南陽(yáng)市特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與改進(jìn)措施探究

摘 要 挖掘地方特色、集中力量實(shí)施特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧，有助于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量?；诖?，以河南省南陽(yáng)市為例，分析當(dāng)前特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，探尋適合當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的特色種植類型及發(fā)展條件，有針對(duì)性地進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、具有科技含量、能夠構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)體系的當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

關(guān)鍵詞 特色種植業(yè);產(chǎn)業(yè)化;精準(zhǔn)扶貧;科技扶貧;河南省南陽(yáng)市

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.050

精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方法。在傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)種植地區(qū)，借助精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)找準(zhǔn)特色種植業(yè)，使當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)更具特色，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植，提升種植業(yè)的科技含量，增強(qiáng)其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力量，促使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入[1]。南陽(yáng)市開(kāi)展特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，取得了非常大的成就，目前面臨脫貧攻堅(jiān)的最后一戰(zhàn)，需深入分析貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出適合南陽(yáng)市發(fā)展需求的特色農(nóng)業(yè)扶貧對(duì)策，在幫助貧困農(nóng)民發(fā)家致富的同時(shí)，也促進(jìn)整個(gè)南陽(yáng)市特色種植業(yè)的發(fā)展。

1 南陽(yáng)市當(dāng)前特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

20世紀(jì)末，南陽(yáng)市開(kāi)始發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植業(yè)，已經(jīng)取得了一定的成效，很大程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但總體來(lái)說(shuō)，南陽(yáng)市的特色種植業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，尤其在貧困地區(qū)發(fā)展非常緩慢。在這些落后地區(qū)，要借助特色種植業(yè)幫助當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困，拋棄落后的種植業(yè)生產(chǎn)方式，建立有科技含量的特色種植業(yè)體系，還需要扶貧人員切實(shí)深入的努力。當(dāng)前特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧主要面臨的困難有如下4點(diǎn)。

1.1 規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

南陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體上依靠的還是天然條件，如氣候適宜、土壤肥沃等。而貧困地區(qū)不具備這些優(yōu)勢(shì)，人口多、人均土地少、勞動(dòng)力素質(zhì)低，特色種植業(yè)發(fā)展緩慢且規(guī)模較小。這些地區(qū)的特色種植業(yè)產(chǎn)品如果脫離幫扶，難以承受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，必然使農(nóng)民的收入受損，也會(huì)打擊人們參與特色種植的積極性，如此惡性循環(huán)，特色種植的規(guī)模更不容易發(fā)展擴(kuò)大。同時(shí)，這些小規(guī)模的種植更容易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的影響，災(zāi)害防御能力低，農(nóng)民的收入得不到應(yīng)有的保障。

1.2 科技含量低、發(fā)展緩慢

當(dāng)前，貧困地區(qū)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，在進(jìn)行特色種植時(shí)技術(shù)不過(guò)關(guān)，或者完全依賴于科技幫扶，這就使得他們不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)后難以高效快速解決。近年來(lái)，南陽(yáng)市一直在加大對(duì)特色種植業(yè)的科技研發(fā)投入，但在貧困地區(qū)，特色種植的規(guī)模不足以留住技術(shù)人員，而貧困農(nóng)民的技術(shù)普及和提升難度大、提升速度慢，嚴(yán)重影響了特色種植業(yè)的發(fā)展。南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，其中高科技人員更低，即使是在當(dāng)前特色種植業(yè)已經(jīng)比較成熟的區(qū)域，農(nóng)民的技術(shù)水平仍需提升。這既影響了特色種植業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也導(dǎo)致較成熟地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的幫扶能力仍舊有限。

1.3 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

調(diào)查顯示，當(dāng)前南陽(yáng)市各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，特色種植業(yè)種類相對(duì)單調(diào)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)為：種植業(yè)比重過(guò)高，林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的比重低。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上影響了南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而在扶貧工作的努力下，照搬的特色產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展緩慢，也使得各地特色趨同化，反而失了地方特色，亦影響了市場(chǎng)發(fā)展。

1.4 龍頭企業(yè)弱，農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)差

當(dāng)前，南陽(yáng)市已經(jīng)有了一些農(nóng)業(yè)品牌，但知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還有限，這些龍頭企業(yè)也無(wú)法帶領(lǐng)整個(gè)南陽(yáng)市的農(nóng)民脫貧致富。尤其是這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作還不夠穩(wěn)定，沒(méi)有將企業(yè)的利益與農(nóng)戶的收益緊密結(jié)合起來(lái)，特色種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化鏈條還過(guò)短，能帶給農(nóng)民的收益有限，使得農(nóng)戶的參與熱情不夠高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)薄弱。

2 優(yōu)化南陽(yáng)市特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前南陽(yáng)市特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧面臨的困境，政府及扶貧工作人員需理清特色種植業(yè)和精準(zhǔn)扶貧之間的相互促進(jìn)關(guān)系，才能恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行催化。南陽(yáng)市農(nóng)村人口眾多，人均土地?cái)?shù)量少，當(dāng)前外出打工是多數(shù)農(nóng)家的主要收入。而要在有限的土地上獲取更多的收益，就要增加種植業(yè)的科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。為此，特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展要從產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等全方面進(jìn)行幫扶，方能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[2]。

