以電商推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策思考

陸模興 王永偉 梁佳平

【摘要】電商扶貧成為一種新興的扶貧方式，它借助電子商務(wù)的跨地域的特性打破了以往的有形市場(chǎng)，有效地整合了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、物流、資金等市場(chǎng)資源。近些年，全國(guó)各地自下而上迅速興起并已呈全面爆發(fā)之勢(shì)的各類“淘寶村”、“電商村”，展示了貧困落后地區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大潛力。本文立足廣東省梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毈F(xiàn)狀，評(píng)估電商扶貧的有效性及困境，進(jìn)而得出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村電商 農(nóng)村信息化 ?電商扶貧

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的指示，國(guó)務(wù)院扶貧辦提出將電子商務(wù)工程納入扶貧開(kāi)發(fā)體系，著力推進(jìn)電商扶貧工程，有效地提高扶貧績(jī)效。通過(guò)電商的現(xiàn)代營(yíng)銷途徑將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行市場(chǎng)的開(kāi)拓和培育，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的自我造血功能。

一、農(nóng)村電商扶貧的必要性

電商扶貧正成為精準(zhǔn)扶貧的有力手段原因有二：

第一，農(nóng)村信息化為電商扶貧提供良好基礎(chǔ)。截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，普及率達(dá)59.6%，較2017年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)，全年新增網(wǎng)民5653萬(wàn)。我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.6%。2018年，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”逐步打通，“數(shù)字鴻溝”加快彌合;移動(dòng)流量資費(fèi)大幅下降，跨省“漫游”成為歷史，居民入網(wǎng)門(mén)檻進(jìn)一步降低，信息交流效率得到提升。逐年增長(zhǎng)的網(wǎng)民數(shù)量，為電商扶貧的提供良好的受眾。

第二，電商扶貧不僅精準(zhǔn)且有效。根據(jù)《2019阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書(shū)》，阿里平臺(tái)完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額近2000億元，天貓雙11當(dāng)天，阿里巴巴全平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)74億。同比2018年增幅64%;9月，中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，阿里助力10億件農(nóng)貨上行，舉辦37萬(wàn)場(chǎng)助農(nóng)直播。通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，這有效地拉近城鄉(xiāng)之間的距離，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，緩解了城鄉(xiāng)貧富差距的拉大。

二、三圳鎮(zhèn)農(nóng)村電商發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研

三圳鎮(zhèn)隸屬梅州市蕉嶺縣，位于廣東省東北部，全鎮(zhèn)糧經(jīng)種植比例達(dá)到 3：7，是蕉嶺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、廣東省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、廣東省（蔬菜）技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。一般是以漁業(yè)、無(wú)公害蔬菜種植業(yè)等為主，有咸菜、蜂蜜、腐竹、淮山等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，常年經(jīng)濟(jì)作物有淮山、西紅柿、芥菜、茄子、大豆、花生等，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚。

三圳鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況并不好，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢。如何科學(xué)合理地利用山區(qū)的優(yōu)勢(shì)和資源，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，將具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)造出來(lái)，摸索一種獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面，具有重要的意義。本次調(diào)研擬從三圳地區(qū)信息化發(fā)展程度、電商認(rèn)知水平、政府支持程度等方面挖掘當(dāng)?shù)匕l(fā)展的困境及突破困境的有益建議。

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)研問(wèn)卷的設(shè)計(jì)是在活動(dòng)前期的文獻(xiàn)搜集以及專家學(xué)者訪談的基礎(chǔ)上，參考Churchill量表開(kāi)發(fā)程序，將電子商務(wù)普及程度、農(nóng)村電子商務(wù)阻力分析、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)情況等概念并將之轉(zhuǎn)化成若干便于理解的量表題項(xiàng)。量表設(shè)計(jì)分3個(gè)階段：

