小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉型升級的困境與路徑探討

楊淼 朱青 楊冬雪

摘要：產(chǎn)業(yè)轉型升級是現(xiàn)今的熱門話題，特別是在由中小企業(yè)組成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其轉型升級面臨著眾多的困境。本文以中國童裝名鎮(zhèn)——浙江省湖州市織里鎮(zhèn)為例，通過對中小企業(yè)主及外來務工者的訪談與問卷調查，討論其轉型升級的困境與路徑。研究認為：現(xiàn)階段，織里鎮(zhèn)面臨著比較優(yōu)勢“斷檔”、產(chǎn)業(yè)空心化、人才吸引難等問題，以及由此帶來的各種社會問題。完成織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的轉型升級需要積極應對挑戰(zhàn)，在政策引導、加強規(guī)劃建設、良好氛圍的營造、配套設施建設、人才吸引等方面做出努力，走出困境。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)轉型；童裝產(chǎn)業(yè)；中小企業(yè)主；織里鎮(zhèn)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.03.006 中圖分類號：F062.9

文章編號：1009-1483（2020）03-0034-07 文獻標識碼：A

Difficulties and Paths of Upgrading of Traditional Industrial Clusters： A Case Study of Childrens Clothing Industry in Zhili Town， Huzhou City

YANG Miao， ZHU Qing， YANG Dongxue

[Abstract] Industrial upgrading and transformation are hot topics of concern. And attention should be paid especially to the clusters of small and medium-sized enterprises， whose transformation and upgrading may face many difficulties. Taking Zhili Town in Huzhou City， Zhejiang Province as an example， based on the field interviews and questionnaire surveys of small and medium-sized enterprises entrepreneurs and migrant workers， this paper talks about the difficulties and paths of industry transformation and upgrading. This paper believes that： Zhili Town， Huzhou City is now in the stage of directly facing transformation and upgrading， as well as the "breaking" of comparative advantage and industrial hollow. Problems such as difficulties in attracting talents and some social problems are also welling up. To complete the transformation and upgrading of the childrens clothing industry in Zhili Town， we need to actively respond to the challenges， and make efforts in policy guidance， planning and construction of the town， the establishment of a good atmosphere， the construction of infrastructure and supporting facilities， and the attraction of talents， so that we can get out of the predicament.

[Keywords] industrial upgrading； industrial transformation； childrens clothing industry； small and mediumsized enterprise entrepreneurs； Zhili Town

引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，其中包括長三角地區(qū)在內(nèi)的沿海一帶經(jīng)濟最先成長起來。四十余年來，地方產(chǎn)業(yè)逐漸由小規(guī)模、分散的生產(chǎn)模式走向規(guī)?；⑿纬闪思蹍^(qū)。浙江省湖州市織里鎮(zhèn)作為“中國童裝名鎮(zhèn)”，也是我國改革開放之后迅速崛起的新型城鎮(zhèn)，由自下而上的集聚形成了我國最大的童裝集聚區(qū)，取得了很大成功。但現(xiàn)階段，以織里鎮(zhèn)童裝集聚區(qū)為代表的一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚達到一定規(guī)模之后均面臨著進一步發(fā)展與產(chǎn)業(yè)亟需轉型和升級的巨大困境。

1文獻綜述

有關產(chǎn)業(yè)轉型升級研究的文獻數(shù)量較多，與本文研究內(nèi)容密切相關的主要包括以下幾個方面。

在理論層面上對產(chǎn)業(yè)升級進行的研究和解讀中，Humphrey等提出的產(chǎn)業(yè)升級的四種方式——工藝升級、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)功能轉變，以及產(chǎn)業(yè)類型升級受到學界廣泛認同和引用[1]。

