探索小城鎮(zhèn)發(fā)展之路——新時(shí)代的湖州實(shí)踐

小城鎮(zhèn)是我國(guó)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中指出，要有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟(jì)集聚能力及服務(wù)功能。黨的十九大報(bào)告提出以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。在我國(guó)進(jìn)入以城市群為主體推進(jìn)城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景下，小城鎮(zhèn)不僅是連接城鄉(xiāng)的紐帶，也是促進(jìn)城市群區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化的重要抓手。

湖州市位于浙江省北部，因太湖而得名。由于特殊的地理?xiàng)l件和歷史因素，湖州的城鎮(zhèn)建設(shè)并未攤餅式蔓延，進(jìn)而形成了獨(dú)具特色的南太湖水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)群。湖州毗鄰上海和杭州，是長(zhǎng)三角城市群的重要組成部分。高鐵時(shí)代到來之后，湖州加快“接滬融杭”，長(zhǎng)三角城市群一體化進(jìn)一步深化，湖州小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入新階段。

優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和人文本底條件是湖州小城鎮(zhèn)發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)。一方面，湖州市生態(tài)環(huán)境良好，是“兩山”重要思想的發(fā)源地，也是全國(guó)唯一的地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。另一方面，湖州歷史文化底蘊(yùn)深厚，是吳越文化的核心區(qū)，溇港圩田系統(tǒng)構(gòu)成獨(dú)特的世界級(jí)文化景觀帶。湖州眾多小城鎮(zhèn)有能力為長(zhǎng)三角城市群提供高品質(zhì)的生態(tài)、休閑旅游等服務(wù)功能。

特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強(qiáng)化了湖州小城鎮(zhèn)集聚人口和產(chǎn)業(yè)的能力。湖州“塊狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)，例如織里鎮(zhèn)是全國(guó)知名的童裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，外來常住人口超過20萬。作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)區(qū)，織里鎮(zhèn)正在積極推動(dòng)外來人口市民化及童裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，湖州涌現(xiàn)出眾多特色小鎮(zhèn)，例如德清地理信息小鎮(zhèn)已成為國(guó)內(nèi)最為知名的地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些小城鎮(zhèn)也更加深入地參與到長(zhǎng)三角城市群的區(qū)域協(xié)同中。

本期專題聚焦新時(shí)代湖州小城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)踐，成果來源于北京師范大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)師生每年在湖州開展的實(shí)地調(diào)研，以及湖州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在湖州的規(guī)劃實(shí)踐。專題中的文章研究梳理了湖州小城鎮(zhèn)面臨的問題和挑戰(zhàn)，總結(jié)了其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出相應(yīng)的政策建議，希望湖州的案例能為廣大讀者提供借鑒并帶來啟發(fā)。