深化糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州模式”推進糧食 食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

濱州市糧食和物資儲備局調(diào)研組

為深入貫徹落實全國加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第三次現(xiàn)場經(jīng)驗交流會會議精神和濱州市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，調(diào)研組赴漯河市考察調(diào)研糧食食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況。通過調(diào)研，進一步形成深化糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州模式”的思路和舉措。

一、漯河市食品產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢

（一）企業(yè)集聚發(fā)展，“全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市”名副其實

漯河市著力實施“小升規(guī)”“十百千”億級企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群培育工程、主食產(chǎn)業(yè)化工程，推進食品企業(yè)“三大改造”，實現(xiàn)了企業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集中、產(chǎn)業(yè)集群。總體上，全市糧食加工企業(yè)數(shù)量多、品牌響，呈現(xiàn)出點多面廣、集聚發(fā)展的特點。現(xiàn)有規(guī)模以上糧油加工企業(yè)105家，年主營業(yè)務(wù)收入1800億元，產(chǎn)品涵蓋15大類、50余個系列、數(shù)千個品種，加工轉(zhuǎn)化率達96%，主食產(chǎn)業(yè)化率達60%。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5：1，成為河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。

（二）新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“中國食品名城”名副其實

漯河市注重借助新業(yè)態(tài)、新模式，搭建供需鏈，打通供應(yīng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。一是“電商”興旺發(fā)達。建成于2015年的漯河電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)已入駐電商及配套企業(yè)276家，拉動全市1700余家實體企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，帶動1萬余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年線上交易59億元。二是現(xiàn)代物流發(fā)達。電商的發(fā)展激發(fā)了糧油加工、食品制造等工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活力，帶動了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，以豪峰公司為例，與“四通一達”、郵政等物流企業(yè)合作，日銷售量20萬單，每天100余輛貨車將產(chǎn)品運往全國各地，2018年底銷售收入突破10億元。三是“展會”經(jīng)濟發(fā)達。搭建會展平臺，其中去年的第十七屆中國（漯河）食博會有國內(nèi)外856家食品企業(yè)、1.2萬家采購商參加，貿(mào)易采購額達423.9億元。

（三）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，“全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市”名副其實

漯河市強化質(zhì)量保障，不斷提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法受到國務(wù)院表彰。一是創(chuàng)新設(shè)立市長標(biāo)準(zhǔn)獎。全市對主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)和組織，給予財政獎補。目前，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)制定省級標(biāo)準(zhǔn)20余項、地方標(biāo)準(zhǔn)309項;其中，在食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)88項，參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定近百個。二是深化科研院所合作。加強與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的戰(zhàn)略合作，編制《漯河市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專項行動方案》等“1+N”體系，著力建設(shè)食品標(biāo)準(zhǔn)化科研孵化基地、食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟，旨在建立起高于國家標(biāo)準(zhǔn)的食品特色標(biāo)準(zhǔn)。三是培育檢驗檢測產(chǎn)業(yè)。整合全市國家級、省級質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和328個涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)（站點），與武漢大學(xué)共建檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園，積極推進檢驗檢測產(chǎn)業(yè)成為全市食品產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán)。

二、濱州市發(fā)展糧食食品產(chǎn)業(yè)的短板弱項

（一）企業(yè)發(fā)展育強有余，招大不足

近年來，濱州加快糧食產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，注重多方發(fā)力、部門聯(lián)動，引導(dǎo)土地、資本、人才、科技等要素向重點龍頭企業(yè)集聚，以西王集團、三星集團、香馳控股、中裕食品為代表的一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、科技創(chuàng)新能力強、精深加工程度好的糧食龍頭企業(yè)集團加速做優(yōu)做強，2018年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1126億元，占全市總量的85%。但對比漯河，招大引強能力還不足。表現(xiàn)在：一是招引知名企業(yè)品牌上，漯河市引進外資額60%來自食品企業(yè)，15家世界500強企業(yè)為代表的一大批境內(nèi)外知名企業(yè)已成功入駐，以經(jīng)開區(qū)為例，規(guī)上工業(yè)企業(yè)110家，其中國際國內(nèi)百強企業(yè)就有52家，包括旺旺、雙匯、統(tǒng)一、中糧、嘉吉、可口可樂等。而本土企業(yè)大而強，但招引境內(nèi)外知名企業(yè)少，知名品牌少，“招大”存在一定的難度。二是招引路徑和實效上，漯河2018年簽約臺灣福貞、宏途休閑食品等食品產(chǎn)業(yè)項目23個;2019年已簽約湖南鹽津鋪子、福建永輝等項目25個。全市產(chǎn)業(yè)招商專班積極組織企業(yè)赴上海、北京、福建等地市參展參會、洽談推介，招商成效初顯，但存在落地建廠項目不多、實際到位資金不足的問題。

