技術攻關，有多少靠“揭榜”

馮彬

揭榜確實可以讓一些有真學識才的年輕官員實現(xiàn)“彎道超車”。因為榜上的任務大多難、重、急，完成任務的同時意味著揭榜人可以立下“赫赫戰(zhàn)功”。

“設 總獎金1000萬元，面向全球征集并遴選一批掌握關鍵核心技術、具備較強創(chuàng)新能力的單位集中攻關。”2月中旬，浙江湖州莫干山高新區(qū)發(fā)布了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控科技創(chuàng)新應用重點任務招賢榜》，涵蓋了醫(yī)療檢測類、疫情防控類、日常生活類、基礎平臺類領域15項揭榜任務。

發(fā)布后第一天，不僅國內(nèi)8個省區(qū)市近百家企業(yè)打電話咨詢，一支俄羅斯團隊也表示出了濃厚的興趣。半個月后，已有國內(nèi)外100多家單位揭榜。這些報名項目中，除了診斷試劑盒外，其他項目基本都運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術，結(jié)合疫情防控的各方面需要進行開發(fā)。

諸如此類的科技項目揭榜制工作，已經(jīng)不是新鮮事了。不同于傳統(tǒng)的財政資金資助的產(chǎn)學研項目，揭榜制項目管理以一種社會命題方式啟動，政府公開張榜，牽線撮合，輔以資金補助，推動創(chuàng)新資源活躍起來，促進資金、技術、應用、市場等要素有效對接。在此過程中，懸榜者的需求得到滿足，揭榜者也有了大展身手的機會。

“懸榜”方看重什么

2019年初，一張英雄榜引發(fā)輿論強烈關注，工業(yè)和信息化部按智能產(chǎn)品、核心基礎、智能制造關鍵技術裝備和支撐體系4大領域分類，圍繞17個子領域?qū)ふ乙慌鷦?chuàng)新性強、應用效果好的人工智能標志性技術、產(chǎn)品和服務。來揭榜的高校、科研院所和民營企業(yè)等單位，達到1248家。

這番操作在國家部委層面，還是第一次，不過在地方早有先試先行。截至今年第一季度，已經(jīng)有廣東、湖北、山西、河南和云南等地實施揭榜制項目，此外上海、深圳和南京等地也出臺了相關政策，同時鼓勵“揭榜”方開展產(chǎn)學研合作、組團“揭榜攻關”等。

2018年9月，最早在省級層面“懸榜”的廣東，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，將項目分為技術攻關類、成果轉(zhuǎn)化類。企業(yè)提出技術難題或需求，相關組織、機構(gòu)可針對性地進行攻關。相反地，當這些組織、機構(gòu)手握成熟且符合廣東產(chǎn)業(yè)需求的科技成果，將組織有技術需求和應用場景的企業(yè)進行轉(zhuǎn)化。后續(xù)跟進的做法，也基本沿用了這些操作方式。

榜單中往往有一些“不明覺厲”的項目，比如“面向5G的高增益毫米波有源天線技術研究”這樣的高精尖技術，也有諸如“黑臭河道底泥修復技術工程與推廣應用”的改善民生項目，不一而足。

新的操作方式，打破了以往項目只接受省內(nèi)單位申報的單一局面，凝聚全國創(chuàng)新力量揭榜攻關。廣東省科技廳“懸榜”后，收到技術攻關和成果轉(zhuǎn)化需求項目193項。除廣東本土單位的項目外，還有來自北京、上海、武漢等地科研單位提出的6項張榜項目。山西省的“懸榜”發(fā)布會，則直接搬到了清華大學，部分需求企業(yè)代表與清華大學、北京大學等的專家學者共同探討，進行現(xiàn)場對接。

從“懸榜”項目看，各地都是各取所需。山西首批揭榜制項目中，異質(zhì)結(jié)太陽能電池用導電漿料、風電機組載荷計算等10個等待揭榜的項目，都是制約山西能源革命和高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”難題。此前不到兩個月，中央全面深化改革委員會第八次會議在北京召開，正是在這次會議上，山西接過一項歷史使命——為全國的能源革命綜合改革探路。

在廣東首批8項揭榜制科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金項目中，涉及IAB（新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目就占了5項。云南則圍繞新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及民生改善、社會發(fā)展等方面的科技創(chuàng)新需求。

揭榜單位有多大本事

一年多前，依圖科技有機會參與工信部揭榜項目，讓聯(lián)合創(chuàng)始人朱瓏連呼“沒有想到”。一年多后，這家致力于人工智能創(chuàng)新性研究、創(chuàng)業(yè)僅7年的民營企業(yè)，不但入選“新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點任務入圍揭榜單位名單”，還在智能城市、智能醫(yī)療兩大領域同時揭榜。

誰有本事資格來揭榜，給評審出了不少難題。此前，工信部科技司有關人士表示，過去科技項目由政府和專家從研發(fā)的角度評估誰入圍，而這次揭榜掛帥的評選，要增加投資機構(gòu)、人工智能應用場景參與者等多個席位，從技術、需求、產(chǎn)業(yè)等多角度評判。

