天鎮(zhèn)縣萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)：搬得出穩(wěn)得住 移民根扎新沃土

天鎮(zhèn)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，山西省深度貧困縣。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，該縣把易地扶貧搬遷作為決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵一招，把搬遷融入作為后續(xù)扶持的關(guān)鍵一環(huán)，全面打造“村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有就業(yè)、人人有保障”的后續(xù)扶持體系，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、可致富”。其中最有代表性的，是位于縣城東郊二里畔的萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)。

萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)是天鎮(zhèn)縣為10232名易地扶貧搬遷群眾設(shè)計(jì)建造的未來(lái)家園，被稱(chēng)為扶貧搬遷天鎮(zhèn)樣板，也被推介為全國(guó)13個(gè)縣級(jí)易地扶貧搬遷典型實(shí)施方案之一。對(duì)于“一方水土養(yǎng)一方人”、幾代人甚至幾十代人點(diǎn)點(diǎn)滴滴建設(shè)起來(lái)的“窮窩”而言，搬離有一種不舍，更有些對(duì)未來(lái)生活的擔(dān)憂(yōu)。隨著新區(qū)的建成，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，入住群眾的顧慮漸漸打消了。

老農(nóng)民變身新市民

走進(jìn)萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)，大樓氣派，環(huán)境整潔，花木蔥蘢，無(wú)死角夜間照明，全天候環(huán)衛(wèi)服務(wù)，文化扶志氛圍濃郁，學(xué)校、銀行、超市、日間照料中心等與居民生活息息相關(guān)的服務(wù)行業(yè)一應(yīng)俱全，處處顯出現(xiàn)代社區(qū)的景象，“美化、綠化、亮化、文化、教化”齊到位的環(huán)境，讓搬遷群眾感到身心舒適。

移民新區(qū)以集“生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意、生機(jī)，美化、亮化、綠化、文化、教化”于一體為規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，與縣一小、初中集團(tuán)學(xué)校、縣一中、集團(tuán)醫(yī)院、“好又多”購(gòu)物商場(chǎng)，組成了一個(gè)5分鐘的生活圈和經(jīng)濟(jì)圈，確保搬遷群眾享受高質(zhì)量的生活，助力貧困群眾越過(guò)城鄉(xiāng)分界這條“龍門(mén)檻”，由“老農(nóng)民”轉(zhuǎn)身為“新市民”。

2019年4月21日，天鎮(zhèn)縣萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)內(nèi)鑼鼓喧天、人聲鼎沸，村民個(gè)個(gè)有說(shuō)有笑，在新樓房周?chē)戳擞挚矗瑖^(qū)轉(zhuǎn)了又轉(zhuǎn)，臉上洋溢著發(fā)自?xún)?nèi)心的笑容，嘴里不住嘖嘖稱(chēng)贊，你一言我一語(yǔ)談?wù)摰脑?huà)題都是新房和新生活。這一天，萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)搬遷工作正式啟動(dòng)，新平堡鎮(zhèn)常勝山村是首個(gè)整體搬遷村?！巴量览餄L了大半輩子，沒(méi)想到咱也能住上樓房，過(guò)上城里人的生活。”村民李文生是個(gè)老實(shí)巴交的莊稼漢，看著眼前的環(huán)境想著以后的生活，笑得合不攏嘴。

據(jù)悉，天鎮(zhèn)縣緊扣“人錢(qián)地房樹(shù)村穩(wěn)”“發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)”和鄉(xiāng)村振興總體要求，以“新農(nóng)民+新市民+新產(chǎn)業(yè)+新模式”的思路，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑，把28個(gè)資源條件差的村，整體搬遷、集中安置到環(huán)境承載能力強(qiáng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的縣城東郊二里畔，建設(shè)萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)。項(xiàng)目占地495畝，總建筑面積21.7萬(wàn)平方米，共建成55棟六層住宅樓，整村搬遷28個(gè)村、插花搬遷58個(gè)村，總搬遷3726戶(hù)10232人。

既挪窮窩又換窮業(yè)

2019年4月23日，萬(wàn)家樂(lè)扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)隆重舉行企業(yè)入園集中簽約儀式。產(chǎn)業(yè)園一舉簽約10家企業(yè)入駐，為當(dāng)?shù)貨Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)再鑄新的引擎驅(qū)動(dòng)。一批批天鎮(zhèn)打工者的就業(yè)夢(mèng)想即將變?yōu)榫蜆I(yè)常態(tài)。

入駐產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)有著先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和廣闊的市場(chǎng)，在把資金、產(chǎn)業(yè)帶到天鎮(zhèn)的同時(shí)，也把思維理念和創(chuàng)業(yè)精神帶到了天鎮(zhèn)，引領(lǐng)“天鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)”集眾家之所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)振興崛起。而移民新區(qū)居民過(guò)萬(wàn)，適齡勞動(dòng)力近5000人，強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)，加上完善的培訓(xùn)體系，確保了園區(qū)不會(huì)出現(xiàn)“用工荒”，無(wú)疑也為入駐企業(yè)吃了一顆“定心丸”。正如天鎮(zhèn)縣委書(shū)記王建江在致辭中所說(shuō)：“讓天鎮(zhèn)的動(dòng)力從這里迸發(fā)，天鎮(zhèn)的開(kāi)放從這里開(kāi)始，天鎮(zhèn)強(qiáng)縣富民的腳步從這里邁開(kāi)，走向創(chuàng)新發(fā)展的康莊大道。”

