淺析民辦本科院校教育精細(xì)化管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

馬小曼

摘? 要：本科人才培養(yǎng)和本科教育質(zhì)量是高校發(fā)展的重要任務(wù)，是解決我國(guó)高水平建設(shè)發(fā)展中突出問題的要求，也是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要。然而民辦本科院校在發(fā)展過程中，一直存在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)資源、組織管理等方面的問題，筆者在多年的教學(xué)管理工作經(jīng)驗(yàn)中，梳理了客觀存在于民辦本科院校的現(xiàn)狀問題，并創(chuàng)新性地從精細(xì)化管理的角度提出相應(yīng)的對(duì)策，以期給民辦本科院校的教育發(fā)展問題得到重視及改善。

關(guān)鍵詞：民辦本科;本科教育;精細(xì)化管理

民辦本科院校發(fā)展至今30年有余，靈活的辦學(xué)宗旨、開放的管理建設(shè)以及眾多利好的國(guó)家與地方政策支持，快速成為中國(guó)高等教育板塊中不可或缺的一個(gè)部分。400余所民辦本科院校走過風(fēng)風(fēng)雨雨，有值得分享的成功經(jīng)驗(yàn)也有引以為戒的重大失誤，放眼世界，與德國(guó)的民辦高校相比，我們的建設(shè)路徑依然存在很多問題，其中教育精細(xì)化管理這一根本性的辦學(xué)任務(wù)需要在新時(shí)代背景下及時(shí)反思，整裝再發(fā)。

精細(xì)化管理溯源于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理，作為20世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家公司運(yùn)作中重要的一項(xiàng)舉措，“精細(xì)化管理的出現(xiàn)是社會(huì)分工的一大進(jìn)步，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式，包含了規(guī)范化、精細(xì)化和個(gè)性化三個(gè)層次”。民辦本科院校有著區(qū)別于傳統(tǒng)公辦大學(xué)的特點(diǎn)，精細(xì)化的操作、控制、核算、分析及規(guī)劃，有助于優(yōu)質(zhì)本科人才的持續(xù)穩(wěn)定輸出。

1民辦本科院校教育精細(xì)化管理現(xiàn)狀剖析

1.1專業(yè)建設(shè)參差不齊

民辦本科院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，或考慮到區(qū)域性的機(jī)會(huì)與政策，或有賴于地方性的人才缺口與強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或區(qū)別于公辦綜合性大學(xué)更側(cè)重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但辦學(xué)的條件與后續(xù)的配套不一定能完全支撐熱門專業(yè)的開展，難以保證教學(xué)質(zhì)量，因此有些專業(yè)在建設(shè)過程中參差不齊難以避免。

從課程建設(shè)方面來看，難開展創(chuàng)新性強(qiáng)的前沿課程。民辦本科院校熱門專業(yè)的建立確實(shí)迎合了廣大市場(chǎng)需求，在招生與就業(yè)壓力越來越大的當(dāng)下，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)的專業(yè)確實(shí)難以滿足國(guó)家建設(shè)需求。教育部2020年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的頒布，調(diào)整部分專業(yè)門類與年限外，撤銷了518個(gè)專業(yè)，工學(xué)類173個(gè)，占比33.4%;管理學(xué)類91個(gè)，占比17.6%。從數(shù)據(jù)中可以看到培養(yǎng)目標(biāo)不明確，專業(yè)特色不鮮明，技術(shù)發(fā)展不更新的專業(yè)會(huì)被殘酷淘汰，國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的勢(shì)在必行，需要高校配合政府培養(yǎng)新技術(shù)、新材料、新視角、新理論的復(fù)合型創(chuàng)新人才，而先進(jìn)的科研團(tuán)隊(duì)與高質(zhì)的“雙師”能手一般被公辦的“雙一流”大學(xué)所選擇，留給民辦本科院校的課程建設(shè)條件極為困難。