此前，在中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟召開的評審會中，也給出了相關標準——從材料完備性、總體實力積累、技術服務產(chǎn)品優(yōu)勢、技術創(chuàng)新性、發(fā)展目標思路、任務攻關計劃等角度，對申請揭榜的企業(yè)和項目進行全面公正的考核評定。

具體而言，綜合成功揭榜的單位來看，首先要有核心技術，就像工信部科技司副司長王衛(wèi)明所說，同樣的支持條件下面，看誰技術優(yōu)勢發(fā)展得更強，對產(chǎn)業(yè)的帶動更好。

在上述入圍揭榜單位名單中，云天勵飛承擔智能終端人臉識別系統(tǒng)和終端神經(jīng)網(wǎng)絡芯片兩個重點項目技術攻關。在神經(jīng)網(wǎng)絡芯片領域，云天勵飛自成立起就一直進行AI芯片的自主研發(fā)。目前，云天勵飛AI芯片已經(jīng)獲得科技部、國家發(fā)改委、工信部三大部委人工智能專項。

此前，湖北省科技廳副廳長周德文也表示，揭榜制在項目評估中，不看專利或獎項，只看重成果的可轉(zhuǎn)化性和應用前景，看是否有明確的市場用戶和應用范圍，看是否有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍。

同樣以云天勵飛為例，在智能終端人臉識別領域，其推出的全球首套動態(tài)人像識別系統(tǒng)，可以實現(xiàn)“億萬人臉、秒級定位”。這套系統(tǒng)自2016年在深圳上線以來，協(xié)助公安破獲各類案件數(shù)萬起，找回300余名走失兒童和老人，并被快速復制到全國多個城市和東南亞一些國家。

另一家揭榜的企業(yè)奇瑞汽車，在2019年開啟了北美公開路測，成為全球第65家獲得美國加州自動駕駛車輛測試許可的企業(yè)。目前，奇瑞的L2級半自動駕駛車型已實現(xiàn)量產(chǎn)，預計今年實現(xiàn)L3級有條件無人駕駛技術，到2025年實現(xiàn)L4級高度自動駕駛技術。

搶著要進“國家隊”

早在2016年4月，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，就提出一個重要努力方向：可以探索搞揭榜掛帥，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜;今年在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時，他再次提出這一觀點。項目揭榜制工作的重要性，可見非同一般。

工信部在揭榜工作方案中稱，在人工智能主要細分領域，選拔“領頭羊、先鋒隊”“樹立領域標桿企業(yè)”。這也就難怪不少企業(yè)都將成功揭榜形容為“金榜題名”，成功進入中國新一代人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“國家隊”。

這對各方來說，都意味著經(jīng)濟效益。浙江湖州莫干山高新區(qū)“官宣”，成功揭榜單位不僅可以獲得最高80萬元的項目資助，得到產(chǎn)品示范應用的機會，還可以在高新區(qū)開展項目孵化，享受相關扶持政策。武漢華美生物有限公司通過揭榜制項目，與湖北大學生物催化與酶工程國家重點實驗室“成功牽手”，公司有關負責人稱，該項目的實施將實現(xiàn)平臺診斷原料的國產(chǎn)化，預計銷售收入可突破5000萬元。

此外，成功揭榜單位也會得到地方財政的支持。廣東、河南等地均按照合同總額20%的資金給予資助，河南對于單個項目的資助金額最高可達1000萬元，廣東的“手筆”則是不超過2000萬元。

但對地方來說，這仍是劃算的“買賣”，周德文就曾表示，“1元財政資金投入，撬動企業(yè)10元投入，放大作用明顯?！苯刂寥ツ甑?，湖北共受理項目需求713項，投資金額達到77億元。而河南與23個“揭榜方”達成了合作意向，簽訂了技術服務合同，合同額約為5.25億元。

同時，組建“國家隊”本身也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急。今年1月，云南省科學技術院發(fā)文稱，該省科技廳查找出申報科技項目的企業(yè)僅占30%，其余70%的企業(yè)有創(chuàng)新需求和愿望，但無研發(fā)人員或研發(fā)能力較弱，以及科研院所、高校申報項目與地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合不緊密，科研成果不接地氣、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難等突出問題。

相關數(shù)據(jù)顯示，2017年中國人工智能市場規(guī)模是9億美元，而到2022年將達到90億美元。高端產(chǎn)品市場的巨大爆發(fā)力吸引著大量資本涌入，但技術是充滿不確定性的，尤其是前瞻性技術。有研究人員認為，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，考慮到科研技術的不確定性，不能一味地考慮前沿技術，也要著眼于當下行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和企業(yè)的實際需求。

而在動態(tài)變化中，揭榜者也面臨巨大壓力。不少地方的“懸榜”都是常年面向社會征集。就比如此前工信部在17個方向中，每個分類先選出5家，在一到兩年的時間內(nèi)，讓企業(yè)在市場中優(yōu)勝劣汰。同時，財政資助也并非一次到位，山西就根據(jù)項目投入和實施情況分兩期撥付，一是在簽訂任務書及企業(yè)首批經(jīng)費投入到位后，撥付財政資助金額的30%;二是在結(jié)題驗收達到考核要求后，以獎勵經(jīng)費的形式撥付剩余70%的財政資助經(jīng)費。

“懸榜”與“揭榜”的互動，只是個開始。