體制內(nèi)的揭榜人

史珮瑾

“鋒芒太露，不是好事兒，這是我剛開(kāi)始工作時(shí)我的領(lǐng)導(dǎo)教給我的道理?！边@是一名在體制內(nèi)工作了30年的老干部總結(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)。

揭榜，無(wú)疑是他口中會(huì)暴露“鋒芒”的事之一。因?yàn)榻野褚馕吨蔀殛P(guān)注焦點(diǎn)，一不小心就可能成為“眾矢之的”。

但懸榜多發(fā)生于體制內(nèi)，揭榜的也多是體制內(nèi)的人。也正因此體制內(nèi)的揭榜人，對(duì)于揭榜這件事，他們的心態(tài)更復(fù)雜。

“眾矢之的”的心態(tài)

榜文上的任務(wù)難，成功與否的不確定性也就隨之而來(lái)?！按蠹颐鎸?duì)張榜，心態(tài)很復(fù)雜。”一名曾多次經(jīng)歷政府張榜求賢的官員說(shuō)。

如果以結(jié)果作為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)榜文主要分為兩類(lèi)人，即沒(méi)能成功揭榜和已然成功揭榜的人。

“其實(shí)不是沒(méi)能力揭榜，更多的時(shí)候是不敢揭?！焙瓦@名官員講述的一樣，這幾乎是所有沒(méi)去揭榜的干部的心態(tài)。面對(duì)榜文，他們首先會(huì)尋思自己有沒(méi)有能力完成任務(wù)，能完成的可能有多大。當(dāng)然還要考慮萬(wàn)一失敗了，會(huì)面臨什么樣的懲罰。

尤其是揭榜之后如果沒(méi)完成任務(wù)，或者在過(guò)程中出現(xiàn)了什么紕漏，可能會(huì)影響今后的發(fā)展，“更擔(dān)心連累到其他同事”。曾主導(dǎo)2003年吉林省遼源市警務(wù)改革的任劍波說(shuō)，“我們?cè)诟母镞^(guò)程中曾因?yàn)楹喜①~戶(hù)的問(wèn)題讓遼源警方失去了每年20萬(wàn)元的交通規(guī)費(fèi)”。后來(lái)在改革過(guò)程中，遼源市基層警署因?yàn)槊Q(chēng)問(wèn)題又失去了評(píng)選全國(guó)先進(jìn)的資格。“一旦出錯(cuò)，心里就覺(jué)得是自己對(duì)不起大家?！?/p>

除了害怕無(wú)法完成任務(wù)，講究中庸之道，是讓不少為官者面對(duì)榜文選擇退避三舍的原因。中國(guó)有句老話(huà)兒，叫“槍打出頭鳥(niǎo)”。做人做事力求低調(diào)是不少為官者的行事準(zhǔn)則。

那名在體制內(nèi)工作了30年的老干部表示，體制內(nèi)有一部分明明沒(méi)有能力揭榜，但卻有強(qiáng)烈“酸葡萄”心理的人。“揭榜之后，他們會(huì)認(rèn)為你是‘為出政績(jī)強(qiáng)出頭，或者是‘一心只想往上爬。”也正因此，“勸退”了一批心理素質(zhì)不那么強(qiáng)大的人。

但任劍波顯然不是這類(lèi)人。

作為成功揭榜的這類(lèi)干部，任劍波說(shuō)：“我不怕別人議論，就想做點(diǎn)實(shí)事兒，改變現(xiàn)狀。”當(dāng)時(shí)遼源的警力下沉率很低，警務(wù)資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮，在一線干了幾十年的任劍波就帶著想干實(shí)事兒的熱血，開(kāi)始了警務(wù)改革。

和任劍波一樣，盧智旭也是抱著這樣的態(tài)度去揭下了2011年溫州市“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理”這張榜文?！拔倚闹忻靼祝?揭榜的工程超難、超重、超緊，但我會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。”

這是不少成功揭下榜文者的心態(tài)，揭榜成了他們施展自己理想抱負(fù)的途徑，由此他們可以憑借自己的所長(zhǎng)一改當(dāng)下體制內(nèi)的困境。

其實(shí)就完成任務(wù)的結(jié)果而言，或“成王”或“敗寇”的局面讓揭榜這件事多了些“利弊權(quán)衡”的色彩，也因此有一些干部認(rèn)為揭榜不失為一次機(jī)會(huì)，一次“冒進(jìn)”也許可以換來(lái)“平步青云”。

“揭榜確實(shí)可以讓一些有真才實(shí)學(xué)的年輕官員實(shí)現(xiàn)‘彎道超車(chē)?！币?yàn)榘裆系娜蝿?wù)大多難、重、急，完成任務(wù)的同時(shí)意味著揭榜人可以立下“赫赫戰(zhàn)功”?！按蟓h(huán)境下，體制內(nèi)有時(shí)會(huì)‘論資排輩，以年齡和工齡作為判斷一個(gè)人能力大小的標(biāo)準(zhǔn)，但這其實(shí)是不合適的?！?011年首次推出“張榜招選”制度的溫州市委組織部相關(guān)官員介紹。

