關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)思考

張鵬飛

摘要：加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作是全社會(huì)共同的責(zé)任。新時(shí)代加強(qiáng)和改安全生產(chǎn)工作，一要進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)理念，為安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ);二要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán);三要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力創(chuàng)新抓安全生產(chǎn)工作的方式方法。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);理念;以人為本;安全責(zé)任

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。新時(shí)代對安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。各級黨委、政府必須承擔(dān)好“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)”的重要職責(zé)。

一、進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)理念，為安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的一些問題盡管原因復(fù)雜，但最核心的問題還是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正從思想上把安全擺上突出位置。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，必須進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)理念，為安全生產(chǎn)奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1、牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展理念。安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障。有了安全這個(gè)基礎(chǔ)，其他一切才有可能。在發(fā)展上，既要算“經(jīng)濟(jì)賬”，更要算“社會(huì)賬”“政治賬”，決不能以發(fā)展為借口，擅自降低安全標(biāo)準(zhǔn)、違反安全規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要始終站在群眾的角度想問題、辦事情，決不允許心存僥幸、把群眾生命安全當(dāng)兒戲，建立與發(fā)展相適應(yīng)的安全投入機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感、獲得感和幸福感。要時(shí)刻保持對生命的敬畏，增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，堅(jiān)決堵塞安全漏洞，牢牢管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、牢固樹立隱患就是事故的理念。隱患是滋生事故的土壤和溫床。要堅(jiān)持未雨綢繆、抓早抓小，再小的隱患也不能疏漏和放過，任何隱患都要掐滅在“隱”的萌芽狀態(tài)，絕不能縱容其成“患”。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)抓嚴(yán)管，抓安全生產(chǎn)不缺法規(guī)制度，必須嚴(yán)抓制度執(zhí)行，用制度約束行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類習(xí)慣性違規(guī)違章，真正讓安全成為全民的一種習(xí)慣。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，強(qiáng)化關(guān)口前移，下大力氣解決好已知的隱患，也要善于發(fā)現(xiàn)“沒想到”和“沒看到”的問題，切實(shí)把防范工作想在先、干在前。要立足事前防范，強(qiáng)化關(guān)口前移，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)口，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患治理前面、把隱患治理挺在事故前面。

3、牢固樹立事故可防可控的理念。事故都是可防可控的，要牢固樹立事故防控理念，將“風(fēng)險(xiǎn)”關(guān)進(jìn)籠子里。要時(shí)刻牢記事故隱患就如一只隱藏的餓虎，隨時(shí)都有可能趁人防范意識(shí)松懈給你致命一擊，必須堅(jiān)持從零開始、每天歸零、向零奮斗，做到以日保月、以月保季、以季保年。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，加強(qiáng)源頭治本，綜合落實(shí)人防、技防、物防措施，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)安全監(jiān)管效能提升。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面問題不回避、深挖根源不遮掩、敢于擔(dān)責(zé)不推托，時(shí)刻清楚自身存在的問題，更要勇于解決問題，決不能讓問題成為人民群眾生命之殤。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)

安全生產(chǎn)無小事，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常管理，將安全生產(chǎn)抓牢抓細(xì)抓出成效。

1、堅(jiān)持打非治違常態(tài)化。非法違法、違規(guī)違章是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域最為棘手的難題。要建立健全“網(wǎng)格管、動(dòng)態(tài)查、聯(lián)合打、源頭控、群眾防”的打非常態(tài)化機(jī)制，對嚴(yán)重非法違法行為，必須較真較勁，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，組織開展地毯式排查，對排查出來的非法違法問題分類梳理建檔，精準(zhǔn)管控治理。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，集中曝光一批典型安全隱患、掛牌督辦一批重大事故隱患、立案查處一批違法違規(guī)企業(yè)、公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”、通報(bào)批評一批監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的部門，切實(shí)解決違法成本低的問題。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，避免選擇性執(zhí)法、多頭執(zhí)法和執(zhí)法簡單化、“一刀切”，對守法者無事不擾，打造良好營商環(huán)境。

2、堅(jiān)持宣教工作經(jīng)?；?。安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面不廣、針對性不強(qiáng)、影響力不足等問題在基層仍然突出。要著力全域宣教，鞏固“一鄉(xiāng)一長廊”“一村一專欄”“一戶一手冊”等宣傳陣地作用，加快建設(shè)集知識(shí)性、趣味性、教育性于一體的安全文化主題廣場、安全體驗(yàn)館、安全應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹牢 “生命至上、安全第一”理念。要著力全民宣教，針對不同的受眾，采用不同的宣教形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，不斷提升全民安全防范素養(yǎng)。要著力全員宣教，牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”意識(shí)，督促各類單位依法依規(guī)開展“三級安全教育”，確保培訓(xùn)人員、內(nèi)容和時(shí)間“三落實(shí)”，切實(shí)解決“無知無畏”的問題。

