深化監(jiān)督調(diào)研要做到“五個必須”

十?九屆中央紀委四次全會強調(diào)，強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效。

去年，四川省紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室對分管聯(lián)系部門，采取多種方式，開展兩輪監(jiān)督調(diào)研，及時反饋政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政、履職盡責(zé)等情況并提出意見建議，促進了分管聯(lián)系部門提升治理能力。但要深化監(jiān)督調(diào)研，還需要在以下幾個方面持續(xù)用力。

必須聚焦政治監(jiān)督這個核心

強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)最核心最根本的職責(zé)。監(jiān)督調(diào)研工作中，克服將政治監(jiān)督“標簽化”、脫離政治談業(yè)務(wù)、脫離“森林”看“樹木”等問題，將政治監(jiān)督原則和要求一以貫之。定位上堅持服務(wù)中心，服從大局，始終站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治高度處理問題，強化監(jiān)督的再監(jiān)督。內(nèi)容上重點了解中央和省委重大決策部署落實，以及領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨內(nèi)政治生活制度等情況。對象上突出監(jiān)督重點，關(guān)注黨組班子成員尤其是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”。方式上從具體業(yè)務(wù)工作和日常教育管理入手，檢視黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部落實決策部署、履行主體責(zé)任等方面情況，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

必須結(jié)合“案頭調(diào)研”做足準備工作

做實做細各項準備工作，尤其是“案頭調(diào)研”的準備工作，是開展監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)。調(diào)研前，全面收集熟悉各部門職能職責(zé)和當(dāng)前承擔(dān)重大任務(wù)情況，調(diào)閱黨組班子成員廉政檔案、民主生活會材料，梳理信訪和巡視、審計移交問題線索，匯總前期本室開展主體責(zé)任、以案促改和巡視整改落實等工作檢查情況，對調(diào)研對象進行初步畫像。提前與紀檢監(jiān)察組進行深入交流，了解駐在部門政治生態(tài)、班子成員履職及黨風(fēng)廉政工作情況，進一步梳理調(diào)研關(guān)注重點和明確“三類人”。對上述信息進行綜合研判，有針對性地制定調(diào)研談話提綱和調(diào)查問卷，安排骨干力量參加調(diào)研。

必須全面深入細致了解真實情況

通過與監(jiān)督對象一對一訪談，面對面聽取工作和思想情況介紹，深入進行溝通交流。調(diào)研談話，根據(jù)不同對象突出不同重點。對黨組班子成員由室主任進行談話，重點了解貫徹決策部署、單位政治生態(tài)、班子成員尤其是一把手履行管黨治黨政治責(zé)任情況。對重要處室負責(zé)人，重點了解落實廉政風(fēng)險防控制度、人員教育管理等情況。對一般干部，重點了解對黨組班子成員口碑、選人用人、單位風(fēng)氣等情況。以不記名方式，組織90%以上在編人員進行問卷調(diào)查。調(diào)閱黨組會記錄、巡視整改報告、主題教育材料，以及信訪和問題線索處置臺賬等相關(guān)材料，核實和印證有關(guān)情況。

必須體現(xiàn)一體推進“三不”的要求

克服實際工作中存在的將“三不”彼此割裂、畸輕畸重，重查辦案件、輕教育提醒等認識偏差，將一體推進“三不”的理念和要求貫徹監(jiān)督調(diào)研始終。調(diào)研談話中，摸清各級干部對有關(guān)政策和紀律的認識和理解，將中央和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)最新指示要求等，作為必談必講內(nèi)容講清講透。對履行“一崗雙責(zé)”認識不到位、措施不力的，及時指出和提醒;對因政策把握不準出現(xiàn)輕微違規(guī)違紀行為的，當(dāng)面提醒和批評。集中調(diào)研“把脈問診”結(jié)束后，及時反饋情況，提出意見建議“開好藥方”，促進監(jiān)督部門標本兼治。

必須與巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督有所區(qū)別又互為補充

紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，只有相互協(xié)調(diào)配合，才能優(yōu)勢互補、形成合力。監(jiān)督調(diào)研作為紀委監(jiān)委機關(guān)代表上級紀委監(jiān)委對下級黨組織開展紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督的一種日常監(jiān)督方式，更為機動靈活，可以結(jié)合日常工作隨時開展，也可奔著具體反映而去，能克服派駐監(jiān)督對班子和一把手監(jiān)督不到位的問題。監(jiān)督調(diào)研工作中，將巡視整改情況、派駐紀檢監(jiān)察組反映的問題作為監(jiān)督調(diào)研重要內(nèi)容，同時對發(fā)現(xiàn)的問題，要求派駐紀檢監(jiān)察組督促整改落實，并反饋給巡視組，增強監(jiān)督實效。（四川省紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室供稿）