四川革命老區(qū)農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧的路徑研究

田小東 張?jiān)? 王貝

本文為四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心項(xiàng)目《革命老區(qū)農(nóng)村基層有效治理的實(shí)現(xiàn)機(jī)理及路徑研究》（SLQ2018A-01）

【摘 要】 四川革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作中農(nóng)村地區(qū)是不容忽視的重點(diǎn)地區(qū)。文章敘述了四川革命老區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，分析了四川革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧的制約因素，探析推進(jìn)四川革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要路徑：結(jié)合地區(qū)特色，借助多方力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);加大教育資金投入;增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè);充分發(fā)揮志愿者作用;充分發(fā)揮高校教師精準(zhǔn)扶貧的力量;充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段助力精準(zhǔn)扶貧。

【關(guān)鍵詞】 革命老區(qū);精準(zhǔn)扶貧;路徑研究

習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快老區(qū)發(fā)展步伐， 做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作， 讓老區(qū)農(nóng)村貧困人口脫貧致富， 使老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)， 是我們黨和政府義不容辭的責(zé)任?！盵1]精準(zhǔn)扶貧在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，我國(guó)越來(lái)越多的貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。在脫貧攻堅(jiān)的新時(shí)代，我們不僅要關(guān)注貧困地區(qū)群眾的溫飽問(wèn)題，還要考慮到解決了群眾溫飽問(wèn)題后，如何有效避免返貧現(xiàn)象發(fā)生及精神生活貧乏的問(wèn)題。革命老區(qū)受歷史因素、地理環(huán)境和教育資源等多方面因素影響，精準(zhǔn)扶貧任務(wù)仍舊十分迫切，需要在鞏固原有脫貧成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)全面小康。中國(guó)革命老區(qū)扶貧脫貧的經(jīng)驗(yàn)啟示就是在深刻認(rèn)識(shí)老區(qū)特殊的歷史地位和準(zhǔn)確把握老區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展扶貧脫貧相關(guān)工作。[2]

一、四川革命老區(qū)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

在國(guó)家的大力扶植下，四川革命老區(qū)農(nóng)村取得了較好發(fā)展，越來(lái)越多貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧，農(nóng)村群眾生活越來(lái)越美好。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依舊存在相當(dāng)一部分貧困人口物質(zhì)生活和精神生活均匱乏，急需精準(zhǔn)幫扶。與20世紀(jì)80年代相比，目前四川革命老區(qū)農(nóng)村發(fā)展情況如下所述。

1、交通條件和群眾需求存在差距

四川革命老區(qū)由于多方面原因，相當(dāng)一部分地區(qū)原來(lái)交通非常不便，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大限制。經(jīng)過(guò)多年來(lái)政府對(duì)交通道路的建設(shè)，大部分地區(qū)交通條件得到顯著改善，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，給農(nóng)村群眾帶來(lái)了便捷和實(shí)惠。川陜革命老區(qū)廣元的國(guó)省干道覆蓋90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通水泥路、柏油路。[3]川陜革命老區(qū)巴中新建和改造的農(nóng)村公路全域覆蓋200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2448個(gè)村（居），公路深度銜接全市18個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，到2020年，將實(shí)現(xiàn)道路延伸到哪里，產(chǎn)業(yè)就聚集到哪里，鄉(xiāng)村旅游就繁榮到哪里。[4]村村通公路讓交通狀況得到了有效改善，農(nóng)作物等產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)玫搅艘欢ǔ潭鹊慕鉀Q，但是目前四川革命老區(qū)大部分鄉(xiāng)村公路存在路面狹窄問(wèn)題，導(dǎo)致節(jié)假日交通擁堵和癱瘓的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，平時(shí)會(huì)車造成諸多不便。如果計(jì)劃在某鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，狹窄的道路將限制貨物運(yùn)輸，讓投資者望而卻步。這方面還需要根據(jù)鄉(xiāng)村交通具體情況來(lái)制定有效解決方案，避免鄉(xiāng)村公路成為駕駛員不愿前往的擁塞路段，保證良好的交通條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得良好成效

政府以電力、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，保障了農(nóng)村群眾用電、上網(wǎng)的需求，使廣大群眾能夠正常使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和工作。同時(shí)，政府集中開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水和廁所等的治理，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村發(fā)展新環(huán)境，這些都有效提升了農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和滿意度。川陜革命老區(qū)廣元廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99%，村通寬帶率91.7%，296個(gè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。[5]

