綠色金融支持青海生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

梁蕊嬌 李 陽(yáng)

（1.青海民族大學(xué) 青海西寧 810007；2.西寧大學(xué) 青海西寧 810007）

引言

2018 年5 月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，為新時(shí)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了視野，指明了方向。2021 年8 月，青海省印發(fā)《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，指出要“全力打造綠色發(fā)展新高地，培育和構(gòu)建具有青海特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，在此行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上又制定了《青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025 年)》。

青海省是國(guó)家生態(tài)安全的制高點(diǎn)和平衡點(diǎn)，綠色發(fā)展是青海省可持續(xù)發(fā)展的天然選擇和唯一途徑。青海省生態(tài)保護(hù)和綠色金融高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的關(guān)鍵在于化解生態(tài)經(jīng)濟(jì)矛盾，以創(chuàng)新為動(dòng)力、協(xié)調(diào)為要求、綠色為核心、開(kāi)放為路徑、共享為目標(biāo)，形成嶄新的發(fā)展理念。近年來(lái)，青海省綠色發(fā)展理念不斷增強(qiáng)，政策體系逐步完善，特別是在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，借助特色平臺(tái)助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷茁壯成長(zhǎng)。但青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)也顯而易見(jiàn)：青海遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)致使信息滯后；人才匱乏、資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)和創(chuàng)新能力不足；資源豐富但利用率低等，特別是青海省依然面臨綠色資源有效轉(zhuǎn)化過(guò)程中的資金需求難題。因此，借助綠色金融鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，吸引優(yōu)秀技術(shù)人員，打造青海特色品牌，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。

近年來(lái)，青海省加快綠色金融發(fā)展步伐，制定了相應(yīng)的政策和措施，建立了相應(yīng)的制度。2016 年8 月，青海省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要建設(shè)符合青海特色的綠色金融體系。2020 年9 月，青海銀保監(jiān)局制定《青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022 年)》。但是當(dāng)前綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還面臨許多問(wèn)題：青海省綠色金融產(chǎn)品種類(lèi)較少，綠色信貸投放呈現(xiàn)集中趨勢(shì)；青海省生態(tài)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)性；綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與補(bǔ)償機(jī)制缺乏等。因此，建設(shè)綠色金融體系支撐青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深入研究青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集中引導(dǎo)和調(diào)撥資金，以適應(yīng)綠色發(fā)展需要。本文擬選取綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色投資三部分綠色金融作為研究對(duì)象，采用向量自回歸模型（VAR 模型）探討在綠色金融支持背景下青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，試圖通過(guò)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚與生態(tài)環(huán)境共贏的環(huán)境治理體系，為實(shí)現(xiàn)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。同時(shí)，借鑒國(guó)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，拓寬研究思路，為低碳改革提供經(jīng)驗(yàn)依據(jù)，建立健全低碳發(fā)展制度，積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式和發(fā)展路徑。

一、文獻(xiàn)綜述

縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者在生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色金融領(lǐng)域的研究成果，對(duì)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵理解與綠色金融基本邏輯都指向環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。王節(jié)（2021）認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生體是經(jīng)濟(jì)過(guò)程與生態(tài)功能和諧共生的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是各個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境相互依存、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。姜玲（2022）認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的品牌特色和知名度是影響生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但生態(tài)產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約性。陳經(jīng)偉等（2019）將生態(tài)產(chǎn)業(yè)分為三大類(lèi)：生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)。與一般經(jīng)濟(jì)行業(yè)相比，“弱質(zhì)”“準(zhǔn)公共品”特性使其在發(fā)展過(guò)程中遇到了兩個(gè)障礙：一是準(zhǔn)公共品的特性，使其難以通過(guò)私營(yíng)營(yíng)利性部門(mén)來(lái)促進(jìn)；另一方面，由于生態(tài)產(chǎn)品的積極外部性，使得市場(chǎng)機(jī)制不能充分、有效地發(fā)揮對(duì)資源的決定性作用。因此借助綠色金融渠道和工具，能夠有效緩解生態(tài)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)位弱勢(shì)”與融資約束。王康仕等（2019）研究了綠色金融發(fā)展對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司投資的作用機(jī)理，認(rèn)為發(fā)展綠色金融不僅可以帶來(lái)直接的投資增長(zhǎng)效果，還可以通過(guò)對(duì)公司債務(wù)期限結(jié)構(gòu)的偏倚作用，從而達(dá)到間接的投資增長(zhǎng)效果。Chami（2002）等人認(rèn)為，實(shí)施綠色金融不但可以提升公司的信譽(yù)，還可以滿(mǎn)足公司的利益需求，促進(jìn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理，是一種重要的戰(zhàn)略決策，有利于公司發(fā)展。

