明光市建設(shè)益農(nóng)信息社服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐與思考

蔣浩永 周福紅

摘 要：該文介紹了明光市建設(shè)益農(nóng)信息社服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐，以期探索農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)村入戶的有效模式。

關(guān)鍵詞：益農(nóng)信息社;模式;智慧農(nóng)業(yè);電子商務(wù);信息化

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）07-0008-03

明光市于2017—2019年整建制建設(shè)益農(nóng)信息社，精心選擇站點(diǎn)，采用云端上、模塊化、自助式模式，共建成益農(nóng)信息社140個(gè)，覆蓋了所有的行政村。益農(nóng)信息社扎根農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，加速推廣綠色增效模式集成技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出村，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，助推脫貧攻堅(jiān)。但當(dāng)前仍存在著一些問題，亟待解決。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)數(shù)量 明光市培訓(xùn)村級(jí)信息員146名，村級(jí)覆蓋率100%;共建成益農(nóng)信息社140個(gè)，第1期20個(gè)，第2期19個(gè)，第3期101個(gè)，覆蓋了所有的行政村;在明光城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出村示范街1條。

1.2 建設(shè)內(nèi)容

1.2.1 軟件設(shè)施 建立健全明光市栽培、土肥、植保、種子、農(nóng)經(jīng)、畜牧、水產(chǎn)屬性數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫，開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家決策系統(tǒng)，“明光智農(nóng)3.0”系統(tǒng)用戶近20000人。以地理信息系統(tǒng)為技術(shù)基礎(chǔ)，整合明光農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥、土地確權(quán)、“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資料，全面融合各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)有的成熟計(jì)算機(jī)可視化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，初步建成了“明光市農(nóng)業(yè)信息柵格”。益農(nóng)信息社可以通過電腦、觸摸屏和手機(jī)等現(xiàn)代通訊方式為農(nóng)戶提供農(nóng)技信息化服務(wù)[1]。

1.2.2 硬件設(shè)施 按照“分類建設(shè)，應(yīng)配必配”的原則，為標(biāo)準(zhǔn)社、專業(yè)社和簡(jiǎn)易社配備硬件設(shè)備。主要配備設(shè)備有深信服云桌面瘦終端，顯示器，鍵鼠耳放，大顯示屏，打印機(jī)，益農(nóng)小屋與門頭招牌，產(chǎn)品展示柜和宣傳制度牌等。

1.3 建設(shè)成效 明光益農(nóng)信息社受益農(nóng)戶13.2萬人，2017年獲全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范（服務(wù)創(chuàng)新型）基地稱號(hào)，于2018年和2019年2次參展中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)，參加2屆全國“雙新雙創(chuàng)”博覽會(huì)。2018年祝崗村魏升和魯山村張乃剛2個(gè)益農(nóng)信息社入選全國100個(gè)益農(nóng)信息社典型案例。2018年5月8—9日，安徽省信息進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班在明光舉辦。

2 模式創(chuàng)新

2.1 “云端上”模式 在益農(nóng)信息社建設(shè)過程中，按照“云、網(wǎng)、端、點(diǎn)線上線下結(jié)合，人、物、貨、培上行下行共進(jìn)”的推進(jìn)原則，提出“云端上的益農(nóng)信息社”創(chuàng)新模式，電腦硬件瘦客戶端設(shè)計(jì)，中心式布置，方便系統(tǒng)維護(hù)。

2.2 “模塊化”模式 簡(jiǎn)易社的建設(shè)，特別是建在村活動(dòng)室的點(diǎn)，在門頭設(shè)置、室內(nèi)宣傳欄張貼存在很大的困難，也不能做到整齊劃一。明光市推進(jìn)模塊化益農(nóng)信息社建設(shè)，在簡(jiǎn)易型益農(nóng)信息社內(nèi)搭建“益農(nóng)小屋”，將“六有”標(biāo)準(zhǔn)、門頭和宣傳欄、相關(guān)設(shè)施設(shè)備整體集成到1個(gè)1m×2m×2.3m的小簡(jiǎn)易屋內(nèi)，模塊化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)安裝簡(jiǎn)單，便于快速搭臺(tái)，盡快進(jìn)入益農(nóng)信息服務(wù)角色。