3、農(nóng)村群眾生活條件總體上有很大改善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，四川革命老區(qū)農(nóng)村群眾生活條件得到了較大改善，群眾人均可支配收入得到很大提高，在物質(zhì)生活水平上，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是，農(nóng)村依然存在喪失勞動(dòng)力和生活自理能力的貧困人口，他們無(wú)法實(shí)現(xiàn)基本生活保障，需要政府進(jìn)一步關(guān)注并采取有效措施給予幫扶，實(shí)現(xiàn)其早日脫貧。

二、四川革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧的主要障礙

1、農(nóng)村常住人口下降，老齡化和低齡化趨勢(shì)嚴(yán)重

四川省是勞務(wù)輸出大省，很多青壯年外出打工后選擇留在城市生活和發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村缺乏青壯年勞動(dòng)力，甚至不少地區(qū)有勞動(dòng)力的老年人也選擇外出打工，剩下年邁的老人和兒童，農(nóng)村人口越來(lái)越少。部分年輕人在外生活穩(wěn)定后，將自己父母和小孩接往工作地點(diǎn)，選擇長(zhǎng)期居住在城市，導(dǎo)致農(nóng)村空心化現(xiàn)象加劇。長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，造成了農(nóng)村貧困人口多、分布廣的基本格局。[6]

絕大多數(shù)農(nóng)村貧困家庭成員受教育程度偏低，主要?jiǎng)趧?dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，收入低。留守兒童和老人的生活自理能力較弱，老年人隨著年齡增長(zhǎng)，越來(lái)越需要子女照顧;另一方面，年幼的小孩也需要其父母照料，由于貧困家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力的缺失，在幫扶這類貧困人口脫貧上出現(xiàn)很多困難，難以由“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，使得這部分貧困人口只能依靠政府的救濟(jì)來(lái)解決溫飽問(wèn)題。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展急需加強(qiáng)

政府大力鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但是由于找準(zhǔn)合適的產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)間和資金等條件，四川革命老區(qū)不少農(nóng)村貧困地區(qū)目前仍缺乏產(chǎn)業(yè)支持，農(nóng)村群眾無(wú)法在當(dāng)?shù)卣业竭m合自己并維持家庭開(kāi)支的工作。迫于生活壓力，不少群眾實(shí)現(xiàn)收入的主要途徑就是外出打工，隨著主要?jiǎng)趧?dòng)力的不斷外出，導(dǎo)致土地大量閑置荒廢。留守在家的老人和兒童的開(kāi)支也需要由務(wù)工人員的收入來(lái)予以支持，一旦貧困家庭中務(wù)工人員由于技術(shù)缺乏或企業(yè)裁員等原因?qū)е率杖霚p少或失業(yè)，將導(dǎo)致這部分家庭貧困加劇，難以維持生計(jì)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的引入需要綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和市場(chǎng)前景等可持續(xù)發(fā)展因素，如果以破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取產(chǎn)業(yè)的短期發(fā)展，將導(dǎo)致更加嚴(yán)重的問(wèn)題發(fā)生，使得脫貧成果難以維持。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷脑鍪?，如果?dāng)?shù)厝罕娛杖氩桓?，?huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝藛T大面積外出務(wù)工，出現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)缺乏工作人員的現(xiàn)象，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的選擇要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況充分調(diào)研，確保引進(jìn)一個(gè)企業(yè)就帶動(dòng)一片地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)一批群眾發(fā)家致富。

3、農(nóng)村教育條件亟待改善

革命老區(qū)農(nóng)村教育辦學(xué)條件不完善，大部分地區(qū)學(xué)前教育都難以保障，導(dǎo)致越來(lái)越多的年輕人不愿待在農(nóng)村。現(xiàn)在的年輕父母越來(lái)越重視子女教育問(wèn)題，如果適齡子女教育無(wú)法保障，即使在當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展良好的企業(yè)提供就業(yè)崗位，大部分父母為解決子女教育問(wèn)題，依舊會(huì)選擇在教育條件發(fā)達(dá)的地區(qū)工作。