以地方為研究區(qū)域的研究中，曹賢忠等以蕪湖市為例采用熵權TOPSIS法對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型升級模式的選擇進行了研究，并提出產(chǎn)業(yè)應從增強抗風險能力、提高創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟效益、提高資源利用資源替代、減少環(huán)境污染五個方面來實現(xiàn)轉型升級[2]；李建學對珠三角地區(qū)的工業(yè)鎮(zhèn)提出的轉型升級路徑建議是將發(fā)展模式從“以業(yè)興城”轉換為“以城興業(yè)”，認為高質量的城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)轉型的基礎[3]。

更多的學者在國家尺度上探討產(chǎn)業(yè)的轉型升級問題。林風霞關注了中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)在后危機時代轉型升級的障礙、路徑并同時探討了對策，將路徑從發(fā)展模式、經(jīng)營模式、市場戰(zhàn)略等多個方面清晰分解開來[4]；周春山等對傳統(tǒng)制造業(yè)提出在同一價值鏈上的節(jié)點內(nèi)增值或是節(jié)點間攀升這兩種升級模式[5]；張其仔以比較優(yōu)勢的演變?yōu)榍腥朦c討論中國的產(chǎn)業(yè)升級路徑選擇[6]；蔡昉等分析了中國產(chǎn)業(yè)升級的大國雁陣模型并延伸了該模型的解釋和預測范圍[7]；朱衛(wèi)平等從理論上分析出產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)涵并將理論和經(jīng)驗相結合總結出產(chǎn)業(yè)升級的主要表現(xiàn)形式[8]。

國內(nèi)已有的對紡織服裝業(yè)的研究主要是以我國整個紡織服裝業(yè)為對象，以全球市場為背景進行的較宏觀層面的研究。黃永明等運用基于全球價值鏈的升級分析框架討論了在全球價值鏈視角下我國的紡織服裝企業(yè)的升級路徑選擇問題[9]；黃先海等以紡織服裝業(yè)為例在更小尺度上測度和分析了浙江企業(yè)在國際市場上的影響力[10]；孫理軍等則以中國紡織服裝業(yè)為例來探討中國低技術制造業(yè)在當前階段性的發(fā)展及相應的創(chuàng)新戰(zhàn)略[11]；張宏性則直接對中國紡織服裝業(yè)的國際競爭力進行了研究與討論[12]。近年來聚焦微觀紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究也在以上研究的理論基礎上更有針對性地展開，宋文杰對諸暨襪藝小鎮(zhèn)的瓶頸突破提出了積極的、具有針對性的“組合拳”建議[13]；牛方、王永昌以濮院毛衫小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設為例，探討了在特色小鎮(zhèn)建設背景下如何進行產(chǎn)業(yè)升級[14-15]，這些優(yōu)秀的小鎮(zhèn)建設范例都對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉型升級路徑有一定啟示作用。

已有研究具有很高的參考價值，但普遍尺度較大，將整個國家的產(chǎn)業(yè)看作研究對象并放入到全球生產(chǎn)體系中去考量，是宏觀層面的研究。本研究試圖從微觀的角度出發(fā)，走訪多家中小企業(yè)主和企業(yè)員工，通過問卷訪談，采用定量和定性分析的方法，從中、小型企業(yè)主的角度去剖析織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)在轉型升級時面臨的困境，以及困境下的路徑選擇，進而對政府應做出怎樣的引導和改變，提出更具有針對性的意見和建議。

2研究地區(qū)、數(shù)據(jù)與研究方法

2.1研究地區(qū)概況

本研究以位于浙江省湖州市吳興區(qū)東部的織里鎮(zhèn)為研究對象?？椑镦?zhèn)的面積約135平方千米，截至2019年7月常住人口約35萬，其中外來人口占比約87%。織里鎮(zhèn)在歷史上因織造業(yè)興盛而得名“織里”，加之享有地處長三角地區(qū)等諸多優(yōu)勢，早在20世紀70年代就孕育了手工刺繡業(yè)，由此發(fā)展成現(xiàn)今織里鎮(zhèn)的第一產(chǎn)業(yè)兼特色產(chǎn)業(yè)——童裝產(chǎn)業(yè)。從1986年起織里鎮(zhèn)興辦了第一代小商品市場，是現(xiàn)今織里童裝城的前身。近年來織里鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)更是飛速發(fā)展，2018年10月入選“2018年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)前100名”，2019年10月被評為“2019年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)”。當前，織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)正處于升級和轉型階段。因此本文以織里鎮(zhèn)為研究區(qū)域，旨在討論其童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的困境與路徑。