“搏一搏，單車(chē)或可變摩托”——這是不少揭榜人的想法。雖然有些“投機(jī)心理”，但也并不失開(kāi)拓進(jìn)取的精神，正如盧智旭說(shuō)，“總得有人第一個(gè)站出來(lái)完成這件事”。

而這樣的心態(tài)對(duì)于整個(gè)政治生態(tài)也是有好處的。浙江省委黨校副教育長(zhǎng)、教授吳錦良說(shuō)： “這能夠促使很多干部主動(dòng)作為，在自己的崗位上做出成績(jī)?！笨梢哉f(shuō)，正是那些“冒進(jìn)”的揭榜人的心態(tài)，刺激了更多干部的潛能和進(jìn)取心。

體制內(nèi)外，揭榜有不同

面對(duì)榜文，來(lái)自體制內(nèi)和來(lái)自體制外的揭榜人，他們完成任務(wù)的風(fēng)格也大有不同。

畢竟是政府張榜，來(lái)自體制內(nèi)的揭榜人還是有一些“優(yōu)勢(shì)”在的。這個(gè)“優(yōu)勢(shì)”首先體現(xiàn)為對(duì)政策解讀更到位。因此，在完成任務(wù)的過(guò)程中面對(duì)問(wèn)題自然更有針對(duì)性，工作效率就可以大大提高。

“因?yàn)閬?lái)自于體制，所以就像是提前了解了‘游戲規(guī)則，不至于完全抓瞎?！眳清\良說(shuō)。

但是也正因?yàn)閬?lái)自于體制，讓這些揭榜人的機(jī)會(huì)成本更高?！敖野裰?，既不存在電視劇里演的那種有豐厚的賞金，也不存在官運(yùn)亨通，更像是在完成自己分內(nèi)的事?！彼拇ㄊ≠Y陽(yáng)市某局一科級(jí)干部表示，“并且風(fēng)險(xiǎn)更大，一旦任務(wù)失敗還會(huì)影響未來(lái)的發(fā)展。”

也就是說(shuō)，體制內(nèi)的人面對(duì)揭榜“優(yōu)勢(shì)”不等于“勝勢(shì)”，體制內(nèi)的身份對(duì)于揭榜人來(lái)說(shuō)是有利有弊的。

任劍波回想起自己進(jìn)行改革的情景依舊覺(jué)得有些“心驚肉跳”，“想要?jiǎng)邮指捎钟X(jué)得伸不開(kāi)手腳。面對(duì)眾人的懷疑，當(dāng)時(shí)我甚至做好不再繼續(xù)做領(lǐng)導(dǎo)工作的打算，準(zhǔn)備‘告老還鄉(xiāng)。”任劍波也曾透露自己作為一個(gè)體制內(nèi)揭榜人的無(wú)奈。

反觀來(lái)自于體制外的揭榜人，他們少了些束縛和顧慮，做起事情來(lái)更加“大刀闊斧”，也因此更有沖勁兒?！八麄兩倭嗽S多后顧之憂(yōu)，更善于創(chuàng)新，有時(shí)候會(huì)劍走偏鋒，但偏偏行之有效?！辈簧俑刹勘硎?。

此外，體制內(nèi)和體制外的揭榜人還有很大一點(diǎn)不同在于揭榜“獻(xiàn)智”的思路不同。

近年來(lái)，有不少政府都推出了懸賞“金點(diǎn)子”的政策，鼓勵(lì)大家紛紛獻(xiàn)計(jì)。一方面，體制內(nèi)的人因?yàn)楦私庹\(yùn)行機(jī)制，所提出的策略多集中于“內(nèi)”，尤其是像經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政策改革轉(zhuǎn)變這類(lèi)內(nèi)容，頗具有針對(duì)性。另一方面，與體制內(nèi)的人“身在廬山中”相比，體制外的揭榜人更側(cè)重于關(guān)注身邊的民生問(wèn)題，更專(zhuān)注于在一些容易被忽略的問(wèn)題上下功夫。

在完成榜文任務(wù)中，對(duì)于持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的任務(wù)，體制內(nèi)的人相對(duì)而言更能夠接受。其實(shí)，當(dāng)系統(tǒng)失靈問(wèn)計(jì)于天下時(shí)，揭榜無(wú)論于政府于個(gè)人而言都是一個(gè)“雙贏”的選擇。

2016年5月，河北邯鄲廣平縣地稅局因?yàn)槎愂针y題，在微信工作群和QQ群張榜求賢。最后30多個(gè)干部揭榜，在“推行ONLINE服務(wù)”“共建O2O涉稅事項(xiàng)”等多個(gè)疑難問(wèn)題攻堅(jiān)行動(dòng)中，讓難題得到了全面整改。也正是因?yàn)楦刹總兊募紡V益，讓廣平縣地稅局通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合，在2017年避免了2次稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少了高達(dá)11萬(wàn)元的稅收損失。

而在所有揭榜人那頗有幾分“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣背后，無(wú)論其來(lái)自體制內(nèi)還是體制外，他們都印證了那句“英雄不問(wèn)出處”。