姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進情況分析

范小秋 李志勝

【摘 要】創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，人才特別是高層次人才，對開拓新技術(shù)、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)起到至關(guān)重要作用。只有不斷集聚高層次人才，才能構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地。文章通過分析研究姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進情況，透析領(lǐng)軍人才政策作用，為兄弟城市提供借鑒。在此基礎(chǔ)上，建議蘇州市要繼續(xù)加大人才引進力度、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新體制機制改革。

【關(guān)鍵詞】蘇州市;領(lǐng)軍人才;創(chuàng)新驅(qū)動;高質(zhì)量發(fā)展

為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快推進蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在集聚中高端產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟中高速發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，近年來，蘇州市大力引進、集聚帶項目、帶技術(shù)、帶資金的高層次人才來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市自主申報立項市級以上領(lǐng)軍人才2 341人次，其中引進姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃人才（簡稱姑蘇領(lǐng)軍人才）1 206人。

1 研究背景

當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。科技領(lǐng)軍人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強我國國際競爭力最重要的人才資源，所以作為人才金字塔的頂尖，科技領(lǐng)軍人才的數(shù)量和質(zhì)量在一定程度上決定了一個地區(qū)科技人才的層次和質(zhì)量、競爭力的大小和科技水平的高低等。陳文等人通過分析研究江蘇省內(nèi)58項領(lǐng)軍人才引進培育政策后發(fā)現(xiàn)，各類政策貼合時代要求并不斷優(yōu)化，以便能挖掘出更加優(yōu)異的人才，然后提出未來江蘇的科技領(lǐng)軍人才引進與培育政策體系6個優(yōu)化方向。本文通過研究蘇州的姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進情況，透析蘇州領(lǐng)軍人才政策，為兄弟城市提供借鑒。

2 姑蘇領(lǐng)軍人才引進基本情況

自2007年實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才政策以來，全市共計引進立項1 206人。其中，創(chuàng)業(yè)類人才1 092人、創(chuàng)新類人才114人;擁有博士學(xué)歷或?qū)W位952人、碩士學(xué)歷或?qū)W位248人。十億級企業(yè)超過30家，上市或新三板掛牌34家，540多家企業(yè)列入國家高新技術(shù)企業(yè)行列，占全市有效高企業(yè)總數(shù)的12%，27家人才企業(yè)入選蘇州首批獨角獸培育企業(yè)名單，占培育企業(yè)總數(shù)的71%。本報告以2016—2018年引進情況為例，展開具體分析。

2.1 人員數(shù)量分析

2016—2018年，全市共引進姑蘇領(lǐng)軍人才465人，其中創(chuàng)業(yè)類人才392人、創(chuàng)新類人才73人，具有博士學(xué)歷或?qū)W位的有357人。這3年分別立項125人、146人、194人，呈逐年上升趨勢，年均增長24.6%。工業(yè)園區(qū)、張家港、昆山位居人才引進前3位，占引進總數(shù)的50.8%。生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)和高端裝備制造3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是人才集聚的主要方向，分別集聚115人、111人、100人，占引進人才總數(shù)的70.1%。

2.2 教育背景分析

蘇州市立項的465位姑蘇領(lǐng)軍人才畢業(yè)于全球202所高等院校，其中中國科學(xué)院、清華大學(xué)和上海交通大學(xué)3所院校的畢業(yè)人數(shù)位居前3位，合計達到106人，占引進人才總數(shù)的22.8%;具有海外院校教育背景的有171位，占引進人才總數(shù)的36.8%。近3年，中國院校畢業(yè)生年均增長27.1%、海外院校畢業(yè)生年均增長20.3%。這說明蘇州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才具有較好的教育背景，擁有系統(tǒng)的知識儲備，在未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上能夠創(chuàng)造出更多的價值。

2.3 區(qū)域分布分析

立項的465位姑蘇領(lǐng)軍人才中有一半以上的人集聚在工業(yè)園區(qū)、張家港和昆山，47.1%的人集聚在蘇州四轄市。近3年來，工業(yè)園區(qū)年均增長39.7%，張家港維持在25人左右，昆山2017年增長73.3%，高新區(qū)2018年增長88.9%，常熟與吳中維持在15人左右，太倉、相城與吳江維持在10人左右。此外，工業(yè)園區(qū)、張家港、高新區(qū)、昆山4個地方均吸引了23個以上城市的人才到本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。接下來要抓住“長三角”一體化上升為國家戰(zhàn)略的機遇，優(yōu)化方式方法，做好高端人才服務(wù)工作。

