企業(yè)預(yù)算管理的困境與對(duì)策研究

李科

摘要：預(yù)算管理作為公司發(fā)展的重要組成部分，是為了企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)的規(guī)劃目標(biāo)，以及公司的整個(gè)生命周期，對(duì)公司業(yè)務(wù)和決策有序的發(fā)展也起著非常重要的作用，本文從企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的角度深入研究企業(yè)管理這一階段面臨的諸多困難，旨在提供一定的理論依據(jù)上提出一些有針對(duì)性的應(yīng)用措施，為中國(guó)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預(yù)算管理;困境;對(duì)策

一、企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)涵

（一）企業(yè)預(yù)算管理的概念

預(yù)算管理意味著在企業(yè)管理期間，在人力，物力和財(cái)力資源方面，對(duì)公司進(jìn)行全面分析，優(yōu)化數(shù)據(jù)配置信息。公司預(yù)算管理的存在對(duì)以預(yù)算管理為中心的生產(chǎn)，開發(fā)，生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)具有重要意義，可以提高工作效率，改善企業(yè)管理制度等。因此，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理已成為未來(lái)中國(guó)企業(yè)的主要方向之一。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理存在以下特點(diǎn)[1]：一是預(yù)算管理不定，主要市場(chǎng)發(fā)展為參考標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整適當(dāng)修正。在實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理中，企業(yè)收集和總結(jié)市場(chǎng)變化規(guī)律，合理規(guī)劃企業(yè)的勞動(dòng)力和物質(zhì)資源，提高企業(yè)績(jī)效和員工積極性，實(shí)現(xiàn)高效有序管理的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。二是最重要的預(yù)算管理形式是價(jià)值量化，而不是單一系統(tǒng)與其他系統(tǒng)，有密切的業(yè)務(wù)關(guān)系，共同致力于企業(yè)系統(tǒng)。第三，公司具有全面的預(yù)算管理能力，成不同的發(fā)展領(lǐng)域都反映在公司的預(yù)算管理和結(jié)合不同生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)作，以促進(jìn)每個(gè)方案，鏈接可以接受監(jiān)管限制，從而確保業(yè)務(wù)盈利。

二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）公司預(yù)算管理概念出現(xiàn)錯(cuò)誤

預(yù)算管理人員缺乏認(rèn)知技能，知識(shí)管理概念在預(yù)算中不清楚，不能完全理解和考慮到公司的預(yù)算管理起到了重要作用，從而阻礙了公司預(yù)算管理發(fā)展。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)公司的知識(shí)預(yù)算管理看似容易理解，忽略了企業(yè)規(guī)劃和管理的本質(zhì)，企業(yè)在客觀條件下自己開發(fā)預(yù)算，為企業(yè)未來(lái)的活動(dòng)所用。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)，企業(yè)要從自身的客觀現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，公司未來(lái)發(fā)展方向來(lái)制定合理的規(guī)劃和預(yù)算，制定切合實(shí)際的企業(yè)目標(biāo)。但是，目前中國(guó)企業(yè)對(duì)預(yù)算的管理，并不是一個(gè)相應(yīng)的利益目標(biāo)，對(duì)于那些沒(méi)有充分利用公司發(fā)展目標(biāo)的公司來(lái)說(shuō)，發(fā)展方向是盲目的。

（二）公司預(yù)算管理不全面

企業(yè)預(yù)算管理的兩個(gè)主要方面是企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容不全面和預(yù)算管理部門不全面。企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容涵蓋公司治理的所有方面。公司的財(cái)務(wù)管理與公司的各個(gè)部門緊密相連，財(cái)務(wù)管理應(yīng)涉及各部門的工作。對(duì)于謹(jǐn)慎制定預(yù)算的企業(yè)而言，預(yù)算控制對(duì)預(yù)算構(gòu)成的影響不容忽視，并強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)果的評(píng)估。公司預(yù)算管理的目標(biāo)是建立在公司的各個(gè)部門的基礎(chǔ)之上，同時(shí)，公司的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須加入到預(yù)算管理中。目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容并不全面，因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)管理只是表面上的，而且預(yù)算結(jié)果缺乏分析和評(píng)估。

