地方政府監(jiān)管電子商務(wù)策略研究

荊宏陽卉

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)異軍突起。采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行購物已經(jīng)成為現(xiàn)代人實(shí)現(xiàn)生活便利的普遍方式，電子商務(wù)逐步成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門領(lǐng)域之一。然而，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)管制度和不成熟的發(fā)展，一些缺陷和問題也逐漸顯現(xiàn)，仍然還有許多不足之處需要進(jìn)一步完善，這就需要地方政府從側(cè)面引導(dǎo)和推動(dòng)。本文主要分析了地方政府在電子商務(wù)監(jiān)管中發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);監(jiān)管;地方政府

一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，我國電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境在逐步改善，國家還將電子商務(wù)的發(fā)展納入其戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，并明確規(guī)定了積極發(fā)展電子商務(wù)的計(jì)劃。此外，還出臺(tái)了一系列法規(guī)和電子商務(wù)計(jì)劃，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，有效保護(hù)了企業(yè)和消費(fèi)者的安全。另一方面，還開發(fā)和改進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展所需的物流，支付和其他制造系統(tǒng)。電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)過多年的競(jìng)爭(zhēng)和淘汰后，電子商務(wù)的在線支付服務(wù)的能力也有顯著的提高?？偟膩碚f，電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)越來越專業(yè)，越來越完善。電子商務(wù)行業(yè)在未來的發(fā)展空間會(huì)越來越大，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助也會(huì)越來越大。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展的主要問題

雖然我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，但其發(fā)展仍處于起步階段，仍有許多問題有待解決。首先，地方政府的對(duì)電子商務(wù)的理解不夠，它們也許還沒有意識(shí)到電子商務(wù)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到什么樣的作用和效果。所以，地方政府沒有對(duì)電子商務(wù)去進(jìn)行了解和分析，在一些經(jīng)濟(jì)條件不好的地區(qū)，地方政府甚至還沒有聽過電子商務(wù)這個(gè)概念。在這些電子商務(wù)還未發(fā)展的地方，人們從來沒有了解過電子商務(wù)。他們更愿意去超市和購物中心花更多錢購買而不是在網(wǎng)上購物。從電子商務(wù)的角度看，這樣的做法不僅浪費(fèi)了時(shí)間，還浪費(fèi)了金錢。除此以外，這些地區(qū)的信息化產(chǎn)業(yè)也不夠發(fā)達(dá)，所以無法有效開展電子商務(wù)活動(dòng)。目前，我國企業(yè)的計(jì)算機(jī)化水平還比較落后，大多數(shù)企業(yè)都在使用信息資源。信息庫相對(duì)落后，這意味著電子商務(wù)的發(fā)展缺乏必要的基本條件。最后，我國目前的電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)量不夠，所以就造成許多電子商務(wù)公司的業(yè)務(wù)水平不足，導(dǎo)致公司自身的電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不起來，面對(duì)一些關(guān)于電子商務(wù)的復(fù)雜問題難以處理。在這種情況下，電子商務(wù)領(lǐng)域就很難進(jìn)行有效地發(fā)展。除此之外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，物流系統(tǒng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。這也是一個(gè)阻礙我國電子商務(wù)發(fā)展過程的難題。必須逐步改進(jìn)和發(fā)展，以便對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行比較，建立良好的氛圍。

三、地方政府監(jiān)管電子商務(wù)面臨的阻礙

（一）對(duì)自建平臺(tái)的誤解

地方政府常常會(huì)提出“以平臺(tái)為出發(fā)點(diǎn)”的觀點(diǎn)，總是想著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠自己進(jìn)行電子商務(wù)的發(fā)展，擁有企業(yè)自己的電子商務(wù)平臺(tái)。其實(shí)這個(gè)做法應(yīng)該特別謹(jǐn)慎，但是投資風(fēng)險(xiǎn)也很大。

電子商務(wù)平臺(tái)需要一些基礎(chǔ)設(shè)施的支持。除了信息匯總外，還需要支持交易支付、云計(jì)算支持、大數(shù)據(jù)商業(yè)服務(wù)、快遞物流服務(wù)、金融服務(wù)和其他服務(wù)包。這是一個(gè)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。該平臺(tái)投資大，投資周期長(zhǎng)。與此同時(shí)，它在初期投入了數(shù)億元人民幣和大量的技術(shù)人員來進(jìn)行維護(hù)。幾年后，它將形成一個(gè)自我循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的平臺(tái)主要分布在一線城市。其他地方的人才機(jī)會(huì)和技術(shù)限制并不是很好。目前，許多地方和公司已經(jīng)建設(shè)了自己的平臺(tái)。例如，紅木交易在全國大約有20個(gè)交易平臺(tái)，但是其中大多數(shù)規(guī)模小，技術(shù)先進(jìn)，難以維持運(yùn)營(yíng)。還有一些平臺(tái)，如當(dāng)?shù)毓I(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，大型倉庫和連鎖公司的自建平臺(tái)，這些平臺(tái)通常會(huì)虧錢并難以維持。[1]