第一階段：量表模塊劃分，第一部分為受訪者基本信息收集，第二部分為受訪者對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)知與評(píng)價(jià)，第三部 分為受訪者所在地的電子商務(wù)發(fā)展情況調(diào)查;第二階段：純化量表，去除有導(dǎo)向性的題項(xiàng)，對(duì)有歧義的題項(xiàng)重新組織描述語(yǔ)言，第二階段量表共40個(gè)題項(xiàng);第三階段：小規(guī)模測(cè)試，對(duì)10個(gè)受測(cè)者進(jìn)行測(cè)試，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)每一個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行訪談確認(rèn)，根據(jù)反饋內(nèi)容進(jìn)行增加、刪減、修改形成最終量表，共32個(gè)題項(xiàng)。

2019年7月15日?qǐng)F(tuán)隊(duì)正式發(fā)布問(wèn)卷，由團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行發(fā)放。截至2019年07月22日，共發(fā)放問(wèn)卷1050份，回收有效問(wèn)卷1021份，問(wèn)卷回收率為97.2%。此外，團(tuán)隊(duì)在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)200名在經(jīng)營(yíng)模式上采用與電商相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者深入訪談。

（二）問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析

（1）樣本信息。問(wèn)卷發(fā)放的對(duì)象為在梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的居民。樣本性別比例，男性56%，女性 44%。年齡集中在21～30歲，共608人，占樣本的59.55%，集中在31～40歲，共265人，占25.95%。受訪群體的年輕化，是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)與接受的生力軍。

（2）問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)性描述。調(diào)查顯示，71%的受訪者表示有網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷，表明隨著農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及道路建設(shè)的日益完善，農(nóng)村居民也開(kāi)始接觸并熟悉電子商務(wù)，享受著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的便利。在200名經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)的農(nóng)村受訪者中，其銷售商品的品類主要集中在服裝及電子產(chǎn)品等日用消費(fèi)品，共141人，占比70%。數(shù)據(jù)反饋，農(nóng)產(chǎn)品不是三圳鎮(zhèn)電子商務(wù)的主要銷售產(chǎn)品，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電子商務(wù)模式已經(jīng)擺脫以前涉農(nóng)電商的狹隘思路，已經(jīng)開(kāi)始利用周邊資源，或者以經(jīng)銷、代銷等商業(yè)模式來(lái)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。在“電子商務(wù)發(fā)展是否必然趨勢(shì)”的問(wèn)題上，82%群眾選擇“是”，說(shuō)明電子商務(wù)蓬勃發(fā)展已經(jīng)深入人心，反映出電子商務(wù)已經(jīng)開(kāi)始滲透進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)。對(duì)村內(nèi)是否有人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有 37%的受訪者表示有人經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，且在是家中有年輕接受良好教育成員的情況下進(jìn)行的。面對(duì)63%的農(nóng)村電子商務(wù)空白區(qū)域，三圳發(fā)展農(nóng)村電商潛力巨大。

（3）網(wǎng)購(gòu)經(jīng)驗(yàn)與電商創(chuàng)業(yè)意識(shí)關(guān)聯(lián)分析。受訪者中有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)的占主要比例，共726人（達(dá)樣本數(shù)1021的71.1%）。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)支持的農(nóng)民對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同度不高，僅占該群體中的16%，共164人;在有網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)支持前提下，農(nóng)民對(duì)電商創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同度有了顯著的翻倍提高，達(dá)該群體中的51.7%，共531人。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的良好體驗(yàn)，增加農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)有用性的認(rèn)識(shí)，加深農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的興趣?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)民的影響，受訪者對(duì)于電商創(chuàng)業(yè)的認(rèn)同程度與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)有著一定的正相關(guān)關(guān)系。