2.3 “自助式”模式 益農(nóng)信息社配備農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)觸摸屏、二維碼，具備自助式服務(wù)功能。有一定信息化基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶可自主上機(jī)操作，通過二維碼自主查詢農(nóng)業(yè)信息，親自動(dòng)手觸摸農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)，減輕信息員負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大益農(nóng)信息社的服務(wù)范圍，拓展益農(nóng)信息社功能，緩解了農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題[1-2]。

3 建設(shè)特點(diǎn)

3.1 多措并舉 一是充分溝通協(xié)調(diào)。與商務(wù)部門、金融部門、郵政、京東、淘寶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等先行建單位常聯(lián)系、多溝通，共建共享，避免重復(fù)建設(shè);二是建設(shè)方式多樣化。建議招標(biāo)投標(biāo)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，同時(shí)推進(jìn)模塊化建設(shè)，爭(zhēng)取時(shí)間，快建快上，努力完成省、滁州市下達(dá)的任務(wù);三是先難后易。益農(nóng)信息社最難建設(shè)的是具有可持續(xù)運(yùn)營能力，這就要求：第一要有人，第二要有興趣，第三要有收益，選對(duì)了人，選好了點(diǎn)，還有收益，投入硬件就簡(jiǎn)單了。

3.2 突顯功能 標(biāo)準(zhǔn)站像一面三棱鏡，從信息進(jìn)村入戶的角度，全方位折射出新農(nóng)村建設(shè)的新成果，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)服務(wù)新農(nóng)村，推介了當(dāng)?shù)孛貎?yōu)產(chǎn)品，拓展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)[3]。專業(yè)站像一面放大鏡，從扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的角度，用有形的益農(nóng)信息社提升了專業(yè)大戶和經(jīng)營主體的產(chǎn)品知名度，拓展其無形的產(chǎn)品營銷新模式，促進(jìn)其線上線下相結(jié)合。簡(jiǎn)易站像一面聚焦鏡，從聚集人氣，方便群眾，打造陣地的角度，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村，振興美麗鄉(xiāng)村。

3.3 創(chuàng)新模式 信息進(jìn)村入戶是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一項(xiàng)共享工程，一項(xiàng)資源整合的工程。只靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的單打獨(dú)斗，不符合信息共享、效益共享、資源整合，惠民服務(wù)最大化的根本原則。因此，要積極聯(lián)絡(luò)本地電信運(yùn)營、電子商務(wù)、郵政快遞、金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織等相關(guān)企業(yè)單位，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。要做好“益農(nóng)信息社+”，一是益農(nóng)信息社+電子商務(wù)服務(wù)站;二是益農(nóng)信息社+惠農(nóng)金融服務(wù)室;三是益農(nóng)信息社+大型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織[3]。

4 主要措施

4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，保投入 明光市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)。明光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《明光市整縣制推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程益農(nóng)信息社建設(shè)實(shí)施方案》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)任親自抓，市農(nóng)技推廣中心具體做?？h級(jí)財(cái)政投入84萬元，整合項(xiàng)目資金35萬元。

4.2 提早謀劃，接地氣 益農(nóng)信息社建設(shè)采取“三結(jié)合”的工作思路，即：將與農(nóng)村電商全覆蓋工作結(jié)合起來，與基層農(nóng)技推廣工作結(jié)合起來，與推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展結(jié)合起來，結(jié)合明光實(shí)際制定方案并抓緊實(shí)施。在全市已有的100個(gè)“農(nóng)技信息拇指服務(wù)室”的基礎(chǔ)上，新建一批，升級(jí)一批。2017年12月，遴選了150家益農(nóng)信息社和146名益農(nóng)信息員。

4.3 規(guī)范操作，行動(dòng)快 根據(jù)資金來源，益農(nóng)信息社分3批招標(biāo)采購建設(shè)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“六有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，平均每個(gè)站建設(shè)費(fèi)用為1.2萬元。每個(gè)益農(nóng)信息社配備電腦云端設(shè)備、50寸顯示屏、產(chǎn)品展示柜、打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備。開通明光本土“12316”熱線電話，有的益農(nóng)信息社還配備了存取款機(jī)。