（二）吸引投資的誤解

我國國內(nèi)的中西部地區(qū)，由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚，所以地方政府一直希望引入知名的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投資和發(fā)展。然而，互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵特征是它可以為全國和世界各地的客戶提供服務(wù)，即使該平臺(tái)已注冊(cè)或服務(wù)器位于上海，北京和杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)。這與傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同。例如，像興業(yè)銀行這樣的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)如果要為新疆服務(wù)，就應(yīng)該在新疆建立一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，但互聯(lián)網(wǎng)功能不是這樣的?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)公司也是可以在該地區(qū)設(shè)立其他服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主要從事教育，培訓(xùn)，金融等服務(wù)，如阿里巴巴B2B業(yè)務(wù)，外貿(mào)出口業(yè)務(wù)和支持團(tuán)隊(duì)在全國各地的服務(wù)。

因此，地方政府的電子商務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升，也就是支持當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)供應(yīng)商的發(fā)展。在服務(wù)提供商的發(fā)展中，發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)提供商可以在初始階段使用。在創(chuàng)業(yè)初期，由于缺乏當(dāng)?shù)爻墒斓膶I(yè)服務(wù)商，我們應(yīng)該對(duì)外地的服務(wù)供應(yīng)商懷有開放的心態(tài)，逐步培養(yǎng)本地服務(wù)供應(yīng)商，最終形成的一個(gè)成熟的服務(wù)商系統(tǒng)，包括快遞物流、數(shù)據(jù)服務(wù)、視覺藝術(shù)、攝影、建模等行業(yè)。

四、地方政府監(jiān)管電子商務(wù)的策略

（一）完善電子商務(wù)許可證管理機(jī)制

完善現(xiàn)有的電子商務(wù)許可證管理機(jī)制。工商行政管理局必須使用高科技信息媒體，通過建立電子商務(wù)許可證制度，有效管理未經(jīng)許可的業(yè)務(wù)。此類商業(yè)許可證主要是使用信息技術(shù)生成的虛擬許可證。這個(gè)證件不會(huì)被復(fù)制偽造。首先，相關(guān)執(zhí)法人員可以使用該許可證，以確定他們的身份，了解對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)交易是否合法，公司是否真實(shí)存在，它提供了在線交易過程中相互識(shí)別困難的解決方案。其次，也可以將此許可證用于電子簽名和印章，以便于簽署相關(guān)合同。

（二）建立網(wǎng)站登記備案的系統(tǒng)

建立一個(gè)網(wǎng)站的登記備案系統(tǒng)。根據(jù)該系統(tǒng)的相關(guān)要求，網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商向工商行政管理局監(jiān)督辦公室發(fā)布相關(guān)的網(wǎng)站注冊(cè)和存檔資料。一旦獲得批準(zhǔn)，工商事務(wù)辦公室將頒發(fā)相應(yīng)的信用評(píng)級(jí)和電子識(shí)別評(píng)估證書。獲得認(rèn)證和文件后，網(wǎng)站所有者必須實(shí)施實(shí)名制和信用級(jí)交易，以保證交易的安全性和可靠性，有效保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。鑒于電子商務(wù)的統(tǒng)一性，有必要集中統(tǒng)一管理相應(yīng)的信用和等級(jí)資料，發(fā)揮信息的協(xié)同作用。

網(wǎng)站登記備案的好處是多方面的，它不僅可以促進(jìn)在線業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的合法化，也與實(shí)體市場(chǎng)將虛擬的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，并在工作中發(fā)揮了積極的作用地方政府有關(guān)部門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。當(dāng)電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)出現(xiàn)糾紛時(shí)，地方政府可以考慮介入市場(chǎng)，為電子商務(wù)活動(dòng)的環(huán)境進(jìn)行綠化。除了這一點(diǎn)，地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)對(duì)電子商務(wù)的了解來建立相應(yīng)的法律制度，進(jìn)一步平衡電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境，這也將更好地發(fā)揮工商業(yè)管理職能方面的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安志賓.國外電子商務(wù)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示[J].商，2019，（12）.

[2] 呂來明.董玫.我國電子商務(wù)監(jiān)管體制改革思路及立法建議[J].中國工商管理研究，2015.（2）.

[3] 李家喻.中國電子商務(wù)監(jiān)管體制的問題和對(duì)策研究——以阿里巴巴和國家工商總局交鋒為例[J].中山大學(xué)研究生學(xué)刊（社會(huì)科學(xué)版）.2015，（1）.