（三）管理的組織體系不健全

建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織體系是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提。這種組織的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是財(cái)務(wù)管理的媒介。公司預(yù)算管理的組織系統(tǒng)主要由三部分組成，包括預(yù)算管理委員會(huì)，運(yùn)行預(yù)算的單位和管理預(yù)算的組織[2]。其中，組委會(huì)在整個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮著核心作用，預(yù)算執(zhí)行部門是執(zhí)行的主題，財(cái)務(wù)管理組織是總體負(fù)責(zé)組織。在實(shí)踐中，企業(yè)預(yù)算管理往往缺乏預(yù)算系統(tǒng)的某一部分，這使企業(yè)預(yù)算管理難以發(fā)揮其實(shí)際有效的作用。

（四）公司預(yù)算管理機(jī)制不完善

企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算和估值是管理機(jī)制的重要組成部分。因此，科學(xué)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制將在確定公司的確切發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。但是，企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，缺乏必要的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，這意味著公司的財(cái)務(wù)管理仍然膚淺。

三、緩解企業(yè)預(yù)算管理困境的思考

作為現(xiàn)代企業(yè)在公司治理過(guò)程中的重要管理工具，預(yù)算管理可以為公司治理創(chuàng)造良好的治理，規(guī)劃和整合效果，并為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供一些保證。但是，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和各種客觀因素，中國(guó)企業(yè)在實(shí)際內(nèi)務(wù)管理方面存在上述問(wèn)題，這對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有一定的影響。為有效緩解預(yù)算管理困境，有必要深入研究預(yù)算管理工作的有效性，并在此基礎(chǔ)上采取適當(dāng)行動(dòng)，有效提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

（一）預(yù)測(cè)功能

企業(yè)預(yù)算管理需要對(duì)公司的短期，中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行全面分析，然后在具體分析的基礎(chǔ)上確定和執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)。基于這些分析，計(jì)劃公司的生產(chǎn)和管理。同時(shí)，有必要使用控制手段作為重要的管理工具，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析公司的材料采購(gòu)，生產(chǎn)管理，銷售管理和項(xiàng)目投資，以確保適當(dāng)?shù)陌l(fā)展。為商業(yè)活動(dòng)提供良好的基礎(chǔ)。因此，作為預(yù)算管理的一部分，公司必須在給定的時(shí)間段內(nèi)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算管理效果。

（二）整合功能

關(guān)于預(yù)算的日常管理，大多數(shù)公司都將財(cái)務(wù)管理納入財(cái)政部，這導(dǎo)致了某些部門的具體預(yù)算管理和預(yù)算管理的協(xié)調(diào)不足等問(wèn)題。很難取得良好的管理成果。因此，作為具體預(yù)算管理流程的一部分，公司必須充分考慮預(yù)算管理，全面預(yù)算管理，完全所有權(quán)，整體管理以及整體流程控制的整合。只有全面的預(yù)算管理模式才能使公司直接管理其預(yù)算管理目標(biāo)，管理流程和員工行為，從而在一定程度上提高管理效率并保護(hù)公司的預(yù)算工作進(jìn)展順利。

（三）評(píng)估功能

在公司的預(yù)算管理工作中，基于預(yù)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的分析和計(jì)量模型也可以對(duì)企業(yè)各部門和員工的績(jī)效以及企業(yè)績(jī)效評(píng)估工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估和分析[3]。因此，現(xiàn)階段公司預(yù)算管理與預(yù)算管理績(jī)效考核直接掛鉤，使各部門嚴(yán)格按照相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)開展工作，使預(yù)算管理效果得到更有效的博弈。只有充分實(shí)現(xiàn)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)工作的評(píng)價(jià)和激勵(lì)功能，公司的高管和核心員工才能充分接受公司的預(yù)算管理工作，并愿意按照相關(guān)預(yù)算指標(biāo)積極開展工作。

四、解決預(yù)算使用問(wèn)題的具體對(duì)策

為應(yīng)對(duì)上述預(yù)算挑戰(zhàn)，公司必須繼續(xù)關(guān)注預(yù)算管理，并對(duì)內(nèi)部政策和制度實(shí)施一系列改革。在仔細(xì)分析的基礎(chǔ)上，提出了以下具體行動(dòng)。

