淺談新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理思考與探索

王韻雯 張樂(lè)楨

摘要：電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比高，其發(fā)展勢(shì)態(tài)不僅影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)還對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序產(chǎn)生重要影響?；诖耍疚氖紫葘?duì)電力生產(chǎn)安全現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從根本問(wèn)題出發(fā)，提出幾點(diǎn)有益管理建議，供電力行業(yè)其他人士參考。

關(guān)鍵詞：電力生產(chǎn);經(jīng)濟(jì)新形勢(shì);安全管理體系

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)下，電力企業(yè)的發(fā)展已成為一個(gè)熱門行業(yè)話題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)建設(shè)目標(biāo)，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況迅速做出反應(yīng)，做好電力安全生產(chǎn)管理工作。在“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落實(shí)下，電力企業(yè)應(yīng)考慮到大環(huán)境和總體發(fā)展情況，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。這樣一來(lái)，電力管理體制改革就至關(guān)重要。

1 電力安全生產(chǎn)概述

1.1 電力安全生產(chǎn)含義

電力行業(yè)發(fā)展中的安全生產(chǎn)管理指的是一系列科學(xué)完善的事故防控措施，通過(guò)各項(xiàng)管理機(jī)制確保電力生產(chǎn)人員生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全有序進(jìn)行（見(jiàn)圖1）。根據(jù)我國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要需實(shí)現(xiàn)以下工作管理：保證生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行;保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止出現(xiàn)電網(wǎng)坍塌和大規(guī)模停電事件;降低員工安全故事危險(xiǎn)，保障人生安全。

1.2 電力行業(yè)生產(chǎn)特征

我國(guó)電力行業(yè)安全生產(chǎn)主要包含以下幾方面：

（1）人力資源復(fù)雜：電力生產(chǎn)工作貫穿多個(gè)領(lǐng)域，如發(fā)電、調(diào)度、通信、等多種專業(yè)知識(shí)。因此生產(chǎn)環(huán)節(jié)人力資源結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，管理工作具有較大難度。

（2）工作環(huán)境復(fù)雜：現(xiàn)階段，電力企業(yè)生產(chǎn)工作中的高空操作、交叉作業(yè)、電網(wǎng)環(huán)境以及應(yīng)急搶修等因素都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生不小影響。

（3）具有廣泛影響性：電力生產(chǎn)的高壓和低壓電網(wǎng)在運(yùn)行中會(huì)有一定危險(xiǎn)性，管理工作若不到位，忽視細(xì)節(jié)方面，會(huì)對(duì)人員造成不同程度的危害，并且大規(guī)模電網(wǎng)事故造成的區(qū)域范圍停電現(xiàn)象會(huì)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活秩序。

2 現(xiàn)階段電力行業(yè)安全管理發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 缺乏安全生產(chǎn)規(guī)范性

規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制的不完善是新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理需要解決的主要問(wèn)題。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，電力企業(yè)更加重視電力安全生產(chǎn)管理。但管理效果仍然不夠明顯，與電力生產(chǎn)發(fā)展相比，存在滯后性，這很大程度歸咎于電力安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)不到發(fā)展要求。電力生產(chǎn)管理內(nèi)容繁雜，涉及多個(gè)部門，管理任務(wù)難度較大，再加上若是缺乏科學(xué)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，難以充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理工作效率的保障作用。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)使安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容難以有序展開(kāi)，各管理環(huán)節(jié)間存在溝通“缺口”，無(wú)法保證管理工作連貫性。

2.2 生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在片面性

一般來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)的利潤(rùn)受生產(chǎn)成本制約，若生產(chǎn)成本具有優(yōu)勢(shì)，則會(huì)創(chuàng)造出更大的利潤(rùn)空間，反之則大大縮減了企業(yè)盈利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)控制成本上的投入就會(huì)大大降低。另外，電力企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理除生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)外，也包括電力調(diào)度、銷售等環(huán)節(jié)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要專業(yè)人員操作，但在目前的形勢(shì)下，一些電力企業(yè)缺乏專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，并且對(duì)于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際規(guī)劃存在不足，忽視了電力生產(chǎn)過(guò)程中的周期性問(wèn)題，難以預(yù)測(cè)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 新形勢(shì)下電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)展要點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)性

電力企業(yè)安全工作的管理周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要求對(duì)電力生產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制，控制不確定風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)管理時(shí)，應(yīng)充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制的綜合性、前瞻性和系統(tǒng)性。電力企業(yè)通過(guò)具體情況，制定適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以此為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理，分析管理過(guò)程中可能存在的缺陷，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、規(guī)避措施。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，需要遵循整體性原則。總之，企業(yè)需要不定期檢查員工的風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)性和意識(shí)，從而降低員工在生產(chǎn)中可能遇到的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故機(jī)率。此外，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，整合企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)資料，統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，分析問(wèn)題發(fā)生誘因并制定前瞻性預(yù)防計(jì)劃、防范措施，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查，防止設(shè)備老化、故障等問(wèn)題，從而達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。

3.2 跟進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督過(guò)程

電力生產(chǎn)安全管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，這也是各電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全管理需要高度重視的方面。企業(yè)需要推動(dòng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的信息化、精細(xì)化的生產(chǎn)安全監(jiān)督，利用現(xiàn)代科技技術(shù)（見(jiàn)圖2），積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的行業(yè)變化。除生產(chǎn)設(shè)備因素外，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)問(wèn)題是大多數(shù)電力生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因。對(duì)于電力生產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，一切看似“形式主義”的標(biāo)準(zhǔn)都是必不可少的，都存在邏輯性，是維持正常工作秩序的基礎(chǔ)?；诖耍苏J(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性外，管理人員還需要落實(shí)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，調(diào)動(dòng)全體員工履職盡責(zé)。生產(chǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中，要嚴(yán)格根據(jù)電力生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期完成生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告。

3.3 提高人員安全生產(chǎn)意識(shí)

為了順利達(dá)成安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，首要任務(wù)是加深對(duì)電力生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清電力事故產(chǎn)生的嚴(yán)重危害。摒棄傳統(tǒng)的“生產(chǎn)至上”觀念，向“安全至上”觀念轉(zhuǎn)變，使企業(yè)從上到下增強(qiáng)生產(chǎn)安全意識(shí)，然后根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，為員工展開(kāi)培訓(xùn)活動(dòng)，定期檢查其工作能力資質(zhì)，合理規(guī)劃生產(chǎn)隊(duì)伍，提供更優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。針對(duì)復(fù)合型專業(yè)管理人員的緊缺問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)在人員招聘方面提供更具優(yōu)勢(shì)的員工激勵(lì)機(jī)制條件，招攬優(yōu)質(zhì)人才。此外，要完善企業(yè)現(xiàn)行人員管理制度，并將其落實(shí)到實(shí)際管理中，規(guī)范員工行為，提高人員精細(xì)化管理水平。

4 總結(jié)

總體來(lái)說(shuō)，除去安全管理的客觀影響因素，電力企業(yè)急需重視的關(guān)鍵點(diǎn)依然是機(jī)制與人員問(wèn)題。新形勢(shì)下，電力行業(yè)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)仍然是合理規(guī)劃管理制度體系，完善電力安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，牢牢掌握市場(chǎng)環(huán)境變化，以更好的狀態(tài)迎接新的形勢(shì)挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司白銀供電公司）