革命老區(qū)農(nóng)村的教育問(wèn)題導(dǎo)致了留不住人才的現(xiàn)象，如不及時(shí)加以解決，將加劇農(nóng)村空心化現(xiàn)象，使得農(nóng)村老年人口比例越來(lái)越大，留守兒童教育問(wèn)題越來(lái)越突出，輟學(xué)和失學(xué)兒童越來(lái)越多。由于教育的缺失，貧困人口技能提升成了難題，留守兒童的教育無(wú)法保障，這很可能形成惡性循環(huán)，使得貧困家庭不重視教育或者未接受到良好教育，缺乏技能而找不到維持生計(jì)的工作，靠自身能力難以脫貧。

4、公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要增強(qiáng)

四川革命老區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)需要受到政府高度重視。個(gè)別抓具體工作的負(fù)責(zé)人或推動(dòng)者沒(méi)有過(guò)多關(guān)注精神層面上的事情，致使革命老區(qū)一些地方仍然存在“臟亂差”的現(xiàn)象和好逸惡勞、封建迷信、紅白喜事大操大辦等陋習(xí)。[7]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川革命老區(qū)的農(nóng)民業(yè)余文化生活匱乏，缺少群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。群眾的業(yè)余文化多數(shù)局限于廣場(chǎng)舞、棋牌和電視劇，這些活動(dòng)難以滿足群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)。

農(nóng)村老齡人口不斷增加，導(dǎo)致每年農(nóng)村老年人去世的數(shù)量逐步上升，不少子女為在周圍鄰里體現(xiàn)自己孝順和氣派，大興喪葬之風(fēng)，花費(fèi)大量人力物力財(cái)力辦酒席，這一現(xiàn)象造成惡劣影響。如果貧困人員也參與其中，將加劇其貧困程度。這造成一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)奇怪的現(xiàn)象，餐飲業(yè)和喪葬行業(yè)發(fā)展迅速，而其他行業(yè)沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，無(wú)益于農(nóng)村貧困現(xiàn)象的改善。

農(nóng)村不少地區(qū)賭博現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)業(yè)人員由于缺乏可參與的文化活動(dòng)，于是選擇賭博來(lái)消遣時(shí)間，隨著賭金的增加，造成了輸家經(jīng)濟(jì)損失慘重，贏家大肆揮霍的現(xiàn)象。在某些地方，一些無(wú)業(yè)青壯年成為茶館?？?，長(zhǎng)期從事賭博活動(dòng)，甚至以賭博為生，這很可能引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題，影響群眾正常生活，對(duì)脫貧工作造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及貧困人口的文化扶貧工作，政府應(yīng)給予重視，采取積極有效的措施開(kāi)展好公共文化服務(wù)。

三、推進(jìn)四川革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧的主要路徑

1、結(jié)合地區(qū)特色，借助多方力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，川陜革命老區(qū)必須構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。[8]發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)一定要體現(xiàn)出精準(zhǔn)性，要結(jié)合地方特色，決不能搞千篇一律的發(fā)展模式，要結(jié)合貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能盲目跟隨，比如看到別的地區(qū)開(kāi)發(fā)草莓基地、農(nóng)家樂(lè)或親子樂(lè)園等就去生搬硬套，而不考慮本地的實(shí)際情況和市場(chǎng)潛力。選擇發(fā)展項(xiàng)目要從地理位置、交通情況、市場(chǎng)需求和人文環(huán)境等多方面權(quán)衡和考察，走適合本地區(qū)發(fā)展的道路，要有可行性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性。缺乏創(chuàng)新的項(xiàng)目難以吸引企業(yè)投資，不具有可持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)終將導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。比如適合做紅色旅游建設(shè)的革命老區(qū)，首先就要讓革命老區(qū)及其周邊地區(qū)的群眾重視紅色文化，積極了解和學(xué)習(xí)紅色文化，然后針對(duì)紅色文化來(lái)開(kāi)展旅游業(yè)，再結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)條件開(kāi)展水果或蔬菜種植等其它產(chǎn)業(yè)，做到多渠道并行開(kāi)展，相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，而且要體現(xiàn)出地區(qū)特色。

在產(chǎn)業(yè)引入上，可由政府出面鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在貧困地區(qū)投資，結(jié)合地方實(shí)際選擇合適的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，可以借助地方優(yōu)秀的企業(yè)管理人員和對(duì)口扶貧的高校工作人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，經(jīng)過(guò)全方面考察和研究，充分考慮到貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足，精準(zhǔn)識(shí)別并探索出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

