高校精準扶貧路徑探索

李夢龍

【摘要】近年來，我國高校認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，積極響應國家精準扶貧政策，發(fā)揮高校的獨特優(yōu)勢，切實履職盡責，積極配合幫扶所在地政府推進脫貧攻堅工作，不斷拓展助力脫貧攻堅的新思路、新辦法。本文結(jié)合以往高校扶貧模式和實事求是、分類指導的扶貧指導精神，以西北某高校扶貧工作為例，總結(jié)探析該高校精準扶貧路徑，以供參考。

【關(guān)鍵詞】高校;精準扶貧;文化扶貧;路徑探索

一、開展精準扶貧工作的必要性

黨的十八大以來，習近平總書記從人民群眾的根本利益和幸福出發(fā)，提出了精準扶貧戰(zhàn)略思想。在黨的十九大會議上，習近平總書記再次鄭重提出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我黨的莊嚴承諾?！边@無疑是把脫貧攻堅工作提升到一個全新的戰(zhàn)略高度，針對脫貧攻堅提出了新思路、新目標和新途經(jīng)。多年來，在黨中央的全面領(lǐng)導下，我國脫貧攻堅取得舉世矚目的成績，按國家制定農(nóng)村貧困標準進行測算，截至2019年年末，9000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到0.6%以下，全國農(nóng)村貧困發(fā)生率顯著下降，人民群眾的生活水平不斷改善、幸福指數(shù)不斷攀升。

自全國定點幫扶工作開展以來，各地全面聚焦脫貧攻堅戰(zhàn)，積極做好精準扶貧工作，以務(wù)實高效的組織領(lǐng)導為牽引，以駐村工作隊為傳導，嚴格執(zhí)行上級部門的決策部署，不斷改進工作作風，積極創(chuàng)新工作方法，助力精準扶貧。高校具有充足的教育資源、文化、知識儲備、人才資源等優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和獨有特色，在教育幫扶、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、大學生三下鄉(xiāng)活動、消費扶貧等方面開展精準扶貧工作，以高政治站位落實好脫貧攻堅工作，提升貧困農(nóng)村的“造血”功能。

二、西北某高校扶貧點的貧困狀況和致貧原因

精準扶貧，首先要了解扶貧村的狀況。西北某高校精準扶貧點位于漢中市湘水鎮(zhèn)盤龍庵村。盤龍庵村2015年被精準識別為省級貧困村，全村有建檔立卡貧困戶95戶，共計259人（不包括穩(wěn)定脫貧戶7戶21人）。2014年脫貧18戶63人、2015年脫貧9戶38人、2016年脫貧2戶10人、2017年脫貧6戶25人、2018年脫貧47戶106人、2019年脫貧2戶2人，2020年計劃脫貧11戶15人。貧困發(fā)生率1.81%。

主要致貧原因有：一是交通落后。盤龍庵村距離鎮(zhèn)政府4.5公里，屬淺山丘陵村，三面環(huán)山，夏季多自然災害，村內(nèi)道路均為沙土路，交通比較落后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，集體經(jīng)濟缺乏。全村耕地面積1542畝，林地面積4212畝，因地形受限，可種植經(jīng)濟作物單一，易水土流失及滑坡，因此，灌溉、采收、運輸難度較大，導致抵御風險能力偏低;村委除了少量集體用地外，無結(jié)余資金和其他產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟薄弱也是嚴重影響該村經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。三是文化教育落后，觀念較為陳舊。調(diào)研得知，全村近2/3調(diào)研對象的文化水平停留在小學階段，“造血”功能缺失，少數(shù)村民對教育認知度不高，存在讀書無用思想。四是勞動力流失嚴重，務(wù)農(nóng)老齡化。盤龍庵村轄13個村民小組、303戶、887人。年輕勞動力的流失及常居人口年齡結(jié)構(gòu)老化嚴重，造成盤龍庵村“孤寡老人”“留守兒童”等問題突出，其生活主要依托政府及幫扶人，返貧風險偏高。

三、西北某高校精準扶貧的路徑分析

（一）建立駐村扶貧工作機制

西北某高校高度重視脫貧攻堅工作，建立了駐村扶貧工作機制。首先，結(jié)合定點精準幫扶村的情況，成立扶貧工作領(lǐng)導小組，對扶貧工作進行全面領(lǐng)導，下設(shè)扶貧辦公室，負責扶貧工作具體組織實施，派駐村扶貧工作隊及駐村扶貧第一書記長期駐扎一線，進行駐村幫扶工作，并立足該高校資源優(yōu)勢，著力“造血”和“提智”的主要方向。其次，積極探索“高校+X（貧困村、貧困戶）+X（基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、教育扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃）”高校一對一、多方位幫扶創(chuàng)新模式，通過一對一結(jié)對幫扶方式，分別以貧困村及貧困戶作為幫扶最小單位，結(jié)合村民現(xiàn)有自身致貧原因和實際困難，制定具有可行性和實效性的幫扶方案，將幫扶細節(jié)化，更精準地開展政策宣講和“志”“智”雙扶工作。把特色扶貧與脫貧攻堅緊密聯(lián)結(jié)，推動群眾破除難題，樹立標桿。

（二）開展“高校+貧困村+X”的精準扶貧模式

1.“高校+貧困村+基礎(chǔ)建設(shè)”。依托“高校+X+X”模式，秉承基礎(chǔ)建設(shè)是重中之重，該高校利用幫扶資金擴寬盤龍庵村部分道路，完善道路交通安全標線，協(xié)同村“兩委”積極主動與區(qū)主管部門聯(lián)系，為村級活動場所鋪設(shè)健身器材，加強活動場所改擴建項目，并進一步提升村級組織辦公條件，極大地解決了村民及村委生產(chǎn)生活和出行難的問題，為脫貧攻堅鞏固提升工作夯實了基礎(chǔ)。

