黃名充
【摘要】基于對城投企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑及問題的研究,首先,闡述城投企業(yè)基本內(nèi)容。然后,分析城投企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在融資模式有待完善、資產(chǎn)負(fù)債率有待加強(qiáng)等問題。最后,為更好實(shí)現(xiàn)城投企業(yè)的轉(zhuǎn)型,給出拓展不同融資方式、強(qiáng)化自身造血功能、加強(qiáng)人才建設(shè)等發(fā)展路徑。
【關(guān)鍵詞】城投企業(yè) ?融資模式 ?人才建設(shè)
城投企業(yè)在促進(jìn)我國各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用,在過去的二十年里,城投企業(yè)需要承擔(dān)當(dāng)?shù)卣娜谫Y職能,代表政府參與到我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中。近些年隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),使得許多城投企業(yè)已經(jīng)沒有新債可以用,但是舊債壓力卻是逐漸增大。這一情況的產(chǎn)生,對于我國城投企業(yè)發(fā)展以及地方發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在此背景下,城投企業(yè)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,跟上時(shí)代發(fā)展步伐。所以,本文將針對城投企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑及問題相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。
一、城投企業(yè)基本概述
城投企業(yè)最早在我國起源于1991年,城投企業(yè)發(fā)展的主要目的是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不斷提升城鎮(zhèn)化水平,從而將城市效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活力在最大程度上激發(fā)。在此背景下,國務(wù)院對政府的融資體制進(jìn)行強(qiáng)化與改革,其中最為重要的一項(xiàng)舉措就是,地方政府對于基礎(chǔ)設(shè)施的投融資建設(shè),可以不需要進(jìn)行負(fù)債。通過改制的方式或者新設(shè)公司的方式,對企業(yè)現(xiàn)代化管理制度進(jìn)行合理利用,不斷提升資金利用率。也因此,在全國范圍內(nèi)開始設(shè)置政府投融資平臺,城投企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。但是隨著我國社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城投企業(yè)已經(jīng)逐漸無法跟上時(shí)代發(fā)展步伐。因此,需要及時(shí)做好自身的轉(zhuǎn)型升級工作,這樣才能滿足社會(huì)市場的需求,為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。
二、城投企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題
(一)融資模式有待完善
從目前我國城投企業(yè)的發(fā)展中可以看出,許多城投企業(yè)在實(shí)際融資過程中,往往采取的還是間接融資方式。有極少部分實(shí)力較強(qiáng)的城投企業(yè),通過發(fā)行債券的方式直接融資方式。在其中有部分企業(yè)雖然嘗試不同類型的融資方式,比如,PPP方式、ABO方式等,但是,由于新型融資方式在我國發(fā)展并不完善,導(dǎo)致新型融資方式無法將自身最大作用與價(jià)值發(fā)揮,無法取代銀行貸款的融資方式。在194號文件出臺后,城投企業(yè)企業(yè)債的發(fā)行更加困難,純公益項(xiàng)目,幾乎無法是利用通過債券市場的方式進(jìn)行融資,融資渠道較窄。這一問題的產(chǎn)生,對于城投企業(yè)的更好發(fā)展而言會(huì)產(chǎn)生很大影響。
(二)資產(chǎn)負(fù)債率有待加強(qiáng)
城投企業(yè)通常情況下承接的項(xiàng)目,都具備一定的公益性特點(diǎn),這一特點(diǎn)使得城投企業(yè)投資項(xiàng)目回收周期較長,項(xiàng)目自身現(xiàn)金流無法實(shí)現(xiàn)對投資本金的全覆蓋。這一問題的出現(xiàn),使得許多城投企業(yè)的負(fù)債率不斷升高,借新還舊的壓力逐漸增加,影響城投企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、城投企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑
(一)拓展不同融資方式