2.2數(shù)據(jù)來源及研究方法

2018年7月，筆者所在的研究小組走訪了織里鎮(zhèn)多家童裝企業(yè)，對企業(yè)主、管理層進行訪談，對童裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)者進行問卷調查。其中問卷調查采取了定額判斷抽樣方法，在充分考慮了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構和類型的前提下對各社區(qū)外來務工者進行定額抽樣，共回收267份問卷，獲得240份有效問卷，同時獲得訪談記錄 20份，將以上數(shù)據(jù)作為本研究的第一手資料（見圖1）。隨后對調查數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計，根據(jù)訪談記錄進行了解讀歸納分析，試圖從童裝企業(yè)及外來務工者這兩個角度，探索織里童裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當前的發(fā)展現(xiàn)狀、轉型升級所面臨的困境及影響因素，在此基礎上提出對策和建議。

2.3樣本特征

調查問卷主要針對織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)企業(yè)主和外來務工者的居留意愿展開。結果顯示，他們的居留意愿普遍不高。且從樣本的結果可以看出，外來務工者留居織里鎮(zhèn)的意愿明顯低于企業(yè)主——5年內(nèi)有離開意愿的童裝產(chǎn)業(yè)企業(yè)主占比42.4%，而外來務工者更高達53.5%。

針對企業(yè)主進行的深入訪談所得到的結果匯總為以下幾個方面：企業(yè)家個人條件及背景，該企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)家感受到的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境——包括是否感受到歧視、是否有充分交流的平臺、子女教育問題等，以及企業(yè)主的未來規(guī)劃。

3織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及轉型升級現(xiàn)狀

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

從20世紀70年代至90年代，織里鎮(zhèn)完成了從人多地少、資源匱乏的小鎮(zhèn)到初具規(guī)模的商城，以及從小規(guī)模自由生產(chǎn)到政策扶持下較大規(guī)?；a(chǎn)的轉變。在20世紀90年代，織里鎮(zhèn)迎來膨脹式發(fā)展。截至2002年，織里鎮(zhèn)已經(jīng)擁有5700余家童裝企業(yè)，全年生產(chǎn)1.5億余件（套）童裝，年產(chǎn)值達到35億元。

膨脹式的發(fā)展促使織里鎮(zhèn)發(fā)展出廠房、居住和銷售為一體的“三合一”模式。這類生產(chǎn)空間和生活空間的混雜、高密度的物質空間給企業(yè)作坊、務工者和城市都帶來了眾多的安全隱患，使得城鎮(zhèn)管理面臨巨大的壓力。因此，在2006年至2009年期間，織里鎮(zhèn)對傳統(tǒng)的上下三層分別是生活、生產(chǎn)、銷售的小作坊模式進行第一輪改造，初步強化了生產(chǎn)和生活樓層之間的隔離；近年來又進一步將原本“三合一”模式改進為前面生產(chǎn)、銷售，后面生活的前后“二合一”模式。這些改造使得居住空間獨立出來，提高了安全性和居民的生活質量，為織里鎮(zhèn)的健康、持續(xù)發(fā)展打下了一定的基礎。

在此良好基礎上，織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)迎來了新一輪的飛速發(fā)展，此時正值網(wǎng)絡電商逐漸興起，大量童裝類網(wǎng)店也在織里鎮(zhèn)孕育發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年織里鎮(zhèn)童裝銷售額達到550億元，年產(chǎn)童裝13億件（套），童裝生產(chǎn)加工單位為1.3萬余家，電商更是在短短幾年內(nèi)快速增長到7000余家，其他相關的配套單位達到兩三千家[16]。至此，織里鎮(zhèn)擁有了比較完整的童裝產(chǎn)業(yè)鏈。