2、加大教育資金投入

要重視農(nóng)村群眾的職業(yè)技能教育和繼續(xù)教育工作，這樣才能更好促進(jìn)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的形成。對(duì)貧困群眾要因材施教，提高他們所急需的文化技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。政府對(duì)于貧困群眾的子女教育要高度重視，防止因?yàn)樨毨Фz學(xué)的現(xiàn)象。在確保九年義務(wù)教育的前提下，幫助貧困群眾子女接受高等教育，保障他們受教育的權(quán)利，防止因?yàn)榻逃娜笔?dǎo)致生活的貧困和生存能力的缺失。教育是扶持貧困的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，要在貧困地區(qū)形成人人重視教育的風(fēng)氣，鼓勵(lì)接受過(guò)高等教育的當(dāng)?shù)厝罕姺掂l(xiāng)發(fā)展，支持家鄉(xiāng)的建設(shè)，通過(guò)給予必要的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)吸引人才。

扶貧主體是人，關(guān)鍵在于"扶志"與"扶智"并舉，激發(fā)老區(qū)人民自身脫貧的自覺(jué)意識(shí)，提升老區(qū)人民自主扶貧的內(nèi)在智慧。[9]因此，我們應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)教育和培訓(xùn)來(lái)提高老區(qū)人民脫貧意識(shí)，激發(fā)老區(qū)人民脫貧的動(dòng)力。老區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作中要高度重視貧困群眾子女學(xué)前教育，學(xué)前教育不能由農(nóng)活等替代，要營(yíng)造良好的教育環(huán)境，讓兒童得到有質(zhì)量的教育。政府應(yīng)采取積極措施提高貧困人口重視教育的思想意識(shí)，不能忽略自身和子女的教育問(wèn)題，越是貧困越要重視教育，這才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上解決貧困問(wèn)題，否則脫貧很可能只是暫時(shí)的。

3、增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)

要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，做到精準(zhǔn)建設(shè)，不能一套模式走天下，增設(shè)一些健身器材、修建一間書(shū)屋或簡(jiǎn)單購(gòu)買(mǎi)一批新書(shū)等粗放式的文化扶貧模式成效甚微。要結(jié)合群眾最迫切的需求來(lái)做好公共文化服務(wù)建設(shè)。對(duì)于青壯年，要考慮到其工作技能的提升和發(fā)展，做好技能培訓(xùn)服務(wù);對(duì)于兒童，要做好學(xué)前教育，營(yíng)造適合兒童成長(zhǎng)的環(huán)境;對(duì)于老人，要讓他們老有所樂(lè)，老有所為，豐富其精神文化生活。

對(duì)于貧困群眾，尤其不能忽略其精神文化生活，要保障其文化生活需求。不能僅考慮解決貧困群眾的物質(zhì)生活問(wèn)題，還要重視其精神生活的豐富，避免出現(xiàn)物質(zhì)生活上脫貧了，但精神生活仍處于貧乏狀態(tài)的現(xiàn)象。

對(duì)于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，要軟硬件同時(shí)提升，提高群眾參與積極性，讓農(nóng)村群眾一提到文化，不能僅想到廣場(chǎng)舞、撲克牌等傳統(tǒng)單調(diào)形式，文化要豐富多彩，符合當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際需求，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)出正確引導(dǎo)，力求做到群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的同時(shí)，提高群眾文化素養(yǎng)并豐富其精神生活。對(duì)于當(dāng)?shù)卮嬖诘穆?xí)，要用先進(jìn)的文化對(duì)群眾積極引導(dǎo)，不能用強(qiáng)制手段干預(yù)。對(duì)于賭博問(wèn)題，要通過(guò)村或社區(qū)黨支部派出善于做思想工作的人員讓參賭人員充分意識(shí)到賭博的危害性，關(guān)鍵在于要給參賭人員找到代替賭博的工作或文化活動(dòng)。針對(duì)無(wú)業(yè)人員，需要給其提供就業(yè)崗位，鼓勵(lì)其就業(yè);對(duì)于生活富裕、閑暇時(shí)間充裕的家庭，可以鼓勵(lì)其參加有意義的活動(dòng)?？傊嗅槍?duì)性地給群眾提供文化服務(wù)，精準(zhǔn)扶貧既要物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上精準(zhǔn)扶貧，也要文化生活上精準(zhǔn)扶貧。

