高校國防教育面臨的挑戰(zhàn)與對策分析

王向軍

摘 要：高校國防教育是我國國防建設(shè)的重要部分。高校的國防教育要注重發(fā)揮政府及教育行政部門的主導(dǎo)作用，注重加強高校軍事師資隊伍建設(shè)，抓好大學(xué)生軍事訓(xùn)練和軍事理論課程學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和社團活動的功能，不斷創(chuàng)新國防教育的形式，提高大學(xué)生的綜合國防素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：國防教育;高校;挑戰(zhàn);對策

中圖分類號：G64? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1673-9132（2020）16-0009-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2020.16.004

高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分。加強大學(xué)生的國防意識教育，使他們牢固樹立國防觀念，掌握國防知識和技能，是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要方式，也是加強我國國防后備力量建設(shè)的需要。近些年來，我國各級政府和部門高度重視對高校青年學(xué)生的國防教育工作，出臺了相關(guān)政策文件對高校國防教育工作進行明確要求和安排部署。各高校在學(xué)生國防教育方面也進行了積極探索和實踐，取得了一定的成效，但是在進一步提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)，增強國防教育實效上還需要再深入的研究和探索。

一、高校國防教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）大學(xué)生對國防教育主觀認識存在誤區(qū)，國防意識比較淡漠

當代大學(xué)生出生在世紀之交，由于他們處在幸福安逸的和平年代，對于國家安全和戰(zhàn)爭缺乏了解，容易產(chǎn)生種種麻痹松懈思想，進而會出現(xiàn)輕視接受國防教育的現(xiàn)象。另外，大學(xué)生的年齡階段正處于世界觀、人生觀和價值觀形成時期，面對改革開放以來出現(xiàn)的多元文化思想和多元社會思潮的影響，大學(xué)生價值取向也會受到一些消極因素影響，加上大學(xué)生對社會發(fā)展變化和我國的國防形勢認識不足，對獻身國防和軍隊建設(shè)的意識存在弱化和淡漠現(xiàn)象[1]。

（二）高校國防教育的針對性不夠強，渠道比較單一

由于當前大多數(shù)高校的國防教育缺乏組織和系統(tǒng)性，高校與各部門在國防教育方面的良性協(xié)調(diào)機制還不完善。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，師資力量和辦學(xué)資源相對緊張，而部隊目前的訓(xùn)練任務(wù)也很重，難以滿足高校大學(xué)生的軍訓(xùn)需求，依托部隊來開展軍事訓(xùn)練和國防教育也存在很多困難。這些矛盾和問題導(dǎo)致大學(xué)生接受國防教育的形式單一，國防教育的針對性不強，造成他們雖然有較高的文化知識，但由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的國防意識教育，缺乏國防知識和軍事理論知識，從而使他們對接受國防教育的主動性不足，對和平年代國防建設(shè)的重要性認識不夠。

（三）社會重視國防教育的意識有待提高

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們在生活水平得到提高的同時，社會上有一些人的價值觀、世界觀也發(fā)生了變化，單純追求物質(zhì)享受、缺乏奉獻犧牲精神，國防意識和國家安全意識淡化。一些適齡青年熱衷于追求經(jīng)濟利益，對獻身國防保家衛(wèi)國的積極性和主動性不高。再加上由于受到社會上一些不良思想和風(fēng)氣的影響，軍營出現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污腐敗等違法違紀現(xiàn)象，都在一定程度上對高校國防教育造成了影響。

二、當前我國高校國防教育工作的現(xiàn)狀分析

（一）高校國防教育的機制不夠健全，軍事課程安排不系統(tǒng)

普通高校的國防教育主要通過軍事課教學(xué)來開展，包括軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課教學(xué)。由于一些高校管理者對國防教育的認識和支持力度不夠，再加上受到辦學(xué)資源、師資等因素的影響，在國防教育中只是安排在新生入校軍訓(xùn)時進行一些簡單的隊列基本訓(xùn)練，沒有按照軍事課教學(xué)大綱的要求系統(tǒng)安排相關(guān)訓(xùn)練科目，訓(xùn)練時間也沒有按照規(guī)定的時間要求執(zhí)行;有些學(xué)校軍事理論課程方面只是為應(yīng)付檢查臨時安排其他專業(yè)教師象征性開設(shè)。此外，國防教育機構(gòu)也不健全。有些高校雖然成立了軍事教研室，但沒有單獨設(shè)置，大多把武裝部、軍事教研室合并在保衛(wèi)處、學(xué)生處、思想政治教育部等部門，由于這些部門工作任務(wù)都比較重，一忙起來往往無暇顧及軍事教育，導(dǎo)致高校國防教育機構(gòu)的作用不能有效發(fā)揮[2]。