為在社會(huì)快速發(fā)展背景下,更好實(shí)現(xiàn)城投企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,需要對融資方式進(jìn)行拓展與完善。在實(shí)際拓展不同融資方式過程中,可以從以下幾點(diǎn)展開:①對城投企業(yè)的債權(quán)結(jié)構(gòu)要做出進(jìn)一步優(yōu)化與完善,對長短期債務(wù)錯(cuò)配進(jìn)行理順,從而將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。②將多種所有制改革形勢應(yīng)用在城投企業(yè)中,通過引入外部增進(jìn)的方式,逐漸將城投企業(yè)自身的負(fù)債規(guī)模,這樣才能將歷史包袱去除。③對于不同的資本市場工具要保證合理利用,比如,產(chǎn)業(yè)資金、PPP等,引入外部投資人,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金與國企資金的有效銜接。這樣不僅可以更好完成的投資建設(shè)工作,逐漸積累更多工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí),可以為城投企業(yè)的融資轉(zhuǎn)型與管理轉(zhuǎn)型打下良好基礎(chǔ)。④對于新型的融資方式要進(jìn)一步完善,并加強(qiáng)學(xué)習(xí),這樣才能對不同的融資方式有正確認(rèn)識,將不同融資方式的作用與價(jià)值充分發(fā)揮。
(二)強(qiáng)化自身造血功能
對于城投企業(yè)面臨資產(chǎn)負(fù)債率較高問題,可以通過增強(qiáng)自身造血功能的方式,將資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理范圍內(nèi)。在強(qiáng)化自身造血功能時(shí),可以從以下幾點(diǎn)展開:①對于具備一定經(jīng)營能力的項(xiàng)目,要結(jié)合實(shí)際情況做好相應(yīng)布局工作,比如,公益性項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目等,不斷提升此類項(xiàng)目的盈利能力。要積極拓展不同的業(yè)務(wù),在是業(yè)務(wù)拓展過程中,要圍繞城市運(yùn)營展開,同時(shí)要與城投企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)之間緊密結(jié)合,比如,開展旅游項(xiàng)目、教育項(xiàng)目以及生態(tài)環(huán)保類項(xiàng)目等。②將城投企業(yè)的金融板塊作為出發(fā)點(diǎn),積級開展各項(xiàng)戰(zhàn)略性投資工作,對不同金融工具以及金融市場進(jìn)行整合,從而形成新的利潤增長點(diǎn)。③在城投企業(yè)中,會(huì)有著存量商用物業(yè)。在此背景下,要加強(qiáng)對資本市場的應(yīng)用,使得物業(yè)經(jīng)營水平能夠得到提升,限制資產(chǎn)利用率得到保障。還可以通過出租方式、轉(zhuǎn)讓方式、招商方式等,為企業(yè)帶來更加穩(wěn)定的收入。
(三)加強(qiáng)人才建設(shè)
在實(shí)現(xiàn)城投企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,人力資源也就是相關(guān)工作人員在其中發(fā)揮著不可替代的作用。因此,在實(shí)際城投企業(yè)發(fā)展過程中,要將人材建設(shè)工作作為重點(diǎn)與關(guān)鍵。在實(shí)際人才建設(shè)工作的開展中,可以從以下幾點(diǎn)展開:①對于現(xiàn)有工作人員,要及時(shí)做好教育培訓(xùn)工作。主要內(nèi)容就是有關(guān)城投企業(yè)未來發(fā)展趨勢、發(fā)展方向,以及有關(guān)各個(gè)崗位工作技能以及工作技巧等。通過教育培訓(xùn)工作的展開,可以促使工作人員能夠意識到城投企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用,從而積極主動(dòng)參與到城投企業(yè)轉(zhuǎn)型中。②制定嚴(yán)格的招聘計(jì)劃,要結(jié)合城投企業(yè)實(shí)際崗位情況,對于崗位實(shí)際要求標(biāo)準(zhǔn)以及工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確。對于人才實(shí)際需求情況,要在招聘標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行明確。這樣才能在最大程度上,保證招聘到的人才符合企業(yè)崗位需求,不需要企業(yè)花費(fèi)更多時(shí)間與精力對其進(jìn)行培養(yǎng),在城投企業(yè)的轉(zhuǎn)型中,將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮。
四、結(jié)束語
綜上所述,城投企業(yè)轉(zhuǎn)型是社會(huì)發(fā)展必然趨勢,只有這樣城投企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自身的更好發(fā)展。所以,城投企業(yè)要將轉(zhuǎn)型工作作為重點(diǎn)與關(guān)鍵,結(jié)合實(shí)際情況,給出有效轉(zhuǎn)型措施,從而實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。
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