4、充分發(fā)揮志愿者作用

志愿者團(tuán)隊(duì)是促進(jìn)農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧的重要力量，我們應(yīng)加強(qiáng)志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)志愿者更好地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作志愿者的選拔、任用和監(jiān)督要有完善的機(jī)制，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展。更為重要的是，要有完善的志愿者獎(jiǎng)懲機(jī)制。志愿者大多數(shù)是年輕人，他們要考慮到個(gè)人事業(yè)發(fā)展，所以必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是不可或缺的。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立完善，就能吸引越來(lái)越多的志愿者積極主動(dòng)參與到精準(zhǔn)扶貧工作中。對(duì)于不能勝任工作的志愿者，要有淘汰和懲罰機(jī)制，杜絕不作為、亂作為和胡作為。志愿者要由經(jīng)驗(yàn)豐富的基層工作者指導(dǎo)，這樣才能將先進(jìn)理念、技術(shù)和管理與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，確保在脫貧工作中干出成效。

當(dāng)?shù)卣o參與農(nóng)村扶貧工作的志愿者營(yíng)造良好的發(fā)展平臺(tái)，既在工作上給予支持，也在生活上予以適當(dāng)照顧。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者，要考慮解決其配偶就業(yè)、子女教育等問(wèn)題，讓他們安心扎根基層，充分發(fā)揮聰明才智，幫助更多貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)志愿者留在貧困地區(qū)農(nóng)村基層工作，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

5、充分發(fā)揮高校教師精準(zhǔn)扶貧的力量

高校教師積極參與精準(zhǔn)扶貧，為貧困地區(qū)提供智力幫扶，在對(duì)口幫扶高校和貧困地區(qū)之間要建立良好的溝通橋梁。高校教師要充分利用好在教育、技能培訓(xùn)和科研方面的優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)建言獻(xiàn)策。參與對(duì)口幫扶的高校教師身后要有整個(gè)高校的支持，確保扶貧不僅是學(xué)校派去的“第一書(shū)記”的事情，也是提供對(duì)口幫扶高校的責(zé)任，促進(jìn)高校履行服務(wù)社會(huì)的使命。貧困地區(qū)政府應(yīng)給予高校參與幫扶的教師足夠的平臺(tái)來(lái)開(kāi)展幫扶工作，以充分發(fā)揮高校教師在精準(zhǔn)扶貧工作上的力量。

在高校教師就任“第一書(shū)記”期間，要有相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)在各方面予以指導(dǎo)，防止出現(xiàn)高校教師怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)而不敢指導(dǎo)脫貧工作的現(xiàn)象，也要杜絕高校教師由于在農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致決策失誤造成重大損失，保障高校教師在幫扶過(guò)程中敢作為、能作為和有作為。

6、充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段助力精準(zhǔn)扶貧

采用大數(shù)據(jù)分析，為貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別提供有效參考意見(jiàn)，改善出現(xiàn)貧困人口識(shí)別困難的現(xiàn)象。使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品進(jìn)行更大層面的推廣，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新技術(shù)的運(yùn)用為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，提供新機(jī)遇，可以將貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品、文化等加以推廣，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧重在精準(zhǔn)，不同地區(qū)的致貧因素不完全一樣。扶貧沒(méi)有萬(wàn)能模式，沒(méi)有統(tǒng)一解決路徑。參與精準(zhǔn)扶貧的人員應(yīng)結(jié)合貧困地區(qū)的特殊情況，探索出適合貧困地區(qū)各自發(fā)展規(guī)律的路徑，為鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略成果而發(fā)揮積極作用。四川革命老區(qū)的精準(zhǔn)脫貧工作需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)多種渠道，采取多種模式，借助各方面力量實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展，做到真扶貧，扶真貧，從而早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

田小東（1985—）男，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級(jí)碩士研究生，四川工業(yè)科技學(xué)院講師，研究方向：馬克思主義理論.

張 月（1990—）女，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級(jí)碩士研究生，研究方向：思想政治教育.

王 貝（1973—）男，博士，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩導(dǎo)，研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育、農(nóng)村治理.