從產(chǎn)教融合方面來看，難提高實(shí)際雙向轉(zhuǎn)化率。很多民辦本科院校，背靠民營(yíng)企業(yè)，有著一定的資本支撐，能夠?yàn)槠髽I(yè)輸送一定的后備人才。但企業(yè)的根本屬性是經(jīng)濟(jì)屬性，其次才是社會(huì)屬性與文化屬性，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)資金出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，將直接影響民辦院校的辦學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的干擾因素非常多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的國(guó)際因素、政策因素、人口因素，微觀產(chǎn)業(yè)聚焦下的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因素、消費(fèi)者因素、上下游供應(yīng)鏈因素，以及像新冠疫情這樣的不可抗力因素對(duì)民營(yíng)企業(yè)的干擾甚大，初心不變地持續(xù)穩(wěn)定地以辦學(xué)為第一要義，很多企業(yè)是難以做到的，開辦與企業(yè)脫節(jié)的專業(yè)也會(huì)失去動(dòng)力，甚至靠民辦本科的高學(xué)費(fèi)及學(xué)生周邊消費(fèi)牟利，已經(jīng)成為很多企業(yè)的盈利來源，因此在這樣的背景下，院校沒有穩(wěn)定的資金和設(shè)施支持，對(duì)于專業(yè)建設(shè)和發(fā)展是形同虛設(shè)，教學(xué)結(jié)果將大打折扣，同時(shí)畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)也難以在條件欠缺的情況下得到保證，無法勝任自家企業(yè)工作崗位，形成雙向轉(zhuǎn)化難的問題。

1.2教學(xué)資源較為局限

首先對(duì)于教學(xué)設(shè)施來說，民辦本科院校缺少很大的財(cái)政支持，設(shè)備耗材僅僅以夠用為首，之于大型教學(xué)設(shè)施，多為直接去企業(yè)進(jìn)行觀摩與實(shí)操，或者將一線撤下的設(shè)施提供給學(xué)校進(jìn)行教學(xué)安排。企業(yè)和其他途徑的捐贈(zèng)與合作，只能解決一小部分設(shè)施短缺的問題，無法長(zhǎng)期根治。

其次對(duì)于學(xué)習(xí)資料而言，圖書館的有效借閱書籍、相關(guān)學(xué)術(shù)網(wǎng)站的登錄權(quán)限、高級(jí)MOOC課程的獲取來源等，皆與一流公辦院校有一定差距。這還只是顯性的學(xué)習(xí)資料，隱性的學(xué)習(xí)資料還包含了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的指導(dǎo)機(jī)會(huì)與參賽名額、國(guó)家級(jí)省部級(jí)專業(yè)大賽的申報(bào)門檻與成功率、保送抑或交流訪學(xué)的通道和路徑等等，都較為局限。

最后對(duì)于實(shí)操條件來看，雖然實(shí)訓(xùn)一體化可以順暢和企業(yè)對(duì)接，但是實(shí)操還包含了實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、實(shí)習(xí)等內(nèi)容，單單有企業(yè)的實(shí)訓(xùn)為依托，只能培養(yǎng)按部就班、孰能生巧的人才，對(duì)于創(chuàng)新性的高要求難以滿足。

1.3組織管理有待加強(qiáng)

第一，在教學(xué)管理上，民辦本科院校太依賴傳統(tǒng)公辦高校的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，機(jī)械化地執(zhí)行同質(zhì)化的規(guī)章制度，暫未考慮專業(yè)特點(diǎn)與學(xué)生情況，以不出錯(cuò)為目的，談不上特色出彩。泰勒在《科學(xué)管理職能》中寫道，“達(dá)到最高的工作效率的重要手段，是用科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理，而任務(wù)管理法是最佳方法”。經(jīng)驗(yàn)性的管理雖然有其優(yōu)點(diǎn)，但在高速發(fā)展的今天，精細(xì)的任務(wù)管理法應(yīng)該在民辦本科院校執(zhí)行起來。至上而下的，所有成員都有任務(wù)目標(biāo)，既有教學(xué)周、學(xué)期、學(xué)年的短任務(wù)，也有三年計(jì)劃、五年計(jì)劃的是長(zhǎng)目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生、員工每個(gè)角色既有獨(dú)立的，又有共同承擔(dān)的。