（一）更加重視預(yù)算管理

作為公司管理體系的一個(gè)組成部分，預(yù)算管理在生產(chǎn)和管理活動(dòng)的有效管理和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。因此，高級(jí)管理層和各業(yè)務(wù)部門需要了解預(yù)算管理的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視。同時(shí)，公司管理層必須將預(yù)算管理作為創(chuàng)建正確管理理念的核心要素，而這樣做的動(dòng)力將在一定程度上提高員工士氣。作為適當(dāng)激勵(lì)制度的一部分，公司所有部門還可以與預(yù)算管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和密切合作，最大限度地提高預(yù)算管理的有效性，為制定業(yè)務(wù)決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為具體預(yù)算管理過(guò)程的一部分，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者還必須深化預(yù)算管理的理論知識(shí)，提高對(duì)預(yù)算管理運(yùn)作的認(rèn)識(shí)。只有這樣才能真正體現(xiàn)預(yù)算管理的功能，預(yù)算管理才能真正服務(wù)于公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)際價(jià)值的進(jìn)一步增長(zhǎng)。

（二）建立以企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)的預(yù)算管理

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分是預(yù)算管理，主要側(cè)重于管理公司資金，以實(shí)現(xiàn)降低成本和提高效率的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在規(guī)劃和制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)確保其符合公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)更好的發(fā)展。實(shí)踐證明，如果預(yù)算管理不符合公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，公司雖然可以在短期內(nèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但不利于公司的長(zhǎng)期發(fā)展。 因此，企業(yè)必須依靠自己的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件，制定切實(shí)可行的預(yù)算管理目標(biāo)。此外，財(cái)務(wù)模型的選擇應(yīng)基于公司發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。從理論上講，規(guī)定的預(yù)算管理應(yīng)高于戰(zhàn)略目標(biāo)，占據(jù)主導(dǎo)地位，然后充分發(fā)揮其價(jià)值。

（三）保證企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)運(yùn)作

為了保護(hù)企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)的科學(xué)有效運(yùn)作，有必要做好預(yù)算目標(biāo)的制定。對(duì)于公司預(yù)算管理過(guò)程中，其設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與理想目標(biāo)的偏差直接影響預(yù)算管理工作的實(shí)際效果。因此，在制定預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，還必須根據(jù)實(shí)際的企業(yè)發(fā)展，將預(yù)算目標(biāo)納入理論上可實(shí)現(xiàn)的范圍[4]。只有這樣，我們才能為每個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得良好的激勵(lì)效果，并繼續(xù)為各業(yè)務(wù)部門努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。然而，在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，預(yù)算目標(biāo)也必須具有挑戰(zhàn)性，而不是允許減少免費(fèi)預(yù)算以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這限制了公司自身的改進(jìn)空間。只有確保公司預(yù)算目標(biāo)的合理性，所有業(yè)務(wù)單位才能為相應(yīng)的目標(biāo)努力工作，才能激發(fā)員工的積極性。此外，在達(dá)到目標(biāo)預(yù)算時(shí)，公司可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其管理和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的諸多不足，以便及時(shí)制定適當(dāng)?shù)膶?duì)策，有效補(bǔ)償不足。近年來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在此背景下，公司還必須確保預(yù)算管理系統(tǒng)運(yùn)作的合理性和科學(xué)性。在日常運(yùn)營(yíng)中，公司可以保持良好的創(chuàng)新精神，從而可以有效提高自身市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為公司決策和相關(guān)業(yè)務(wù)任務(wù)的履行提供充分的決策支持。

（四）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算的實(shí)施分析和評(píng)估管理

完成預(yù)算編制工作后，必須根據(jù)具體的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分層分解，然后根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作和實(shí)際管理，在預(yù)算執(zhí)行階段確定主要預(yù)算項(xiàng)目，并執(zhí)行每項(xiàng)預(yù)算的主要部分，明確該預(yù)算項(xiàng)目中的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理過(guò)程的分析，預(yù)算管理的具體實(shí)施過(guò)程需要進(jìn)一步加強(qiáng)分析和行政工作，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的差異，并清楚地了解造成差異的主要原因，以便隨著時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。確保實(shí)現(xiàn)公司的預(yù)算管理目標(biāo)。密切關(guān)注預(yù)算審計(jì)的作用，只有利用預(yù)算審核模型優(yōu)化公司各種資源的配置，才能促進(jìn)公司的預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)良好的預(yù)算管理效果。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越激烈，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求越來(lái)越高。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)必須充分重視預(yù)算管理的重要性，有效地簡(jiǎn)化和完善當(dāng)前預(yù)算管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，尋求科學(xué)有效的預(yù)算方法，制定明確的公司預(yù)算目標(biāo)。提高預(yù)算準(zhǔn)確性并使用信息技術(shù)改革預(yù)算模型，以充分利用公司的預(yù)算管理能力。這是中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

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