行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理存在問題及處理對策

王桂蘭

摘 要：財(cái)務(wù)會計(jì)管理是行政事業(yè)單位工作的關(guān)鍵部分之一，對行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行有保障性作用。但是受多方面因素的影響，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作仍存在一些問題，對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了阻礙。分析了當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理存在的問題，提出了解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)問題的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會計(jì)管理;處理方法

文章編號：1004-7026（2020）09-0124-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國行政事業(yè)單位是政府直屬單位，承擔(dān)著踐行國家政策方針和履行政府職能的責(zé)任。財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作對行政事業(yè)單位正常運(yùn)行有極大影響，必須不斷加強(qiáng)管理和建設(shè)，從而更好地推動行政事業(yè)單位發(fā)展。但是由于外部環(huán)境和歷史因素的作用，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作仍存在一些弊端。相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)識當(dāng)前工作中存在的不足，運(yùn)用合理的措施進(jìn)行糾正，提高我國行政事業(yè)單位的整體水平。

1? 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理存在問題

1.1? 財(cái)務(wù)管理體系不完善，財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作需要健全的管理體系，保障相關(guān)賬目清晰明確、資金調(diào)度合理有序。但是，目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系大多沿用舊制，沒有緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，不適合新經(jīng)濟(jì)形勢和管理制度，這也使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作存在很多困難。另外，行政事業(yè)單位的日常財(cái)務(wù)工作和管理都要依賴工作人員，因此財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的質(zhì)量[1]。當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位的管理者只看重績效，忽視了基礎(chǔ)管理工作，沒有認(rèn)真對待財(cái)務(wù)會計(jì)人員的賬目工作。很多行政事業(yè)單位并沒招納專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，而是由非專業(yè)人員兼職。這些人員缺乏專業(yè)的會計(jì)工作技能和財(cái)務(wù)管理知識，面對比較復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作容易出現(xiàn)疏漏，甚至造成財(cái)產(chǎn)損失。

1.2? 財(cái)務(wù)管理缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，管理控制能力較差

與營利性企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作更多是面向單位內(nèi)部，財(cái)務(wù)信息也多在單位內(nèi)部公開。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各單位甚至各部門之間的財(cái)務(wù)核算方式也不一致，缺少橫向比對的依據(jù)。同時(shí)，很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作往往使用事后核算程序，缺少對單位收支的預(yù)算，或者預(yù)算與單位的實(shí)際運(yùn)行情況不符。由于財(cái)務(wù)會計(jì)工作缺乏有力的稽查監(jiān)管，部分行政事業(yè)單位存在坐收坐支、白條抵庫等行為。另外，財(cái)務(wù)會計(jì)管理對單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的控制能力較差，使單位內(nèi)部的票據(jù)使用與管理存在不規(guī)范現(xiàn)象，行政事業(yè)單位私自挪用票據(jù)，現(xiàn)金收支難以按時(shí)明確記錄并備案，這些都會給行政事業(yè)單位的日常運(yùn)行和形象造成不利影響[2]。

1.3? 資金管理不規(guī)范，專項(xiàng)資金利用不當(dāng)

由于行政事業(yè)單位不重視資金管理，導(dǎo)致當(dāng)前行政事業(yè)單位的資金利用率較低，很多專項(xiàng)資金的使用安排不當(dāng)。專項(xiàng)資金是國家或上級單位撥發(fā)的具有指定用途且需要單獨(dú)核算報(bào)賬的資金，是行政事業(yè)單位資金的重要部分。同時(shí)，行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金是國家集中力量辦大事的具體表現(xiàn)，有效利用專項(xiàng)資金不僅能推動行政事業(yè)單位發(fā)展，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、改善人民生活也有積極意義。但是，行政事業(yè)單位仍存在資金管理不規(guī)范的問題，有的單位甚至沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的核算部門，專項(xiàng)資金在申請、使用、核算的過程中存在疏漏。有的單位還會采取虛報(bào)材料、夸大事實(shí)的方式爭取專項(xiàng)資金，獲得專項(xiàng)資金后又不能合理安排、妥善使用，出現(xiàn)專項(xiàng)資金去向不明、利用不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了行政事業(yè)單位的形象和發(fā)展。

