退役軍人檔案高效管理的基本路徑

摘 要：退役軍人檔案歷來是退役軍人事務(wù)局工作的關(guān)鍵，其會影響單位其他工作的開展。尤其是在大力倡導(dǎo)檔案規(guī)范化、高效化、科學(xué)化利用的現(xiàn)階段，做好退役軍人檔案管理工作勢在必行。文章就新形勢下退役軍人檔案高效管理工作進行概述，分析當(dāng)前退役軍人檔案高效管理中存在的不足，最后結(jié)合相關(guān)相關(guān)理論提出建議，希望能夠幫助退役軍人檔案管理人員理清思路，提升單位整體的管理效能。

關(guān)鍵詞：高效管理;特點;退役軍人檔案;路徑

當(dāng)前，退役軍人檔案管理的內(nèi)容以及要求發(fā)生了變化，檔案管理人員如果不能樹立新思維和應(yīng)用新手段，就會被時代所淘汰。相反，不斷改進退役軍人檔案管理方式，才能夠防止退役軍人檔案管理中出現(xiàn)問題，確保退役軍人檔案的管理與利用。具體而言，從高效化的視角對退役軍人檔案進行管理，優(yōu)化管理流程，是當(dāng)前單位退役軍人檔案中尤其要關(guān)注之處。

一、退役軍人檔案高效管理的概述

所謂退役軍人檔案，主要是指軍人在部隊期間個人表現(xiàn)、工作經(jīng)歷的具體反映，包含的資料十分豐富，能夠全面反映出軍人在部隊期間的基本情況。該類檔案在辦理退休年齡裁定、稅收減免、職位招聘、工資登記確定以及其他事務(wù)中能夠發(fā)揮重要的作用，是最為原始、重要的一項憑證[1]。過去一段時間內(nèi)，隨著退役軍人事務(wù)局檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的增強以及單位重視程度提升，退役軍人檔案檔案管理工作取得了一定成效。然而，任何事物都有兩面性，取得成績的同時，也暴露出一些問題。為此，必須要抓好退役軍人檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)，進一步保障效率的同時，穩(wěn)步提升管理質(zhì)量，讓退役軍人檔案在現(xiàn)實生活中發(fā)揮更大的作用。

二、退役軍人檔案管理中存在的不足之處

（一）信息化建設(shè)動能不足

進入信息化社會以后，檔案管理與信息技術(shù)融合成為檔案事業(yè)發(fā)展趨勢。然而，部分單位信息化建設(shè)動能不足，無法借助信息技術(shù)對退役軍人檔案進行高效管理。一是退役軍人檔案管理系統(tǒng)與OA辦公系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度不高，部分內(nèi)容和數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)同步，需要反復(fù)調(diào)取、二次錄入以及再次操作，影響工作效率。二是檔案共享傳輸機制尚未建立，退役軍人事務(wù)局與人武部、軍務(wù)部門、民政局、人力資源保障局、組織部以及其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位之間的信息共享度不高，不利于信息資源的調(diào)取、補錄，影響檔案利用效率和檔案管理成本控制[2]。三是退役軍人檔案管理系統(tǒng)功能單一，無法滿足實際工作需求，不利于對多種退役軍人資料進行分類整理。同時，部分檔案管理系統(tǒng)無法兼容多種格式的圖片類、影像類、聲像類檔案資源，難以確保數(shù)字檔案的完整性和系統(tǒng)性。

（二）退役軍人檔案管理機制不完善

一是缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，退役軍人檔案在接收、傳閱、查閱以及傳遞過程中存在漏洞，導(dǎo)致檔案管理無序化問題突出，更談不上高效化管理。二是退役軍人檔案管理的內(nèi)容、權(quán)限、目標(biāo)、職責(zé)、流程不明確。例如，檔案資源查閱的權(quán)限、渠道以及流程時什么？檔案資源管理的責(zé)任劃分時什么？檔案處理的標(biāo)準(zhǔn)是什么？都沒有在制度文件上加以體現(xiàn)[3]。

（三）檔案管理隊伍建設(shè)不科學(xué)

人才作為第一資源，直接關(guān)系退役軍人檔案高效化管理目標(biāo)能否實現(xiàn)。當(dāng)前，部分單位檔案管理隊伍建設(shè)存在漏洞，難以將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢。一是部分單位人才培訓(xùn)工作有待加強。一方面，表現(xiàn)為臨聘人員以及兼職人員培訓(xùn)不足，相關(guān)人員難以立足于退役軍人事務(wù)實際開展檔案管理工作。另一方面，表現(xiàn)為對專職人員的培訓(xùn)缺乏針對性，沒有結(jié)合人員需求、單位實際狀況涉及培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)活動流于形式，無法實現(xiàn)“量變”向“質(zhì)變”的跨越。二是忽視從高效化、規(guī)范化、精細化的角度對檔案管理人員進行培訓(xùn)，導(dǎo)致退役軍人檔案在立卷歸檔、檢索利用、信息編研、信息整合等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。三是部分單位忽視從信息化的視角開展培訓(xùn)活動，檔案管理人才應(yīng)用信息技術(shù)的能力不強。