從20世紀70年代到現(xiàn)在，織里鎮(zhèn)先后完成了生產(chǎn)規(guī)模擴大、生產(chǎn)模式的改進和規(guī)范、本土品牌的逐步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的構建與完善等，全鎮(zhèn)童裝占據(jù)國內(nèi)市場六成以上的比例，成為了名副其實的“中國童裝之都”。同時，織里鎮(zhèn)也面臨著新的挑戰(zhàn)——由于織里鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要及外圍環(huán)境的競爭壓力，原有以低成本優(yōu)勢和數(shù)量取勝的童裝產(chǎn)業(yè)面臨著轉型升級的時代要求。

3.2當前產(chǎn)業(yè)轉移與轉型升級動態(tài)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，社會生產(chǎn)的低端投入要素受到需求增加的刺激而價格日趨上漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地的資源比較優(yōu)勢由此從低端要素（如土地、勞動力等）發(fā)展成高端要素（如資本、技術等）。要素稟賦動態(tài)轉化后，隨之而來的是新興主導產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和發(fā)展，同時舊的主導產(chǎn)業(yè)要想減緩產(chǎn)業(yè)衰退就必須升級其相關技術、組織形式和產(chǎn)品等。這樣一個產(chǎn)業(yè)素質、技術、產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)提升的過程就稱之為“產(chǎn)業(yè)升級”[2]。

借此定義，結合我們實地走訪多處織里鎮(zhèn)童裝企業(yè)，采訪多個企業(yè)主及回收的數(shù)百份外來務工者問卷的結果來看，織里鎮(zhèn)的童裝產(chǎn)業(yè)目前處在產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級之間的過渡階段，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的趨勢，但還沒有完全足夠的動力去實現(xiàn)，因此尚處在瓶頸期。

3.2.1產(chǎn)業(yè)轉移正在發(fā)生

經(jīng)歷了20年左右的發(fā)展之后，織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)頗具規(guī)模和體系。但目前織里鎮(zhèn)越來越多的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)逐步轉移到周邊勞動力、地租要素等更低廉的地方，如很多企業(yè)選擇的安徽省鄰近處，這主要有以下兩個方面的原因[17]。

首先，織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的相關要素成本越來越高，逐漸難以支撐部分勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？椑镦?zhèn)的工資水平和房租都呈上漲趨勢。從我們的訪談結果來看，前期存在的政策上的地租優(yōu)惠逐漸被市場規(guī)律導致的房租上漲所取代，成為了企業(yè)主們不得不考慮的一個問題，同時有三成左右的企業(yè)主在被問及勞動力是否容易招到時主動提及雖然招勞動力不存在困難，但當前織里鎮(zhèn)的勞動力價格卻越來越貴。這些都是伴隨著織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，童裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大后初級要素的需求上漲導致要素價格不斷攀升而發(fā)生的。而這導致織里鎮(zhèn)現(xiàn)階段已經(jīng)不再像發(fā)展初期那樣依靠低成本維持在童裝產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢，難以支撐勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

其次，織里鎮(zhèn)有自我發(fā)展的需要?？椑镦?zhèn)已經(jīng)在童裝生產(chǎn)上充分積累了各方面資源、形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈等。要素價格條件的變化以及資本的初期積累也促使織里鎮(zhèn)有了更多的內(nèi)在動力，通過加快產(chǎn)業(yè)轉移、調整結構，提升產(chǎn)品品質，尋求更高價值利潤增長的新方式，以獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。

上述原因成為了地方產(chǎn)業(yè)升級和轉型的重要驅動力，迫使織里鎮(zhèn)謀求產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展路徑。