著眼于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，龍健民（2021）提出青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)上的不合理問(wèn)題導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)彈力不夠。孫發(fā)平和王禮寧（2021）認(rèn)為，盡管區(qū)位偏遠(yuǎn)、人才匱乏及科技支撐能力欠缺制約青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，青海省綠色金融體系依舊在生態(tài)示范省建設(shè)中發(fā)揮支撐作用。綠色金融作為重要的市場(chǎng)化制度安排，有力推動(dòng)了青海省生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“國(guó)之大者”的責(zé)任履行。綠色金融在青海省發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，其影響因素較多，發(fā)展?jié)摿^大，對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著較大促進(jìn)作用，借助綠色金融支持青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而達(dá)到開(kāi)發(fā)一方資源、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的目的。然而青海省綠色金融制度尚處在多層次發(fā)展和完善中，各行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度比較低，難以成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。如何充分發(fā)揮綠色金融效力、從而帶動(dòng)青海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源配置效率優(yōu)化？國(guó)內(nèi)外學(xué)者鮮有研究。因此本文試圖描述青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)在綠色金融大背景下的發(fā)展道路，并嘗試從生態(tài)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。

二、實(shí)證分析

（一）樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取2001 年至2021 年青海省相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，其中綠色金融數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、青海省統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)保險(xiǎn)年鑒；生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局；政府財(cái)政支出和收入數(shù)據(jù)來(lái)自青海省統(tǒng)計(jì)年鑒和國(guó)民發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，少量缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法進(jìn)行插補(bǔ)。

（二）指標(biāo)選取和ADF 單位根檢驗(yàn)

在綠色金融指標(biāo)選取方面，為充分衡量青海省綠色金融發(fā)展?fàn)顩r，從綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色投資和政府支出四個(gè)方面分別選取指標(biāo)，并采用熵值法進(jìn)行合成。其中各層級(jí)指標(biāo)衡量方式如下：

表1 綠色金融指標(biāo)選取

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)選取方面，根據(jù)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，選取鹽湖化工產(chǎn)業(yè)、青繡行業(yè)、新能源行業(yè)、畜牧業(yè)、拉面行業(yè)和旅游業(yè)六個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)值與青海省GDP 之比，衡量青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。此外，考慮到青海省綠色金融發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要政府的財(cái)政支持，故選取政府財(cái)政支出和收入之比衡量青海省政府財(cái)政收支狀況。

表2 指標(biāo)選取

從ADF 單位根檢驗(yàn)結(jié)果（表3）來(lái)看，在經(jīng)過(guò)自然對(duì)數(shù)處理和一階差分處理后，所有數(shù)據(jù)均表現(xiàn)出平穩(wěn)性特征。其中生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著性為0.0183，綠色金融的顯著性為0.0041，政府收支狀況的顯著性為0.0016，均在5%的顯著水平下顯著，證明單位根檢驗(yàn)通過(guò)，可以開(kāi)展后續(xù)實(shí)證研究。

表3 ADF 單位根檢驗(yàn)

（三）最大滯后階數(shù)檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)

從檢驗(yàn)結(jié)果（表4）來(lái)看，根據(jù)LR 和AIC 最小準(zhǔn)則，選擇四階作為滯后階數(shù)，并構(gòu)建VAR（4）模型。

表4 最大滯后階數(shù)檢驗(yàn)

表5 為協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，表明三個(gè)變量之間共存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系，證明三個(gè)變量在實(shí)際發(fā)展中也存在長(zhǎng)期均衡關(guān)聯(lián)。

表5 協(xié)整性檢驗(yàn)