2.4 產(chǎn)業(yè)集聚分析

近3年來，蘇州市在生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造3個領(lǐng)域集聚的人才，超過總立項數(shù)的70%。其中，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械人才呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，年均增長40.0%左右;新一代信息技術(shù)2017年同比增長50%;高端裝備制造2018年同比增長63.0%。工業(yè)園區(qū)以生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械（44.6%）為主;張家港以高端裝備制造（27.6%）、新材料（22.4%）、新一代信息技術(shù)（19.7%）為主;昆山以新一代信息技術(shù)（32.4%）、高端裝備制造（26.5%）為主;高新區(qū)以生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械為主（38.5%）。這在一定程度上說明蘇州產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚的優(yōu)勢開始凸顯，以才引才的效能在增強，接下來需要繼續(xù)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，細化產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)舉措。

3 思考與建議

當(dāng)前，蘇州發(fā)展正處在歷史新階段，高質(zhì)量發(fā)展是蘇州未來的發(fā)展方向，推動蘇州高質(zhì)量發(fā)展，科技人才是決定性因素。近年來，蘇州始終把人才優(yōu)先發(fā)展作為主戰(zhàn)略，人才企業(yè)對蘇州經(jīng)濟發(fā)展的貢獻正逐步顯現(xiàn)，全市人才總量超過276萬人，高層次人才突破24萬人。目前，市、縣兩級累計引進資助6 200多名高層次人才在蘇創(chuàng)業(yè)，在人才企業(yè)的示范帶動下，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“新經(jīng)濟”正蓬勃發(fā)展，成為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

人才是科技創(chuàng)新的第一資源，人才工作力度小，科技創(chuàng)新的方方面面就會出現(xiàn)瓶頸。蘇州高校資源少，高端人才還是以引進為主，但蘇州全市年均引進人才16萬人左右、姑蘇領(lǐng)軍人才每年引進人才數(shù)還不到200人、市級人才專項資金僅1億元左右。而深圳全市年均引進人才24萬人左右，僅2017年1年就引進海外高層次人才高達958人，人才專項資金2019年要突破70億元。從項目吸引角度看，蘇州對立項的姑蘇領(lǐng)軍人才給予最高250萬元的安家補貼，給予引才企業(yè)最高50萬元引才獎勵;而深圳對杰出人才安居，可選擇600萬元獎勵補貼，也可選擇面積200 m2左右免租10年的住房，并鼓勵企業(yè)海外攬才，對成功引進特定高端人才或團隊的，給予最高200萬元獎勵。

接下來，建議蘇州切實加大人才引育力度，建立長效穩(wěn)定的人才專項資金投入機制，繼續(xù)深入實施姑蘇領(lǐng)軍人才計劃，繼續(xù)堅持按照不問年齡、無論東西的選才導(dǎo)向，以業(yè)績論英雄、市場選英才，集聚各路人才來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快引進一批具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的“高精尖缺”人才和團隊。要尊重人才成長規(guī)律，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平人才團隊。進一步完善省、市、縣三級聯(lián)動機制，鼓勵引導(dǎo)銀行、保險等金融機構(gòu)積極開發(fā)科技金融產(chǎn)品。

參 考 文 獻

[1]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//2018-05/31/c_1122919614.htm，2018-05-23.

[2]李穎.天津市科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)政策研究[D].天津：天津科技大學(xué)，2012.

[3]陳文，胡翔，李燕萍.江蘇省科技領(lǐng)軍人才引進與培育政策演進脈絡(luò)——2003—2017年政策文本內(nèi)容分析[J].科技進步與對策，2018（23）：43-51.

[4]蘇州市工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心.姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細則[EB/OL].http：//sme.sipac.gov.cn/，2012-09-11.

[5]馬珍珍，劉巍.借鑒深圳特區(qū)經(jīng)驗創(chuàng)新雄安新區(qū)人才體制[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2019（31）：77-79.

[6]陳遠鵬.深圳：融全球智力建“人才特區(qū)”[J].小康，2018（8）：22-23.