中小企業(yè)的企業(yè)主選擇外包或外遷企業(yè)的同時，外來務工者也面臨離開織里鎮(zhèn)的壓力。在勞動力需求大量向外轉移、地方房價不斷攀升等背景下，他們對于繼續(xù)居留在織里鎮(zhèn)的意愿也在降低。根據(jù)問卷統(tǒng)計，織里鎮(zhèn)外來務工者中有7%明確表示不愿意在織里鎮(zhèn)長期居留，更有高達46%的外來務工者計劃在5年內(nèi)搬離織里鎮(zhèn)。此外，對于占織里鎮(zhèn)總人口絕大部分的外來務工者而言，影響他們居留意愿的最主要原因是“工作條件”（見圖2）。當初吸引他們來到織里扎根生活的是工作機會，現(xiàn)在有很大比重的外來人口表現(xiàn)出沒有繼續(xù)居留的意愿了。而勞動人口的轉移將加速織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，因此產(chǎn)業(yè)轉型升級更加迫在眉睫。

3.2.2產(chǎn)業(yè)升級仍處在初步階段

織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的升級仍處在起步階段。這主要表現(xiàn)在織里鎮(zhèn)童裝的品牌效應還較弱，知名度高的大品牌很少，本土童裝品牌更是無一入選中國服裝協(xié)會2016年“中國十大童裝品牌”名單。目前的織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)在設計研發(fā)等需要技術含量的環(huán)節(jié)上還有很大的提升空間，大多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)仍處在模仿生產(chǎn)的階段。同時，絕大多數(shù)企業(yè)主都表示雖然員工雇傭不難，但工資越來越高，且?guī)缀鹾茈y招到高素質人才，大企業(yè)老板紛紛表示織里鎮(zhèn)對高素質人才吸引力較低，有的家族企業(yè)直接選擇培養(yǎng)自己的下一代去更高的平臺學習相關知識后回到織里鎮(zhèn)進一步發(fā)展自己的童裝企業(yè)。

處在產(chǎn)業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)轉型升級的過渡階段是當前織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)轉移現(xiàn)象已經(jīng)較為顯著，但產(chǎn)業(yè)升級仍處在較初步階段。

4織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的困境

4.1比較優(yōu)勢面臨“斷檔”風險

如前所述，在勞動力成本上升、房租上漲的背景下，織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)失去了原本具有的比較優(yōu)勢，尚未形成新的競爭優(yōu)勢，這就造成地方優(yōu)勢無法接續(xù)、出現(xiàn)嚴重“斷檔”的風險。如何迅速培育新的優(yōu)勢，引導童裝制造從勞動密集型向技術、資本密集型轉變，從而避免經(jīng)濟衰退的危機，是亟需解決的問題。

4.2企業(yè)的地方粘性下滑，產(chǎn)業(yè)面臨空心化危機

大量小企業(yè)主對該企業(yè)的未來方向感到迷茫，要繼續(xù)留在織里鎮(zhèn)的決心也更小，更多的是看重生計的維持，哪里能賺錢就搬去哪里，也就是說織里鎮(zhèn)對小企業(yè)的粘性強度減弱，且處在繼續(xù)下滑的風險中。

我們在織里鎮(zhèn)當?shù)剡€對處在童裝產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置企業(yè)的企業(yè)主進行了詳細的訪談。在這些企業(yè)主中，約5%的企業(yè)主明確表示不會長期在織里鎮(zhèn)居留，高達38%的企業(yè)主表示計劃在5年內(nèi)搬離織里鎮(zhèn)，僅三成企業(yè)主計劃繼續(xù)在織里鎮(zhèn)長期居留、發(fā)展事業(yè)。隨著童裝產(chǎn)業(yè)不斷轉移到成本更低的其他地區(qū)，雖然為織里鎮(zhèn)進一步發(fā)展更高端制造業(yè)提供了發(fā)展空間從而推進產(chǎn)業(yè)升級，但也可能會面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速萎縮而新興產(chǎn)業(yè)未能及時發(fā)展起來而導致的產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)象。這也將是繼比較優(yōu)勢“斷檔”期之后面臨的另外一個相關困境[18]。