（4）農(nóng)民事業(yè)選擇關(guān)聯(lián)分析。在選擇電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民受訪者中，選擇全職，或者先兼職、后期再全職經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的人數(shù)占主要部分，共有72%的農(nóng)民選擇全職或者兼職經(jīng)營(yíng)，有28%的人選擇沒(méi)考慮全職經(jīng)營(yíng)。受訪的電商創(chuàng)業(yè)農(nóng)民中，將電子商務(wù)作為終身事業(yè)的選擇屬主流選擇，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)于電子商務(wù)接受程度已經(jīng)普遍提高。

（5）農(nóng)民電商價(jià)值判斷關(guān)聯(lián)分析。大部分村民能清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村信息化、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)差距的重大作用。48%的人認(rèn)為農(nóng)村信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響很大的484名村民村民當(dāng)中，經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)的200名受訪者均包含在內(nèi)?？梢?jiàn)，農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)價(jià)值的判斷與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展息息相關(guān)。

（6）政府扶持力度關(guān)聯(lián)分析。在三圳鎮(zhèn)各村，政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的扶持力度普遍較低，雖然個(gè)別村落設(shè)有農(nóng)村信息服務(wù)站，并定期為村民開(kāi)設(shè)科技知識(shí)學(xué)堂，其中便包括電子商務(wù)，但宣傳力度尚且不足，僅有49%的村民知曉信息服務(wù)站的存在。說(shuō)明農(nóng)村信息化的工作還有待加強(qiáng)。

三、調(diào)查的結(jié)論與對(duì)策

農(nóng)村電商的發(fā)展，不僅是三圳鎮(zhèn)，一城一鎮(zhèn)所面臨的重要問(wèn)題，它在某種意義上更是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下對(duì)扶貧精準(zhǔn)化與精細(xì)化要求的突破的嘗試，關(guān)系到國(guó)家“十三五”乃至未來(lái)農(nóng)村戰(zhàn)略上的政策部署和發(fā)展路徑的選擇。在前期調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，及對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的借鑒，我們針對(duì)三圳鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提出如下建議。

第一，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展需有完善的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施作支撐。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要加大農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)速和寬帶服務(wù)水平，降低上網(wǎng)成本，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的普及發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

第二，要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才。要通過(guò)多種形式、多種渠道加強(qiáng)基層農(nóng)民和涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的電子商務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高各類涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)的能力。同時(shí)，積極借助阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬(wàn)村”農(nóng)村淘寶項(xiàng)目等平臺(tái)，培養(yǎng)更多的農(nóng)村買家、賣家和物流配送服務(wù)商，促進(jìn)電子商務(wù)渠道下沉到農(nóng)村，激活農(nóng)業(yè)電商經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民增收致富。

第三，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)解決物流“最后一公里”難題。要通過(guò)政府的大力扶持和引導(dǎo)，培育一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和物流配送公司，提高物流整體運(yùn)作效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的快速流通配送。

第四，要積極開(kāi)拓線上線下農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要繼續(xù)深化穗梅對(duì)口幫扶農(nóng)業(yè)合作，鞏固并進(jìn)一步擴(kuò)大穗梅“電商聯(lián)盟”成果，引導(dǎo)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體拓展電商銷售渠道，壯大“電商聯(lián)盟”隊(duì)伍。通過(guò)宣傳推介、打造長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)特色品牌等手段，鞏固開(kāi)拓廣州、深圳、東莞、珠海等珠三角地區(qū)的市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展B2C、C2C等農(nóng)電商合作。

基金項(xiàng)目：廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會(huì)2019年省黨建研究課題《體驗(yàn)式教育視域下學(xué)生黨員“后續(xù)培養(yǎng)”質(zhì)量提升路徑研究》（課題編號(hào)：2019GZ015）;深圳市教育科學(xué)規(guī)劃2019年度課題《粵港澳大灣區(qū)青年國(guó)家認(rèn)同研究》（立項(xiàng)編號(hào)：ybzz19002）;深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)： SZIIT2019SK013）。

作者簡(jiǎn)介：陸模興（1988-），男，漢族，福建寧德人，碩士研究生，講師，主要研究方向：思想政治教育。