第二，在師資管理上，民辦本科院校確實(shí)可以更加靈活地進(jìn)行人力資源的調(diào)配，但不意味著教師準(zhǔn)入門檻的降低。企業(yè)一線職員來學(xué)校開課非常不錯(cuò)，能帶來豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但民辦本科絕不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能以“上課拿錢，下課走人”的模式培養(yǎng)人。同時(shí)對(duì)于院校自有教師而言，待遇與公辦院校相差較大，劉永芳提出了“保健因素”的概念，“保健因素包括公司的管理措施、政策、監(jiān)督、物質(zhì)工作條件、人際關(guān)系、工資、福利等諸多方面。當(dāng)因素惡化，會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生不滿，而當(dāng)因素較好，只能消除不滿卻無法導(dǎo)致積極態(tài)度”。當(dāng)教師的實(shí)際需求難以得到滿足，其教學(xué)質(zhì)量勢(shì)必大打折扣，不能只靠老師的良心和情懷去談奉獻(xiàn)，學(xué)習(xí)、企業(yè)、地方政府、相關(guān)部門都應(yīng)該合力保證師資隊(duì)伍的優(yōu)待。

2民辦本科院校教育精細(xì)化管理的可行性對(duì)策

2.1明確目標(biāo)，差異競(jìng)爭(zhēng)

教育精細(xì)化管理的中心在于細(xì)化，細(xì)化就是把一個(gè)大任務(wù)拆分成多個(gè)小目標(biāo)的工作。彼得·德魯克在《管理的實(shí)踐》中提出“目標(biāo)管理”的概念，他認(rèn)為“企業(yè)的使命和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，管理人員必須通過目標(biāo)來對(duì)下級(jí)實(shí)施管理，完成考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲”。民辦本科院校需要首先明確自己的目標(biāo)，理性制定任務(wù)管理細(xì)則，客觀執(zhí)行目標(biāo)規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)與其他高等院校的差異，依托自身優(yōu)勢(shì)穩(wěn)扎穩(wěn)打，開拓自己的立校之本。

2.2以評(píng)促建，簡(jiǎn)評(píng)重建

評(píng)價(jià)考核體系引入高等教育后，劃清了教育等級(jí)次序，也加大了教育資源的鴻溝。評(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)本是好意，但評(píng)價(jià)結(jié)果裹挾了更多的資金、人才和機(jī)會(huì)至頭部高校，普通民辦本科院校只能望其項(xiàng)背。教育的精細(xì)化管理需要以評(píng)促建，既要讓院校本身在考核評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)自身的不足，以期快速找到解決辦法，努力解決現(xiàn)有問題，又要讓政府、社會(huì)和企業(yè)看到學(xué)校需要在哪些方面被給予支持，聯(lián)合多方共同促成院校又好又快發(fā)展。同時(shí)，評(píng)價(jià)工程要簡(jiǎn)化，不能以停課、占用公休日、犧牲法定節(jié)假日等時(shí)間來應(yīng)付繁重的評(píng)價(jià)工程，也不能把所有任務(wù)都堆到任課教師和班干部身上，本末倒置，適得其反。

2.3績(jī)效考核，精耕日常

教育精細(xì)化管理不應(yīng)該只是開學(xué)檢查、期中巡查、期末核查的應(yīng)付性工作，需要結(jié)合實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果制訂日常績(jī)效系統(tǒng)?！安蛔ケ究平逃母咝２皇呛细竦母咝＃恢匾暠究平逃男ｉL(zhǎng)不是合格的校長(zhǎng)，不參與本科教育的教授不是合格的教授”，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)高校立身之本在于立德樹人，無手機(jī)課堂、學(xué)風(fēng)建設(shè)月等最基本的要求，應(yīng)該落實(shí)到日常教育工作中，從老師到學(xué)生嚴(yán)格執(zhí)行。

總之，教育精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)在“人”，落腳點(diǎn)也在“人”，重視創(chuàng)新人才，培養(yǎng)健全人格，塑造社會(huì)責(zé)任感，提倡個(gè)性發(fā)展的民辦本科院校的發(fā)展之路上還要走很長(zhǎng)。新時(shí)代背景下，技術(shù)驅(qū)動(dòng)更新使院校必須走上動(dòng)態(tài)化調(diào)整之路，因此搭建一套牢固的教育精細(xì)化管理體系是保證民辦本科院校卓越人才穩(wěn)定輸出的可行之法。

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南京師范大學(xué)中北學(xué)院