2? 解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)問題的策略

2.1? 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作需要通過相關(guān)的工作人員落實(shí)，因此財(cái)務(wù)會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定單位財(cái)務(wù)管理工作的水準(zhǔn)。行政事業(yè)單位應(yīng)該重視提升財(cái)務(wù)會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)[3]，明確單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員的入職條件，例如必須獲得會計(jì)從業(yè)資格證或者必須是會計(jì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)等，提升入職門檻，保證錄用的人員具備較高的專業(yè)技術(shù)能力。已經(jīng)入職的財(cái)務(wù)會計(jì)人員也要定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，例如參加單位內(nèi)部的技能培訓(xùn)、單位之間的交流學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等，讓相關(guān)人員接受再教育，與飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)接軌，與時(shí)俱進(jìn)。要定期考核財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員，特別是考查專業(yè)技術(shù)能力，防止部分工作人員心存懈怠。

2.2? 建立績效考評機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

要提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的質(zhì)量，必須有內(nèi)部、外部監(jiān)管的雙重努力。行政事業(yè)單位內(nèi)部要建立起完善的績效考評機(jī)制，制訂合理的獎懲細(xì)則，保證財(cái)務(wù)會計(jì)人員的積極性和工作嚴(yán)謹(jǐn)性。通過績效考評甄選出認(rèn)真負(fù)責(zé)、專業(yè)能力強(qiáng)的人員，提高單位財(cái)務(wù)會計(jì)人員整體的工作效率。單位內(nèi)部要做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)責(zé)權(quán)分離，使相關(guān)工作人員之間能夠相互制約、相互監(jiān)督，在面對單位重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，群策群力，共同完成。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的同時(shí)，重視外部監(jiān)管。除了財(cái)政、審計(jì)部門的定期審查、監(jiān)督之外，還要及時(shí)采納公眾的有效建議。納稅人是行政事業(yè)單位財(cái)會信息的利益相關(guān)者，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)工作應(yīng)該主動接受公眾的監(jiān)督。

2.3? 加強(qiáng)部門預(yù)算建設(shè)和管理，提升責(zé)任意識

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)會計(jì)人員必須要細(xì)化單位的收支項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大部門預(yù)算的實(shí)施范圍，將單位各部門的財(cái)政收支都納入預(yù)算管理的范圍，保證資金預(yù)算與單位日常運(yùn)行開支吻合。根據(jù)單位的實(shí)際情況，制訂單位財(cái)政管理計(jì)劃，有效把控單位收支，嚴(yán)格執(zhí)行單位的部門預(yù)算，拒絕隨意更改和追加預(yù)算，更不允許事后核算。行政事業(yè)單位要建立科學(xué)的部門預(yù)算評價(jià)機(jī)制，為財(cái)務(wù)會計(jì)管理的工作決策提供有效依據(jù)。將部門預(yù)算和單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任預(yù)算機(jī)制[4]。加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，不斷提高相關(guān)人員的法律意識和法治觀念，明確責(zé)任，從根源上杜絕財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中的違法亂紀(jì)行為，創(chuàng)造守法誠信的工作氛圍，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

3? 結(jié)束語

行政事業(yè)單位只有做好財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作才能降低單位正常運(yùn)營成本，向更好的方向發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位的相關(guān)人員一定要擺正位置，正視當(dāng)前財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中存在的不足。同時(shí)要汲取各方面有價(jià)值的意見和建議，不斷加強(qiáng)監(jiān)督和管理，有效解決財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中存在的問題，為行政事業(yè)單位的高效工作提供有利條件，使行政事業(yè)單位能夠更好地為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]程慶明.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中常見的問題與應(yīng)對策略分析[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2019（26）：49.

[2]張渝渝.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（2）：289-290.

[3]王春玲.新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對策[J].今日財(cái)富：中國知識產(chǎn)權(quán)，2018（4）：126-127.

[4]孔范青.行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制優(yōu)化對策研究[J].納稅，2018（18）：58，61.