4.4 多方協(xié)作，強(qiáng)服務(wù) 信息進(jìn)村入戶工作對(duì)于明光來說是新工作，既無經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)也不足。明光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局想盡辦法與其他項(xiàng)目整合，籌措資金;與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂合同，開發(fā)了網(wǎng)頁平臺(tái)、微信平臺(tái)、觸摸平臺(tái)、手機(jī)APP的軟件平臺(tái);與明光市商務(wù)局、氣象局、供銷通、郵樂農(nóng)品、電力公司、通信經(jīng)營商、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等部門和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成初步合作協(xié)議或意向，將其服務(wù)內(nèi)容接入益農(nóng)信息社，開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等4類服務(wù)[3]。不僅能在益農(nóng)信息社為農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)提供服務(wù)，還可通過12316電話、農(nóng)技?xì)庀蠖绦?、明光智農(nóng)3.0微信平臺(tái)、QQ群等方式提供在線服務(wù)。

4.5 發(fā)揮效益，促發(fā)展 完善信息進(jìn)村入戶工程益農(nóng)信息社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制（見圖2），多渠道滿足農(nóng)民多方生產(chǎn)和生活需求，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收脫貧、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。明光市益農(nóng)信息社2018年電商交易總額1.9億元，2019年電商交易總額3.2億元。例如，明光市澗溪鎮(zhèn)祝崗村魏升益農(nóng)信息社為周邊農(nóng)戶提供“產(chǎn)+銷”一體化服務(wù)，組織帶動(dòng)近200名農(nóng)民種植艾草超過666.67hm2，直接增收1200萬元，其中51戶貧困戶戶均增收在5000元以上。2019年，上線艾枕、艾條、艾包等艾草產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額380萬元。明光市澗溪鎮(zhèn)魯山村張乃剛益農(nóng)信息社與村級(jí)電商服務(wù)站、惠農(nóng)金融服務(wù)室等合作共建，依靠公益服務(wù)聚人氣、實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)可持續(xù)，具備買、賣、推、繳、代、取等6項(xiàng)基本功能，同時(shí)免費(fèi)為周邊農(nóng)民群眾提供農(nóng)技、農(nóng)資、電商、培訓(xùn)等服務(wù)，積極服務(wù)普通農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2019年，銷售明光綠豆等特色農(nóng)產(chǎn)品超過6萬kg，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)160萬元。

5 幾點(diǎn)建議

5.1 選準(zhǔn)村級(jí)信息員 信息員是益農(nóng)信息社開展服務(wù)的關(guān)鍵要素。要把村里個(gè)人素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)，熱心公益服務(wù)，有一定生產(chǎn)、經(jīng)營或農(nóng)技服務(wù)能力的“能人”選聘為信息員，開展農(nóng)產(chǎn)品上行針對(duì)性培訓(xùn)，使他們能夠帶動(dòng)普通農(nóng)戶開展集約化生產(chǎn)，組織本村農(nóng)特產(chǎn)品集中上行。

5.2 建強(qiáng)益農(nóng)信息社 因地制宜，將益農(nóng)信息社建在專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)資店等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的實(shí)體上，注重與鄉(xiāng)村其他服務(wù)站點(diǎn)相融合，通過疊加電商、培訓(xùn)、物流、快遞等功能，配置電腦、大屏、網(wǎng)絡(luò)等信息化設(shè)備，形成益農(nóng)信息社集中組織農(nóng)產(chǎn)品上行能力，具備自身可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮帶動(dòng)作用。

5.3 構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 單個(gè)益農(nóng)信息社的服務(wù)力量薄弱，市場(chǎng)、社會(huì)資源不足。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建完善的線上線下平臺(tái)，為益農(nóng)信息社提供農(nóng)技、信息、市場(chǎng)等服務(wù)支撐，將益農(nóng)信息社由點(diǎn)連成線、構(gòu)成網(wǎng)，成為普通農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的支撐點(diǎn)，暢通產(chǎn)銷銜接渠道。

5.4 整合資源共享 益農(nóng)信息社是一項(xiàng)共享工程，需要社會(huì)各界的共同關(guān)注和投入。但目前由于各部門對(duì)于信息進(jìn)村入戶的認(rèn)識(shí)不同、支持力度不一、還不能做到共建共享，減少重復(fù)性投入。比如，商務(wù)部門的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、農(nóng)村商業(yè)銀行的金農(nóng)信e家（村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)室）和農(nóng)業(yè)部門的益農(nóng)信息社，都在為農(nóng)提供公益、便民、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)4類服務(wù)，存在不同程度的重復(fù)建設(shè)問題。今后亟待政府牽頭，整合項(xiàng)目，資源共享。

參考文獻(xiàn)

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