4.3企業(yè)發(fā)展環(huán)境質量趨降

首先是制度環(huán)境質量降低，部分企業(yè)主表示隨著織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持力度較發(fā)展初期有所減弱，小企業(yè)及在織里鎮(zhèn)無房產(chǎn)的外來務工者想要貸款還是不容易的。

其次是創(chuàng)新環(huán)境的質量有待提升。絕大部分企業(yè)主，尤其是線下經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)主都表示沒有商會或商會形同虛設，有的會有自己的小圈子，但絕大多數(shù)企業(yè)是相對封閉、很少對外交流的，因此就沒能形成一個健康的、有活力的、知識溢出的創(chuàng)新環(huán)境。

4.4企業(yè)自身存在不足

除了外部環(huán)境有優(yōu)化空間以外，織里鎮(zhèn)的眾多童裝企業(yè)自身也存在不足之處，要想完成整個織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的轉型升級，外部借力的同時，各個大、中、小童裝企業(yè)自身也需要做出努力和改進。各企業(yè)應將目光放長遠，就童裝的設計創(chuàng)新、品牌管理等積極學習，同時學會交流合作，將織里鎮(zhèn)的童裝產(chǎn)業(yè)集聚充分利用起來，主動利用便利的溝通條件，在眾多童裝時裝秀、設計比賽中學習進步。從自己做起，杜絕抄襲、侵犯版權的行為，這才是織里鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，走出困境的根本源動力。

5 織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級討論與建議

從理論上講，要想成功完成產(chǎn)業(yè)升級和轉型，根據(jù)“微笑曲線理論”，織里鎮(zhèn)的服裝產(chǎn)業(yè)需要由制造為主轉向以研發(fā)和營銷這兩個附加值更高的環(huán)節(jié)為主（見圖3）。面對勞動力價格、地租上漲等現(xiàn)狀，應積極地將其視為市場規(guī)律下自然發(fā)生的、對原本的低附加值產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應的發(fā)展動力[5]。處理好這個擠出效應發(fā)生后出現(xiàn)的社會問題并積極利用該動力來推動織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的轉型和升級是當前織里鎮(zhèn)應該努力的方向。

結合實際，織里鎮(zhèn)的轉型升級可以借鑒學習浙江省近年來展開的特色小鎮(zhèn)建設模式。應將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相結合，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)建設，并由城鎮(zhèn)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者相互促進，同時將童裝產(chǎn)業(yè)這一小鎮(zhèn)特色凸顯出來，發(fā)揮其在城鎮(zhèn)建設時的關鍵效力。

具體來講，在政府的積極指引下可從以下幾個方向做出努力。

5.1政策引導

產(chǎn)業(yè)轉型和升級不是一蹴而就的，尤其是轉型初期，一個地方丟失傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，在形成新的比較優(yōu)勢時存有諸多困難的，包括資金、技術、人才等方面。因此，政府需要在這個關鍵時期給予更多的政策優(yōu)惠與引導。其中，尤其需要大力扶持和培育具有創(chuàng)新性、自主研發(fā)能力的企業(yè)，將它們培養(yǎng)壯大成為具有帶動和示范效應的服裝企業(yè)，進而引導或整合中、小企業(yè)。在此過程中，要注意產(chǎn)城發(fā)展的時序性，不可急于求成。相對“弱勢”的小企業(yè)原本主要從事的是低端服裝生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)轉型升級期間很容易失去比較優(yōu)勢。對此，在努力下調低端產(chǎn)能比例（如將無證經(jīng)營企業(yè)取締）的同時，也要保持織里鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)活力，不能任由這部分小企業(yè)全部流失。政府可以在這一過程中介入，幫助它們與受大力扶持的、具有帶動作用的大企業(yè)進行整合，讓它們也在進步中融入產(chǎn)業(yè)升級的過程，由此為織里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級轉型提供多方動力。