2.1 幫助解決資金困難

特色種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作要解決的資金問(wèn)題不是農(nóng)戶的生活所需物資，而是建造能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化種植設(shè)施所需的資金。如建造一個(gè)中型的大棚就需要花費(fèi)數(shù)萬(wàn)元甚至更多，這個(gè)數(shù)字對(duì)于貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)異常巨大。面對(duì)這些困難，需要扶貧工作人員幫忙聯(lián)系銀行和金融單位為貧困農(nóng)戶提供低息貸款服務(wù)，以增加農(nóng)戶的參與積極性?；?qū)で簖堫^企業(yè)的幫扶，由龍頭企業(yè)出資、農(nóng)戶出力，共同實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，既給龍頭企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，也幫助貧困農(nóng)民快速走向脫貧致富之路。

2.2 加大科技幫扶

要提升特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，使其有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給農(nóng)戶帶來(lái)更多收益，科學(xué)種植是關(guān)鍵。而這就要著力解決貧困農(nóng)民的低生產(chǎn)技能現(xiàn)狀。扶貧工作要向科技扶貧傾斜，增加種植業(yè)專業(yè)講座場(chǎng)次、加大科普宣傳力度、提升科技幫扶的針對(duì)性和時(shí)效性。在種植前期進(jìn)行集中講座培訓(xùn)，在培育養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期有專門(mén)技術(shù)人員蹲點(diǎn)輔導(dǎo)，確保農(nóng)戶遇到技術(shù)難題時(shí)能夠及時(shí)得以解決。同時(shí)建立良好的科技幫扶系統(tǒng)，使農(nóng)戶遇到技術(shù)問(wèn)題都有地方、有方法及時(shí)求助。政府扶貧工作還要鼓勵(lì)貧困農(nóng)民多學(xué)習(xí)，給他們提供去先進(jìn)區(qū)域參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增加其依靠科技種植致富的信心[3]。

2.3 提升農(nóng)戶素質(zhì)

貧困地區(qū)的困難不僅是在經(jīng)濟(jì)上，更重要的是缺少有頭腦、有技術(shù)、敢創(chuàng)業(yè)并具有開(kāi)闊思想的人才。扶貧工作在進(jìn)行科技幫扶的同時(shí)，要關(guān)注農(nóng)民思想和眼界的開(kāi)拓，給他們注入新思想，讓大家明白通過(guò)種田亦能夠過(guò)上美好生活。眼界開(kāi)闊了，農(nóng)民就敢于將種植的蔬菜、水果進(jìn)行深加工，進(jìn)一步提升其科技含量，增加收益。如此就會(huì)成就一批立身農(nóng)村的農(nóng)業(yè)精英人才。他們給農(nóng)村的發(fā)展注入源源不斷的活力，農(nóng)業(yè)就不再是缺乏科技含量的低產(chǎn)值行業(yè)，而是向高科技、高附加值不斷邁進(jìn)。

2.4 改善生產(chǎn)條件

目前存在的貧困人口一般是由于健康問(wèn)題而影響脫貧致富，或是區(qū)域生產(chǎn)條件特別落后而導(dǎo)致貧困，如交通不便、土壤貧瘠、水利設(shè)施缺乏等。為了帶領(lǐng)生產(chǎn)條件落后區(qū)域的農(nóng)民脫貧致富，首先要完善基礎(chǔ)設(shè)施，使他們有基本的生產(chǎn)條件，改變過(guò)去靠天吃飯的困境。對(duì)于修建基礎(chǔ)設(shè)施所需資金，除了扶貧款?？顚Ｓ?，當(dāng)?shù)卣惨χС??；旧a(chǎn)條件完備后，扶貧工作人員要幫助農(nóng)民找到適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加以科學(xué)種植，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶依靠自身的勤勞和對(duì)科技種植的信心完成脫貧致富。

2.5 健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

在科技不夠發(fā)達(dá)的舊社會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較低。現(xiàn)在有了科學(xué)技術(shù)的投入，種植業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力極大地增強(qiáng)，但在大的風(fēng)險(xiǎn)面前，仍顯得格外脆弱。例如，蔬菜種植業(yè)非常成熟的壽光市在2018年的洪澇災(zāi)害中，有20多萬(wàn)個(gè)大棚受損，眾多蔬菜被淹，蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量都受到嚴(yán)重的影響。除了自然災(zāi)害，貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)也極大。為了確保農(nóng)戶的利益，政府要為廣大農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶制定科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，并引導(dǎo)農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)。既保障農(nóng)民的基本收入，又促使農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，確保特色種植業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，南陽(yáng)市的特色種植業(yè)發(fā)展迅速，蔬菜、水果、茶葉和花卉等種植規(guī)模大、特色鮮明，已經(jīng)帶領(lǐng)眾多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。政府要堅(jiān)持相關(guān)的優(yōu)惠和扶持政策，確保農(nóng)戶的收益。同時(shí)，繼續(xù)深入改進(jìn)和優(yōu)化特色種植業(yè)扶貧工作的策略，加大科研投入和科技扶貧力度，將扶貧工作做得更加精準(zhǔn)高效。

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[3] 徐尚達(dá).國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的作用研究[D].武漢：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2018.

（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-01-24

作者簡(jiǎn)介：惠鳳先（1975—），女，河南南陽(yáng)人，本科，講師，研究方向?yàn)橹参镌耘唷⒏鞅Ｗo(hù)、植物良種繁育與推廣。E-mail： fengxian68@163.com。