（二）市場競爭力有余，營銷模式創(chuàng)新不足

近年來，濱州從研發(fā)、營銷等多方面持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)品市場規(guī)模、份額實現(xiàn)“雙高”。比如，西王、三星玉米油占全國60%以上;香馳集團生產(chǎn)的果葡糖漿出口量占全國30%;玉杰面粉直供清華、北大等全國90多所高校等等?？傮w上，濱州傳統(tǒng)糧油產(chǎn)品優(yōu)勢較大、深加工產(chǎn)品市場競爭力較強。但相比漯河，企業(yè)利用新技術(shù)、培植新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足。表現(xiàn)為一是在產(chǎn)品市場終端上，漯河方便食品、休閑食品等新興產(chǎn)品豐富、多元、輕便，能夠迎合年輕人需求，直面市場終端，產(chǎn)品附加值較高，營利能力較強。比如，平平食品有限公司是全國最大的麻辣食品生產(chǎn)基地，旺旺集團小饅頭生產(chǎn)規(guī)模在旺旺中國大陸生產(chǎn)基地排名第一，等等。濱州市在方便食品、休閑食品領(lǐng)域、研發(fā)不足、投入不足。二是在“互聯(lián)網(wǎng)+”及電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，漯河新興食品的特點決定了其電商的快速發(fā)展。比如，天天食博會暨“食品匯隨手購”電商平臺擁有近200萬會員、3萬家終端商超;漯河電子商務(wù)園集聚順豐、韻達、百世等10余家快遞豫南分撥中心，日均快遞中轉(zhuǎn)量達232萬單，高峰期達404萬單，等等。而濱州電子商務(wù)發(fā)展是短板和弱項，電商營銷占比份額較少，許多企業(yè)還未能實現(xiàn)網(wǎng)上批量銷售。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸有余，橫向鏈接不足

近年來，濱州市圍繞建設(shè)“國家級糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”，以糧食精深加工為核心，產(chǎn)業(yè)鏈上溯下延，實現(xiàn)了三產(chǎn)深度融合發(fā)展。比如，中裕食品打造了“從基地到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式;香馳控股“五大循環(huán)利用圈”成為了循環(huán)經(jīng)濟示范樣板。但相比漯河，濱州糧食產(chǎn)業(yè)橫向鏈接、協(xié)同聯(lián)動、共贏發(fā)展格局還未形成。一是企業(yè)之間的聯(lián)動上，漯河企業(yè)間上下游利益互動互聯(lián)的范例很多，濱州在此工作上還有很大發(fā)展空間。如，漯河經(jīng)開區(qū)輔料園區(qū)生產(chǎn)的調(diào)味品、淀粉、食品添加劑、香精香料等，主要供應(yīng)給本市大型食品企業(yè);特別是嘉吉與可口可樂在國內(nèi)率先采用“相鄰建廠、管道輸送”的模式，嘉吉生產(chǎn)的高糖果漿可以通過運輸管道輸送到一墻之隔的可口可樂公司生產(chǎn)線，極大地降低了運輸成本。二是產(chǎn)業(yè)之間的疊加上，漯河產(chǎn)業(yè)之間要素集中、資源互補的實踐很多，濱州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度還需進一步加強，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展路徑還需要進一步研究、探索。漯河立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打通食品產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等之間的關(guān)聯(lián)，培育發(fā)展食品機械產(chǎn)業(yè)、液壓科技產(chǎn)業(yè)、食品包裝產(chǎn)業(yè)和以冷鏈物流為重點的食品物流產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁較足。

三、濱州市糧食產(chǎn)業(yè)向食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑舉措

（一）推進“主食產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)

借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在現(xiàn)有饅頭、掛面等傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展食品實體經(jīng)濟，全面推進主食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)品科技研發(fā)上，深入研究消費習(xí)慣、市場需求和發(fā)展趨勢，注重創(chuàng)新引領(lǐng)，充分利用現(xiàn)有研發(fā)平臺、產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作等科技資源和平臺，加大休閑食品、方便食品、新興食品、速凍食品的研發(fā)力度，增加產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益。在企業(yè)入園進區(qū)集聚發(fā)展上，借鑒漯河企業(yè)入園進區(qū)、抱團發(fā)展的經(jīng)驗，努力適應(yīng)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求，梳理產(chǎn)品目錄，推進企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，以期共享資源、降低成本、集聚力量、提升效益，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、市場一體化發(fā)展格局。在經(jīng)營模式創(chuàng)新上，鼓勵推廣團餐經(jīng)營，支持企業(yè)發(fā)展機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等單位內(nèi)部食堂餐飲產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定一批放心主食示范企業(yè)，積極推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等新模式，大力扶持“網(wǎng)上糧店”“網(wǎng)上主食廚房”等新興零售業(yè)態(tài)。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動

