新形勢下整治“形式主義、官僚主義” 頑疾

羅超

青?川縣認(rèn)真落實黨中央、省、市集中整治形式主義、官僚主義的有關(guān)要求，取得一定成效，但隨著社會和政策的發(fā)展演變，“形式主義、官僚主義”又穿上各種隱身衣，以新的姿態(tài)滋生甚至是蔓延開來。

“形式主義、官僚主義”的新表現(xiàn)

繁雜的文山會海，工作停留表面文章。會風(fēng)差，同一個會議省、市、縣三級都要分別單獨組織各單位和干部參加或?qū)W習(xí)，影響工作效率;幾個小時的會多是宣讀文件，具體需要做什么以及怎么做說不清楚，會議質(zhì)量低;參會主體混亂，有些會議內(nèi)容與部分參會單位幾乎沒有任何聯(lián)系。

虛空的政策制度，工作內(nèi)容難以兌現(xiàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)部門在傳達(dá)上級工作指示、制定工作目標(biāo)任務(wù)時，不充分考慮下級部門具體情況，想當(dāng)然做出無差別決定。例如：市、縣兩級每年下達(dá)的“固定投資和招商引資目標(biāo)任務(wù)”，由于部門職能、人員力量等多方面原因限制，很多部門找不到招商項目，完成不了固定投資任務(wù)。

流于形式的考核，重痕跡不注重實績。有關(guān)部門隨意要求基層填表報數(shù)，重痕不重績，留痕不留心，年底工作檢查考核就是看總結(jié)、看會議記錄、看筆記本，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付，甚至是熬夜加班補假資料來消極搪塞應(yīng)對。考核講人情關(guān)系，考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好就說好話打高分，關(guān)系不好就打低分，甚至有的考核單位就根據(jù)QQ群、微信群活躍值進(jìn)行打分。

剎不住的偽創(chuàng)新，基層干部壓力陡增。許多上級部門為顯示本系統(tǒng)工作有思路有亮點，向其他地方照抄照搬，建設(shè)各類政務(wù)平臺和手機App。部分系統(tǒng)一年用不到幾次，但到基層往往要管理運行十幾個網(wǎng)絡(luò)報表系統(tǒng)，常常感到無所適從，工作壓力大。

扶不到位的扶貧，脫貧形式移位走樣。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)大范圍做各類脫貧標(biāo)語、口號、作戰(zhàn)圖、陣地，浪費大量資金和人力在這類“形象工程”“墻上功夫”上，還容易滋生虛開報賬發(fā)票等貪污腐敗現(xiàn)象。很多幫扶部門和幫扶責(zé)任人到貧困戶家中，活還沒干先拍照留痕，沒有真正為貧困戶就業(yè)出謀劃策。

四項機制破解新頑疾

形式主義、官僚主義的根深蒂固，主觀上是“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)政績觀、價值觀的錯位扭曲和干部責(zé)任心、擔(dān)當(dāng)精神的缺失。要最大限度整治形式主義、官僚主義，必須從以下幾方面著手。

要抓好作風(fēng)建設(shè)。將整治“形式主義、官僚主義”作為今年“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，常抓深抓;還要開展整治“文山會?！薄⑶謇硪?guī)范督查檢查考核事項、“亂簽責(zé)任書”等專項行動。

要把牢“關(guān)鍵少數(shù)”。整治形式主義、官僚主義關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，需要對縣區(qū)以上主要領(lǐng)導(dǎo)和主要部門領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，改變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，率先垂范克服浮躁心理，客觀真實制定符合本地區(qū)發(fā)展的思路和模式，堅決避免地方間的盲目攀比、相互效仿，科學(xué)有效地行使“政策制定、工作決策、監(jiān)督檢查”等特定領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。

要做實制度建設(shè)。形式主義、官僚主義問題的頑疾，必須從根本制度上進(jìn)行祛除，明文要求除中央、省明確要求外，嚴(yán)禁單項工作專本專記，明文要求對省級工作部署，市縣以下地方不得隨意層層加碼，明文要求凡是中央未規(guī)定或未經(jīng)省市政府批準(zhǔn)的，一律不得要求簽“責(zé)任狀”，明文要求實行會議限額、會議備案制度，明文要求嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度。

要細(xì)化考評機制。在考評細(xì)則制定上，諸如環(huán)保督察、脫貧攻堅督查考核、政府績效考評、安全生產(chǎn)考核等方面，市縣一級牽頭部門須傾聽基層意見、分析基層差異，簡化考核指標(biāo)，市縣目標(biāo)績效考評辦應(yīng)統(tǒng)籌各級各部門檢查考核事項，整治名目繁多、頻率過高、重留痕輕實績等問題。在考評實施過程中，考評單位要帶頭抵制形式主義，充分理解地區(qū)差異性，自覺杜絕以資料留痕的多少、資料質(zhì)量的高低和人員關(guān)系的親疏給考評對象打分、排位，積極采用看現(xiàn)場、看成果和增加群眾評議指標(biāo)權(quán)重的方式，用實效和群眾口碑來檢驗工作成績。（作者系青川縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委代主任）