2.“高校+貧困村+產(chǎn)業(yè)扶貧”。由駐村工作隊牽頭，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參與，該高校通過撥付扶貧資金與吸引社會資金兩種方案，規(guī)劃設(shè)計了盤龍庵村“互聯(lián)網(wǎng)+眾籌+生態(tài)茶園”模式。該項目通過私屬茶園選址簽約、高端眾籌資金募集、私屬茶園可視化系統(tǒng)建設(shè)、向茶農(nóng)預支定制資金、高品質(zhì)有機茶種植采摘、土法炮制精細加工、專屬包裝極速物流的項目實施路徑，高效借助互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息匯集和產(chǎn)業(yè)資源整合，打造全新的零接觸、高透明、低風險的茶葉市場營銷模式。并逐年向村民發(fā)放免費茶苗，鼓勵其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實提高村民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場延續(xù)性，帶動村集體經(jīng)濟從無到有，使該村實現(xiàn)了自我“造血”，進一步鞏固幫扶成效。

3.“高校+貧困村+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。黨的十八大報告中提出創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的基本要求是建設(shè)“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)土文化氣息濃郁的鄉(xiāng)村聚落環(huán)境”。該高校立足于自身的辦學優(yōu)勢和特色，著力實現(xiàn)高校文化資源與地方優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和相互融合，助力當?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)，從精神和經(jīng)濟層面給予貧困地區(qū)人們幫助，在實現(xiàn)人們精神和思想層面脫貧的同時，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做好銜接。改變貧困村村容村貌，改善村民居住環(huán)境，樹立文明自強的新風尚。

4.“高校+貧困戶+消費扶貧”。為進一步加強幫扶村貧困戶產(chǎn)銷對接工作，以消費促進貧困戶增收，拓展貧困戶增收渠道，推進幫扶鞏固工作，該高校推動“高校+貧困村+消費扶貧”惠民助農(nóng)，通過動員社會各界力量擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，直接購買農(nóng)副產(chǎn)品;同時協(xié)調(diào)高校工會向?qū)趲头龃宕罱ㄏM扶貧平臺和渠道，積極推動扶貧產(chǎn)品進校園系列活動。

5.“高校+貧困戶+教育扶貧”。該高校充分發(fā)揮育人職能，依托大學生假期“三下鄉(xiāng)”“送教下鄉(xiāng)”等系列活動，多次開展“陽光牽手、幫扶前行”送教育下鄉(xiāng)系列活動。盤龍庵村目前義務(wù)教育階段適齡兒童共81人，在校就讀81人，無因貧輟學現(xiàn)象，并有37名貧困學生享受了教育資助政策，活動覆蓋多個學校及家庭。在扶志扶智過程中對教育扶貧對象給予新的教育理念和知識，有效提高了教育質(zhì)量，打破了傳統(tǒng)單一“輸血式”扶貧后力不足的問題，利用高校自身教育資源優(yōu)勢，創(chuàng)新了工作方式，提高了脫貧成效。

四、西北某高校精準扶貧的啟示

首先，注重扶貧先扶志、志智雙扶?！案咝?X+X”精準扶貧模式具有系統(tǒng)性，又突出創(chuàng)新性，能充分發(fā)揮高校扶貧的自身優(yōu)勢。需要注意的是，開展扶貧工作不能只重視“輸血”而忽視“造血”功能，要不斷創(chuàng)新志智雙扶工作方式。扶貧工作中，要把農(nóng)村勞動力教育培訓工作作為一項民心工程來做。高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索農(nóng)村文化扶貧新路徑，開展廣角度、多層次的扶貧工作。

其次，扶貧工作需要系統(tǒng)穩(wěn)步推進，不能一蹴而就。從工作開展進度來著手，從扶貧領(lǐng)導小組成立到資金的給予、村組道路以及一系列扶貧項目的開展，工作是由難到易，由物質(zhì)支持到“造血”能力的培養(yǎng)，從政策匯編、技能培訓、扶貧宣講等方面多管齊下，充分發(fā)揮高校在脫貧攻堅過程中的重要性。轉(zhuǎn)變少數(shù)貧困戶慣有的“等、靠、要”懶惰思想，鞏固脫貧攻堅成果，增強其自主參與創(chuàng)業(yè)意識。要對村干部和駐村干部提供能力建設(shè)服務(wù)，根據(jù)精準扶貧政策要求提供針對性培訓，使他們在精準扶貧工作中發(fā)揮更大作用。要積極創(chuàng)新扶貧模式，提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部的工作積極性，探索更加符合實際、更有效的精準扶貧模式。

最后，高校作為扶貧攻堅中重要的生力軍，要充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮精準扶貧的實力。在具體參與新農(nóng)村建設(shè)、實施扶貧開發(fā)工作中，高校要結(jié)合扶貧地區(qū)的實際需求，充分發(fā)揮其在優(yōu)勢學科及教育培訓方面的優(yōu)勢，開展多層次和全方位的幫扶工作，建立長效的教育扶貧網(wǎng)絡(luò)，走出一條特色鮮明、務(wù)實有效的扶貧道路，進而推動扶貧地區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。同時，高校直接參與扶貧工作可以創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)方式，各專業(yè)人才以及師資教學團隊可以通過在貧困地區(qū)的淬煉，更好地豐富師生的實踐經(jīng)驗，提升自身的技能和認識，最終推動高校更好地服務(wù)于社會。

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（作者單位：西安美術(shù)學院）