注重利用新技術(shù)，適應(yīng)新需求，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，學(xué)習(xí)漯河做法，結(jié)合市場形勢、企業(yè)需求、產(chǎn)品特點、物流基礎(chǔ)，研究濱州市建立糧食產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的必要性和可行性。支持推進主食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新，構(gòu)建高效率、智能化的經(jīng)營模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展糧食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，壯大電商平臺，積極推廣中?！爸谐跃W(wǎng)”網(wǎng)上糧店模式，促進營銷運營線上線下一體發(fā)展、有機融合。加強產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，推動糧食產(chǎn)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗、文化傳承、醫(yī)養(yǎng)健康、食品包裝等產(chǎn)業(yè)的深度融合，培養(yǎng)糧食產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

（三）推進“科技興糧”戰(zhàn)略實施

充分發(fā)揮國家級科研平臺作用，推動西王玉米、香馳大豆、中裕小麥三大國家糧食加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心深化糧食食品技術(shù)研究，面向國內(nèi)外糧食食品加工科技前沿，建立課題篩選及技術(shù)研發(fā)體制機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化運用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廣泛征集食品企業(yè)技術(shù)需求，組織三大創(chuàng)新中心定向開展研發(fā)和技術(shù)服務(wù)活動，推動與實體企業(yè)的深度粘合，實現(xiàn)三大創(chuàng)新中心與實體經(jīng)濟共同發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國家糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新（濱州）聯(lián)盟紐帶、橋梁作用，分類建立學(xué)者專家智囊?guī)?，按照“政府來站臺、企業(yè)提需求、平臺搞研發(fā)、成果共擁有”的原則，鼓勵食品加工企業(yè)加強與國家糧科院、中科院、江南大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等國內(nèi)外食品高校院所、研發(fā)機構(gòu)開展全鏈條、多層次產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織研企對接和食品產(chǎn)業(yè)科技成果對接活動，每年組織1次“請進來培訓(xùn)、走出去學(xué)習(xí)”或“走進科研院校、直面領(lǐng)域?qū)＜摇被顒印?/p>

（四）推進“品牌戰(zhàn)略”實施

借助實施“品牌戰(zhàn)略”契機，按照濱州市“品牌之策”部署要求，放大“濱州模式”效應(yīng)，先人一步、快人一拍，在品牌建設(shè)上脫穎而出、勝人一籌。在糧油區(qū)域品牌建設(shè)上，充分挖掘和發(fā)揮糧油資源、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力塑造濱州糧油區(qū)域公共品牌的形象和內(nèi)涵，通過政策集聚、資金扶持、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、營銷宣傳等多項舉措，擴大濱州糧油品牌的知名度和影響力，使“中國好糧油”“齊魯糧油”“濱州糧油”品牌建設(shè)同頻共振、相互促進、相得益彰。現(xiàn)階段，要加強與北京和君公司合作事宜，爭取濱州區(qū)域品牌在全省糧食系統(tǒng)率先亮相。在企業(yè)品牌培育上，按照打好“優(yōu)質(zhì)”、突出“特色”的原則，制定實施分層次、立體化企業(yè)品牌培育計劃，不斷放大西王、三星、香馳、中裕、渤海等領(lǐng)軍型品牌效應(yīng)，提升玉杰、龍鳳、十里香、花園等骨干型品牌影響，挖掘黃河糧油、宇東、龍升食品等成長型品牌潛力?，F(xiàn)階段，盡快完成雁陣形產(chǎn)業(yè)集群申報工作，爭取通過評審，促使集群、企業(yè)入庫。

（五）加大“雙招雙引”力度

在“養(yǎng)大”“育強”本土糧油加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)需求，將招商引資、招才引智作為一號工程，出臺完善優(yōu)惠政策，深入推進“雙招雙引”精準(zhǔn)化、專業(yè)化。重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、科技平臺與科研需求、基礎(chǔ)設(shè)施三大方向，圍繞玉米、大豆、小麥和綜合加工“3+1”板塊精準(zhǔn)招商，全面打造布局合理、鏈條完整、融合循環(huán)、科技創(chuàng)新、品牌帶動的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)新體系?，F(xiàn)階段，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，按品類、規(guī)模、產(chǎn)品等歸納梳理現(xiàn)有糧食加工企業(yè)，加大對實體食品經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃研究，吸引市外食品企業(yè)入駐、合作，提高產(chǎn)品附加值，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

（課題組組長：高玉華、劉緒斌;成員：王瑞林、 郭宗梅）