三、退役軍人檔案高效管理的路徑

（一）信息技術(shù)賦能檔案管理，跑出檔案管理“加速度”

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及的現(xiàn)階段，單位要緊跟信息時代步伐，利用信息技術(shù)賦能檔案管理，實現(xiàn)對大量信息的高效處理，形成信心化管理機制。一是要利用技術(shù)關(guān)聯(lián)退役軍人檔案管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的一站式調(diào)取、一站式同步、一站式錄入，減少工作環(huán)節(jié)，提升工作效率。二是要探索與人武部、軍務(wù)部門、民政局、人力資源保障局、組織部以及其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位之間進行合作，利用云儲存終端打造檔案共享服務(wù)平臺，打破信息傳輸、信息共享壁壘，實現(xiàn)資源共享，便于信息資源的調(diào)取、補錄，減少檔案管理成本。三是要完善退役軍人檔案管理系統(tǒng)的各項功能，確保能夠?qū)π畔①Y源進行分類、分版塊處理，為后期數(shù)據(jù)庫建設(shè)打下扎實基礎(chǔ)。同時，在采購以及更新系統(tǒng)過程中，要加強與軟件供應(yīng)商的聯(lián)系，注重人性化設(shè)計，確保能夠?qū)Χ喾N類型的檔案資源進行管理和處理。

（二）健全相關(guān)制度，加強剛性約束

全面實施改革強軍戰(zhàn)略背景下，做好退役軍人檔案管理工作，優(yōu)化退役軍人管理事務(wù)，保障退役軍人合法權(quán)益已經(jīng)成為退役軍人事務(wù)局改革創(chuàng)新的客觀要求。為此要健全相關(guān)制度。一是要加快建章立制，嚴格退役軍人檔案接收、傳閱、查閱以及其他各個環(huán)節(jié)，為檔案管理人員提供指導(dǎo)。二是要明確退役軍人檔案管理的內(nèi)容、權(quán)限、目標(biāo)、職責(zé)、流程，避免出現(xiàn)制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)“懶執(zhí)行、慢執(zhí)行、不執(zhí)行”的問題。

（三）強化檔案管理隊伍建設(shè)，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢

當(dāng)前進今后一段時期，單位應(yīng)著力做好精干型、復(fù)合型隊伍建設(shè)工作，激發(fā)檔案管理活力。一是要因地制宜，從全局開展培訓(xùn)工作。一方面，注重對臨聘人員以及兼職人員進行培訓(xùn)。既要圍繞臨聘人員以及兼職人員所從事的輔助工作對其進行培訓(xùn)，也要深化其對退役軍人事務(wù)工作的了解，進一步幫助其找到退役軍人檔案管理的重點。另一方面，做好需求調(diào)研工作，傾聽專職人員關(guān)于檔案管理培訓(xùn)活動的意見，有針對性地設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，更好地實現(xiàn)高效管理。二是要從高效化、規(guī)范化、精細化的角度對人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)。可以通過案例講解、人才交流、人才繼續(xù)教育等方式來做好專業(yè)技能培訓(xùn)，更好地解決實際工作中存在的問題。三是要圍繞退役軍人檔案信息化建設(shè)的要求來策劃相應(yīng)的培訓(xùn)專題，增強檔案管理人員應(yīng)用信息技術(shù)的能力，適應(yīng)信息化社會的要求，解決檔案管理數(shù)量增多與檔案管理人才不足之間的矛盾，更好地管理日益增多的退役軍人檔案。

四、結(jié)束語

總而言之，做好退役軍人檔案管理工作，事關(guān)我國全面實施改革強軍目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)社會的穩(wěn)定以及退役軍人的權(quán)益。解決退役軍人檔案管理中存在的突出問題要以新思維為前提，從高效化管理的角度入手，抓住信息化時代的歷史性機遇，積極改變并創(chuàng)新檔案管理內(nèi)容、檔案管理模式。具體而言，一是要信息技術(shù)賦能檔案管理，跑出檔案管理“加速度”;二是要健全相關(guān)制度，加強剛性約束;三是要強化檔案管理隊伍建設(shè)，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢。除此之外，退役軍人檔案管理工作是一項長期性工作，需要檔案管理人員具備久久為功、持之以恒的信心和決心。希望希在退役軍人檔案管理人員努力下，能夠最終實現(xiàn)高效管理的目標(biāo)。

參考文獻：

[1]葉冬梅.退伍軍人檔案管理的困境及優(yōu)化路徑[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（01）：89.

[2]孫濤.退役軍人檔案管理工作存在的問題及對策[J].蘭臺內(nèi)外，2019（36）：75.

[3]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].人力資源，2019（12）：72.

作者簡介：

徐達志（1979-），民族：滿，性別：男，籍貫：河北省隆化縣，學(xué)歷：本科現(xiàn)有職稱：政工師，研究方向：退役軍人檔案管理。