3、堅(jiān)持應(yīng)急管理規(guī)范化。積極有效應(yīng)對、組織和處置各類突發(fā)事故，是控制事態(tài)擴(kuò)大、減少事故損失、維護(hù)群眾生命安全的最后一道關(guān)口。要按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)并充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)救援力量的作用。要加大應(yīng)急救援物資投入，加強(qiáng)救援裝備物資儲(chǔ)備，搭建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急物資快速保障能力。要著力磨合機(jī)制、完善流程、鍛煉隊(duì)伍，組織開展政府、部門、企事業(yè)三個(gè)層級各類應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立起政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)事故機(jī)制。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，堅(jiān)持第一時(shí)間報(bào)告準(zhǔn)確信息、第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威聲音，為事故災(zāi)害處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。

三、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大力創(chuàng)新抓安全生產(chǎn)工作的方式方法

做好安全生產(chǎn)工作，手段方法十分重要。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題與不足，大力創(chuàng)新抓安全生產(chǎn)工作的方式方法，切實(shí)提高抓安全生產(chǎn)工作水平。

1、以示范引領(lǐng)為抓手。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須堅(jiān)持不懈抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持向創(chuàng)建要安全。要進(jìn)一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，積極開展安全生產(chǎn)示范示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范園區(qū)和平安校園、平安公路、平安家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮創(chuàng)建單位在落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)現(xiàn)場管理、安全理念塑造等方面帶頭示范，從而整體水提升安全生產(chǎn)管理水平。要不斷完善示范創(chuàng)建保障、激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)基層單位積極參與創(chuàng)建，引導(dǎo)創(chuàng)建單位積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)示范帶動(dòng)，以示范典型經(jīng)驗(yàn)為模板，通過現(xiàn)場點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)、召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等形式，加大示范創(chuàng)建宣傳推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)建單位的示范引領(lǐng)作用。

2、構(gòu)建齊抓共管格局。在安全生產(chǎn)還沒有成為全民自覺行為的當(dāng)下，要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須進(jìn)一步整合資源，最廣泛調(diào)動(dòng)一切積極因素來抓，努力構(gòu)建齊抓共管的“大安全”工作格局。習(xí)近平總書記指出，“各級黨委和政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)?！?5要借各級各單位“一把手”之力，做到匯報(bào)到位、參謀到位、提醒到位，千方百計(jì)把我們關(guān)于安全生產(chǎn)方面的建議、想法和想說的話，變成“一把手”的意見、做法和要求，同時(shí)經(jīng)常提醒“一把手”重視并履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，為安全生產(chǎn)工作深入推進(jìn)提供有力的組織保障?！奥鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管、堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”36，相關(guān)部門和責(zé)任人要按照“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步厘清各行業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，做到分工不分家，充分發(fā)揮職能部門資源優(yōu)勢，通過聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等形式，形成工作合力，推動(dòng)跨領(lǐng)域安全生產(chǎn)難點(diǎn)及重大問題解決。要借社會(huì)之力，通過開展安全合理化建議征集、“隱患隨手拍”等主題活動(dòng)，聘請社會(huì)監(jiān)督員、招募安全志愿者等方式，政府購買安全生產(chǎn)第三方安全教育培訓(xùn)、隱患排查外包服務(wù)等方式，充分發(fā)揮群眾主人翁、群眾社會(huì)監(jiān)督、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到安全生產(chǎn)中來，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)共建共治共享新格局。

3、強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)工作，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要不斷強(qiáng)化思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩O(jiān)管隊(duì)伍。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺。要積極開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理等方面業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)工作本領(lǐng)。要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保問題在第一時(shí)間得到發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間得到整改。要時(shí)刻嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩紅線，始終按政策規(guī)定辦事，不碰“紅線”、不越底線，切實(shí)做到有令必行、有禁必止，大力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平：黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 齊抓共管 失職追責(zé)，中國新聞網(wǎng)，2015.8.17.

[2]劉珊珊：筑牢安全生產(chǎn)防線！習(xí)近平這樣要求黨員干部，中國新聞網(wǎng)，2017.6.17.