除了就地上崗?fù)?，天?zhèn)縣還依托通航糧貿(mào)、博城蔬菜、專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)，推進(jìn)搬遷戶(hù)的耕地流轉(zhuǎn)4.2萬(wàn)畝，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，徹底解決搬遷群眾的后顧之憂(yōu);依托縣城商機(jī)環(huán)境與住宅區(qū)1.1萬(wàn)平方米的臨街門(mén)店，為“新農(nóng)民”過(guò)渡為“新市民”提供創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)發(fā)展集貿(mào)產(chǎn)業(yè)、特色餐飲和黑陶加工家庭作坊，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)“小鳥(niǎo)成群”，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收益。

為避免搬遷群眾初進(jìn)縣城“水土不服”，政府流轉(zhuǎn)土地2214畝規(guī)劃建設(shè)黃花扶貧種植基地，按照戶(hù)均1畝劃分給搬遷貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收;在移民新區(qū)東北3公里處，建設(shè)正方利民建材產(chǎn)業(yè)園東區(qū)，增設(shè)28條生產(chǎn)線(xiàn)，與28個(gè)搬遷村群眾就業(yè)相掛鉤，開(kāi)發(fā)1000個(gè)門(mén)檻較低的普工崗位、300個(gè)要求較高的技工崗位，吸納大齡勞動(dòng)力和婦女就地就近務(wù)工就業(yè);除16—25周歲在校生1151人充分享受教育扶貧外，為年老體弱等特殊幫扶對(duì)象“量身定制”造林員、護(hù)林員、保潔員、治安員等公益崗位558個(gè);將符合條件的359名因病、因殘群眾納入農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)群建

黨建引領(lǐng)貫穿于萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)建設(shè)、入住、管理的始終，堅(jiān)持群眾搬遷到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里，多角度全方位抓好移民新區(qū)管理服務(wù)，打造“新市民”溫暖家園。

移民新區(qū)建立1個(gè)聯(lián)合黨委4個(gè)支部。圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)28個(gè)易地搬遷村的黨組織進(jìn)行優(yōu)化整合、并村減干，實(shí)行黨務(wù)工作縣委直管、業(yè)務(wù)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 “雙重領(lǐng)導(dǎo)”;圍繞社區(qū)黨建、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)督檢查等工作將345名黨員劃分到55棟樓的黨小組，每名黨員分包本村2戶(hù)深度貧困搬遷戶(hù)，確保黨組織和黨的工作對(duì)移民新區(qū)的全覆蓋;圍繞推動(dòng)社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以社區(qū)“去行政化”改革為方向，由曾擔(dān)任過(guò)村“兩委”干部的村民組建社區(qū)義工團(tuán)隊(duì)，從貧困戶(hù)中選聘社區(qū)工作者，開(kāi)展網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

同時(shí)，建立移民新區(qū)自治委員會(huì)，推進(jìn)社區(qū)居民自治;堅(jiān)持黨建帶動(dòng)群建，建立婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)、機(jī)關(guān)工委等黨群組織，組織開(kāi)展各項(xiàng)群眾自治工作;通過(guò)招投標(biāo)的方式，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)口碑好、管理能力優(yōu)的物業(yè)公司，并由物業(yè)公司從搬遷貧困戶(hù)中聘用衛(wèi)生清理、綠地管護(hù)、設(shè)備維護(hù)等工作人員。

在移民新區(qū)黨員開(kāi)展工作、活動(dòng)的地方統(tǒng)一懸掛黨的旗幟;“新市民”黨員統(tǒng)一亮出身份，規(guī)范佩戴黨徽;社區(qū)黨委、各黨支部對(duì)黨建責(zé)任、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為民服務(wù)、廉政建設(shè)進(jìn)行承諾，并按照個(gè)人述評(píng)、班子互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨委考評(píng)的辦法進(jìn)行四評(píng);深入開(kāi)展 “三會(huì)一課”、主題黨日等增強(qiáng)黨員干部黨性意識(shí)的黨課活動(dòng)。這樣，黨旗豎起來(lái)、黨徽亮起來(lái)、黨員動(dòng)起來(lái)、黨組織強(qiáng)起來(lái)，既增強(qiáng)了黨員的凝聚力，又強(qiáng)化了黨組織在移民新區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

從窯洞到樓房、從鄉(xiāng)村到縣城，從務(wù)農(nóng)到務(wù)工，生活置業(yè)環(huán)境的改變，讓祖祖輩輩土里刨食的“老莊戶(hù)”，告別了面朝黃土背朝天的“舊光景”，變成了融入縣城的“新市民”。天鎮(zhèn)縣易地扶貧搬遷群眾，正以萬(wàn)家樂(lè)移民新區(qū)為起點(diǎn)，揚(yáng)帆起航奮斗幸福生活。