（四）根模倒數(shù)檢驗(yàn)和單位圓檢驗(yàn)

從表6 和圖1 可以看出，根模倒數(shù)檢驗(yàn)和單位圓檢驗(yàn)均通過(guò)。

圖1 單位圓檢驗(yàn)

表6 根模倒數(shù)檢驗(yàn)

（五）格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰因果檢驗(yàn)是證明各變量之間是否存在必要關(guān)聯(lián)的檢驗(yàn)方法之一。從表7 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，各變量之間均存在較強(qiáng)內(nèi)生性，即存在雙向格蘭杰因果關(guān)系。青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色金融在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)屬于相輔相成的發(fā)展關(guān)系，即綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺綠色金融。政府財(cái)政收支情況亦是如此：政府財(cái)政為綠色金融和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持，幫助綠色金融企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)渡過(guò)發(fā)展難關(guān)。同樣當(dāng)綠色金融和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng)以后，會(huì)提升青海省政府的財(cái)政收入。

表7 格蘭杰因果檢驗(yàn)

（六）脈沖響應(yīng)分析和方差分解

從脈沖響應(yīng)分析結(jié)果（圖2）來(lái)看，綠色金融對(duì)于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)趨勢(shì)在前2 期表現(xiàn)出正向促進(jìn)，在2～4 期表現(xiàn)出抑制作用，但從4 期以后逐漸趨向于0。說(shuō)明綠色金融發(fā)展對(duì)于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用具有局限性，并且隨著綠色金融的發(fā)展會(huì)逐漸出現(xiàn)金融發(fā)展抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況。結(jié)合青海省綠色金融發(fā)展情況來(lái)看，青海省綠色金融發(fā)展規(guī)模較小，只能在短期內(nèi)表現(xiàn)出其對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效應(yīng)。反觀青海省財(cái)政收支狀況對(duì)于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)趨勢(shì)：當(dāng)政府支出增加時(shí)，會(huì)在6 期內(nèi)表現(xiàn)出對(duì)于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉升作用。說(shuō)明要想促進(jìn)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，政府財(cái)政支持和綠色金融支持都是不可或缺的一部分。

圖2 脈沖響應(yīng)分析

從脈沖響應(yīng)結(jié)果（圖2）來(lái)看，青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于青海省政府收支狀況表現(xiàn)出明顯滯后性，其滯后期為2 期。但在第5 期以后，隨著青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，所需資金量擴(kuò)大，則會(huì)更加需求政府財(cái)政支持，從而造成政府財(cái)政支出規(guī)模的增加。第一行第三列為青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于綠色金融的脈沖響應(yīng)結(jié)果。從圖像顯示可以得知，青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于綠色金融的確具有微弱的促進(jìn)作用，但反哺效果較差，說(shuō)明在綠色金融支持和青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一定的資本轉(zhuǎn)化效率不足和生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品變現(xiàn)能力較差的問(wèn)題。

最后從各指標(biāo)對(duì)于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方差貢獻(xiàn)率（表8）來(lái)看，綠色金融在8 期內(nèi)的方差貢獻(xiàn)率為1.52%，政府財(cái)政支出在8 期內(nèi)的方差貢獻(xiàn)率為0.88%。雖然兩項(xiàng)指標(biāo)在短期內(nèi)并未表現(xiàn)出較強(qiáng)貢獻(xiàn)率，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)。說(shuō)明加大綠色金融發(fā)展規(guī)模和政府財(cái)政支持規(guī)模，能夠促進(jìn)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)良好可持續(xù)發(fā)展。

