區(qū)作為家庭居住與交流的重要場(chǎng)所，對(duì)于家庭社交能力的培養(yǎng)與家庭穩(wěn)定性的構(gòu)造具有重要作用。因此，社區(qū)可以學(xué)習(xí)德國(guó)體育俱樂(lè)部的發(fā)展模式，創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂(lè)部，開(kāi)展家庭體育活動(dòng)，組織社區(qū)的“家庭體育日”活動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)的各家庭成員積極參與。

3.3 完善《家庭體育指南》，引導(dǎo)我國(guó)家庭體育的開(kāi)展

“指南”是指為人們提供指導(dǎo)性的資料或文本。1992年孫長(zhǎng)根創(chuàng)編了《家庭體育指南》一書(shū)，用于指導(dǎo)家庭體育的開(kāi)展，但在近二十幾年的發(fā)展中卻沒(méi)有相關(guān)書(shū)籍或指南在國(guó)家層面根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行相關(guān)的完善，這不利于我國(guó)家庭體育的發(fā)展。我國(guó)于2017年發(fā)布《全民健身指南》，這部由10名世界冠軍參與視頻錄制、凝聚近百萬(wàn)國(guó)人健身實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的全民健身指南，成為服務(wù)全民科學(xué)健身、提高國(guó)民健康水平的標(biāo)桿性指導(dǎo)讀物[35]，其中也并未對(duì)我國(guó)家庭體育的開(kāi)展提供明確的指導(dǎo)。而《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》曾提出：推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，要強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)[36]。并且我國(guó)家庭體育是群眾體育的基礎(chǔ)，是競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的新途徑，是學(xué)校體育的延展，是社區(qū)體育的重要組成部分，是個(gè)體接受體育教育與體育習(xí)慣養(yǎng)成的主陣地[37]。因此，我國(guó)現(xiàn)在急需一套從國(guó)家層面指導(dǎo)家庭體育開(kāi)展的指導(dǎo)性資料。

在《家庭體育指南》的完善與編輯上，可以學(xué)習(xí)德國(guó)《家庭體育指南》與我國(guó)《全民健身指南》的編制經(jīng)驗(yàn)。在類型上可以采用針對(duì)有小孩家庭的以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主和全家一起參與的以運(yùn)動(dòng)游戲?yàn)橹鞯膬煞N類型；在內(nèi)容上需要集思廣益，通過(guò)實(shí)地調(diào)研后廣泛征求意見(jiàn)，學(xué)習(xí)德國(guó)《家庭體育指南》內(nèi)容設(shè)置，增設(shè)適合我國(guó)社會(huì)開(kāi)展的體育項(xiàng)目或運(yùn)動(dòng)游戲；在情境選擇上，不僅提供場(chǎng)地(室內(nèi)或室外)與季節(jié)選擇，還需考慮我國(guó)南北方環(huán)境與氣候差異，農(nóng)村與城市、山地與平原等開(kāi)展環(huán)境；在推廣使用上，制作指南手冊(cè)，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，供家庭隨時(shí)隨地搜索與查閱。

3.4 堅(jiān)持“以家庭為中心”的家庭體育發(fā)展模式

現(xiàn)階段我國(guó)家庭體育的發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有家庭成員體育活動(dòng)的思想意識(shí)水平不足、家庭經(jīng)濟(jì)收入不高、家庭結(jié)構(gòu)不合理、家庭居室環(huán)境不適宜、余暇時(shí)間較少、空巢家庭以及新興家庭的興起等[38-39]。不難看出，阻礙我國(guó)家庭體育發(fā)展的大部分問(wèn)題都產(chǎn)生于家庭自身，而這些問(wèn)題并不是不可解決，也不會(huì)一直存留。試想任何國(guó)家任何社會(huì)的發(fā)展都將會(huì)面對(duì)諸如此類的家庭問(wèn)題，但如何能用國(guó)家力量、社會(huì)力量將這些問(wèn)題進(jìn)行消減成為我國(guó)家庭體育發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)。因此，我國(guó)可以先借鑒德國(guó)家庭體育中服務(wù)家庭的發(fā)展方式，建立一套適合我國(guó)的“以家庭為中心”的家庭體育發(fā)展模式。

1)提高家庭成員的體育活動(dòng)思想意識(shí)水平，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)多進(jìn)行體育活動(dòng)的推廣與宣傳，讓每個(gè)人都能養(yǎng)成參與體育的習(xí)慣與意識(shí)；2)讓家庭能參與得起家庭體育活動(dòng)，加強(qiáng)政策扶持、市場(chǎng)化投入以及志愿人員的參與，降低家庭體育的參與費(fèi)用，從而減輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；3)保證每個(gè)家庭都有參與家庭體育的機(jī)會(huì)，社會(huì)公益組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等給予單親家庭、留守兒童家庭、殘疾人家庭、空巢家庭等困難家庭更多的關(guān)心與關(guān)懷，鼓勵(lì)并幫助他們參與家庭體育活動(dòng)，從而更好地融入社會(huì)；4)為了讓家庭體育更好地可持續(xù)發(fā)展，各部門需定期總結(jié)，通過(guò)觀察參與者特質(zhì)并詢問(wèn)家庭體育參與者需要什么優(yōu)惠和措施，以及如何實(shí)施等。家庭是一個(gè)統(tǒng)一的整體，任何時(shí)候都需要保證家庭整體利益的最大化。家庭是家庭體育開(kāi)展的核心部分，只有每個(gè)環(huán)節(jié)真真切切為家庭服務(wù)，家庭體育的發(fā)展才能越來(lái)越好。

4 結(jié)束語(yǔ)

“他山之石，可以攻玉”，縱觀德國(guó)家庭體育的發(fā)展歷程與開(kāi)展機(jī)制，給與我們最大的啟示是：政策制定是保障，而體育導(dǎo)向才是關(guān)鍵，如何讓家庭體育在我國(guó)社會(huì)中得到重視，才是我國(guó)家庭體育可持續(xù)發(fā)展的主要因素。在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家是否可以考慮將家庭體育作為全民健身的突破口?社會(huì)是否能“以家庭為中心”為全民參與提供便利?家庭是否能明晰家庭體育對(duì)個(gè)人以及家庭整體帶來(lái)的益處?這些都值得我們?nèi)ド钏肌?/p>