政府還可以幫助優(yōu)秀的企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)與國際的童裝設計師建立合作協(xié)同機制，使織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)部提升的同時也受外力推動。

5.2加強規(guī)劃建設

根據(jù)我們的實地走訪并結合已有的優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗，織里鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設還有待進一步加強。除了生產(chǎn)區(qū)工業(yè)園與銷售區(qū)童裝城以外，還應充分利用已有的童裝特色，規(guī)劃并建設用于展示、交流、學習的公共空間，更加凸顯和發(fā)揚小鎮(zhèn)特色——小到藝術走廊、大到眾創(chuàng)空間，為目前缺乏交流與互助的織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供共同進步的空間。

5.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈

織里鎮(zhèn)現(xiàn)已擁有較完整的童裝產(chǎn)業(yè)鏈，但要想完成產(chǎn)業(yè)升級轉型，需要更有指向性地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，如逐漸發(fā)展出童裝定制等更高端的服務、以更廣闊的國際市場為目標等。

5.4人才吸引與氛圍營造

從大量較低端的生產(chǎn)轉型升級到注重設計研發(fā)、營銷、品牌化，織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)需要的不僅僅是調整產(chǎn)業(yè)結構、升級產(chǎn)品質量、提升生產(chǎn)價值鏈，還需要營造良好的氛圍。

首先是營造童裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新氛圍，多建立如同“童裝設計中心”這樣的能激發(fā)童裝產(chǎn)業(yè)活力，形成知識溢出效應，使地方真正更具經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的場所；多成立能幫助童裝企業(yè)主們相互交流、相互學習的平臺，建立他們之間的紐帶，如互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系、商會等；多舉辦諸如博覽會、全國童裝設計大賽、本土品牌展覽、設計師大賽等能促進交流、促進良性競爭的活動等，這些都有助于營造童裝產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展氛圍。

其次是人才引進方面，多數(shù)企業(yè)主都反映引進高素質人才很困難，這也并非短期能解決的問題。因此在織里鎮(zhèn)轉型升級期間可以多開展與知名童裝設計師、優(yōu)秀的高校學生的中、短期合作項目，將他們的設計成果有效地轉化成為童裝成品帶向市場。

最后是營造織里鎮(zhèn)的優(yōu)質生活氛圍，探究如何進行產(chǎn)業(yè)轉型和升級的同時，將織里鎮(zhèn)建設成更宜居之所，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設相互促進的高品質空間，才能真正留住能建設這里、發(fā)展這里的“新織里人”。

5.5基礎及配套設施建設

加強城市基礎設施建設，特別是教育、醫(yī)療、娛樂等方面的基礎配套設施，同時也需要完善生產(chǎn)、設計、研發(fā)、交易、物流及相關生產(chǎn)性服務配套，尤其是諸如童裝學校等具有地方發(fā)展特色，能促進人才吸引、人才培養(yǎng)，發(fā)展地方內(nèi)核的配套設施，借助織里鎮(zhèn)已有的資源和優(yōu)勢，真正從源頭和動力出發(fā)幫助織里鎮(zhèn)完成升級和轉型。這一過程也是城鎮(zhèn)化的過程，不僅要重視織里鎮(zhèn)的生產(chǎn)力發(fā)展，同時更要重視營造一種城鎮(zhèn)生活方式，才能保證城鎮(zhèn)活力并源源不斷吸引新的人才等生產(chǎn)要素[3]。

6結語

一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在決定其產(chǎn)業(yè)升級與轉型方向及路徑時應當充分結合所在地的地方特性，針對織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)所面臨的比較優(yōu)勢“斷檔”、企業(yè)地方粘性下滑、產(chǎn)業(yè)空心化、企業(yè)發(fā)展環(huán)境質量趨降等困境，政府應深入了解童裝產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的企業(yè)的需求，制定相應的政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，助推織里鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)的升級與轉型。

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