表8 方差分解結(jié)果

三、相關(guān)對(duì)策

（一）促進(jìn)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

得益于優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于百花盛開(kāi)的新局面。但由于諸多原因，青海省生態(tài)優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。青海省農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與糧油、中藏藥材、蔬菜、冷水魚(yú)、飼草料等特色產(chǎn)業(yè)不能很好地融合在一起，長(zhǎng)期以來(lái)處于封閉狀態(tài)，缺乏協(xié)同發(fā)展，未能實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)總體和諧發(fā)展。因此，在促進(jìn)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須充分利用其自身資源，依靠市場(chǎng)和政府的主導(dǎo)作用推動(dòng)青海省各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力求青海省生態(tài)資源得到優(yōu)化配置，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，單憑政府支持顯然不夠：一是由于政府財(cái)力有限，使得省內(nèi)民間資本和社會(huì)潛能還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。二是由于青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、資源利用水平、自我發(fā)展水平以及技術(shù)水平等較低。三是缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)配套。在這種背景下，青海省應(yīng)該充分發(fā)揮綠色金融作用：首先，應(yīng)推動(dòng)設(shè)立國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)、民營(yíng)企業(yè)參與的建設(shè)投融資運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，構(gòu)建以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)為核心的綠色金融服務(wù)體系。其次，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)）的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本對(duì)綠色社會(huì)建設(shè)進(jìn)行投資。最后，要積極探索綠色金融渠道，將資金投向綠色發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為綠色發(fā)展的新模式提供有效金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型生態(tài)工業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、資源融合、優(yōu)勢(shì)融合，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

（二）促進(jìn)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

由于青海省生態(tài)環(huán)境的脆弱性，秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，高質(zhì)量發(fā)展和培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，對(duì)青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)從生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)著手，大力發(fā)展綠色金融，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以三者為核心的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。為各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供有力的發(fā)展保障，力求成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)連接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。借鑒日本生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與各類(lèi)其它產(chǎn)業(yè)的平衡，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。作為我國(guó)重要的石油、電力、有色金屬、鹽化工和基礎(chǔ)工業(yè)基地，青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展將作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的里程碑。要把青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)，明確以綠色金融為重點(diǎn)，完善和規(guī)范綠色金融配套服務(wù)，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證、第三方評(píng)估、信息咨詢(xún)、信用評(píng)級(jí)等金融中介機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)；妥善處理金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，積極構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制；加強(qiáng)綠色信貸跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期監(jiān)測(cè)綠色企業(yè)發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范提供有力保障。培育強(qiáng)大的綠色投資力量，使金融體系真正適應(yīng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚集地、生態(tài)產(chǎn)品的集散地，推動(dòng)青海生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）推動(dòng)青海省建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)制度

青海省生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色基底牢固、資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)特色明顯，但位于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈高端的生態(tài)工業(yè)明顯乏力，導(dǎo)致生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)容易受到外界因素干擾。在高原地理環(huán)境、軟硬件環(huán)境等一系列不利因素作用下，青海生態(tài)產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。盡管培育龍頭企業(yè)、吸引創(chuàng)新人才、加大投資力度等對(duì)青海生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，但是目前青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在認(rèn)識(shí)不到位、可用資金投入少、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)人才缺乏等因素制約。為打破這一現(xiàn)狀，在推進(jìn)青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、提升總體生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還需要從宏觀層面進(jìn)行改革與創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)機(jī)制為輔助的多元化投融資體系來(lái)破解資金短缺難題；從微觀層面需要采取各種有效措施：加強(qiáng)政策扶持、強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、加強(qiáng)人才戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。

（四）青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

對(duì)于青海省未來(lái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位需要結(jié)合青海省情和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)制定戰(zhàn)略規(guī)劃。青海素有“三江源”的美譽(yù)，有“中華水塔”之稱(chēng)；資源豐富,有色金屬、石油天然氣及非金屬等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量巨大；自然旅游景觀類(lèi)型多樣，是我國(guó)重要旅游大省；風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源蘊(yùn)藏量巨大，清潔能源占很大比例，青海是重要清潔能源基地。因此，要使青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，就要依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮青海生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓青海綠色金融向依靠科技創(chuàng)新、提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前青海省生態(tài)產(chǎn)業(yè)面臨如下問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施落后，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。借鑒國(guó)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)已初步形成了以有關(guān)企業(yè)為中心、政府及科研機(jī)構(gòu)為依托，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)結(jié)構(gòu)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有如下顯著特點(diǎn)：有健全的法律體系與有力的財(cái)政保障作后盾。國(guó)外先進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)青海省具有非常大的參考意義。所以，青海省可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)如下對(duì)策來(lái)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是建立健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能；二是拓寬多元化投資主體，加大資金投入力度；三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)好青海湖濕地生態(tài)系統(tǒng)；四是加快新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。