（二）高校國防教育師資隊伍數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

目前，由于高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，很多高校師資力量比較緊張，高校管理者在師資隊伍建設(shè)中往往把大部分精力放在專業(yè)教師隊伍的引進和培養(yǎng)方面，忽視了公共課教師包括軍事課教師的培養(yǎng)。目前一些高校國防教育的師資大部分為學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處或社科部等部門教師兼任，有些是接收的部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人組成，這些人員要么具有一定的軍事素養(yǎng)，但學(xué)歷偏低，教學(xué)科研能力不夠強;要么有一定的教學(xué)和科研能力，但缺少軍事課教師必備的軍事素質(zhì)，加上這些教師整體缺乏系統(tǒng)規(guī)范的國防教育培訓(xùn)，難以圓滿完成新形勢下對高校國防教育的授課任務(wù)。

（三）學(xué)生軍事技能和軍事理論教學(xué)質(zhì)量參差不齊

一些高校管理者認為軍訓(xùn)僅僅是為了強化學(xué)生的紀律觀念和團隊精神，沒有從根本上真正認識到軍訓(xùn)對提高大學(xué)生國防教育的重要作用。近些年來高校新生人數(shù)不斷增加，加上軍隊改革，駐地部隊已經(jīng)無法滿足高校軍事技能訓(xùn)練任務(wù)。因此，高校軍事技能訓(xùn)練人員和訓(xùn)練費用等因素限制導(dǎo)致安排軍事技能訓(xùn)練的時間和訓(xùn)練效果難以得到保障，使得學(xué)生不能深刻體驗到軍訓(xùn)的氛圍。在軍事理論教學(xué)方面，缺乏專業(yè)教師和規(guī)范教材，有時僅僅依靠教師自己的理解和認識搜集一些材料進行說教，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，使學(xué)生聽課積極性不高，沒有起到應(yīng)有的教育效果[3]。

（四）國防教育經(jīng)費和設(shè)施投入不足

一些高校在安排年度經(jīng)費預(yù)算時沒有把國防教育經(jīng)費放在應(yīng)有的經(jīng)費預(yù)算之列，在經(jīng)費保障方面遠遠滿足不了軍事教學(xué)和訓(xùn)練的要求，使得高校國防教育工作難以有效開展。一些學(xué)校雖然按照要求開設(shè)了軍事理論課程，但由于學(xué)校缺乏開展國防教育的場所和設(shè)施，缺乏國防教育必需的教材書籍和資源信息庫，難以保證國防教育教學(xué)任務(wù)的有效實施。

三、提高大學(xué)生國防意識的途徑與對策

（一）發(fā)揮政府及教育行政部門的主導(dǎo)作用，為國防教育提供保障

即充分發(fā)揮各級政府部門的主導(dǎo)作用。各級政府和教育行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國防部門、駐地部隊、新聞媒體等各種國防教育資源，為大學(xué)生國防教育提供大力支持，同時要加大對高校國防教育經(jīng)費投入和師資隊伍建設(shè)。教育行政部門要會同軍事部門加強對高校國防教育的考核督導(dǎo)，把軍事課教學(xué)納入學(xué)校綜合辦學(xué)水平評價內(nèi)容，建立科學(xué)完善的評價體系，督促各高校切實加強國防教育工作，為高校國防教育的科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供保障。

（二）加強高校國防教育師資隊伍建設(shè)

提高國防教育和軍事理論課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師隊伍。高校要組建專門的軍事理論教研室，切實重視軍事理論課教師的選拔，建立結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的師資隊伍。要加強對軍事課教師的專項培訓(xùn)，通過參加上級部門組織的軍事理論教學(xué)培訓(xùn)班、到部隊進行實踐鍛煉、開展校際之間國防教育課程的交流學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)競賽等多種形式不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使軍事課教師能夠充分認識國防教育的重要意義，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和實際授課能力，保證國防教育的效果。

（三）切實抓好大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課程學(xué)習(xí)

高校要嚴格落實教育部和中央軍委國防動員部2019年1月新制訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》要求，切實把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學(xué)計劃，保證軍事理論教學(xué)時數(shù)36學(xué)時，軍事技能訓(xùn)練2-3周，實際訓(xùn)練時間不少于14天，保證軍事技能訓(xùn)練時間不低于國家要求的標準。在軍事訓(xùn)練中可以選拔一些優(yōu)秀的退役大學(xué)生充實到軍訓(xùn)教官隊伍，通過他們的言傳身教給新入校的大學(xué)生起到很好的示范帶動作用。要通過開展軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本軍事技能和軍事理論，引導(dǎo)學(xué)生樹立國防觀念和國家安全意識，培養(yǎng)堅韌不拔、吃苦耐勞的作風(fēng)，切實增強軍訓(xùn)的效果[4]。

（四）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的功能，切實提高國防教育效果

要加強網(wǎng)絡(luò)國防教育，用好網(wǎng)絡(luò)陣地，利用大學(xué)生喜聞樂見的形式開展網(wǎng)上國防教育。如利用大學(xué)生喜歡通過網(wǎng)絡(luò)接受信息的特點建立國防教育的資料信息數(shù)據(jù)庫;建立國防教育紅色網(wǎng)站;制作一些網(wǎng)絡(luò)版的國防教育影片;組織開發(fā)一些具有一定娛樂功能的愛國主義游戲軟件;通過微博、QQ、微信等開展國防教育網(wǎng)上交流和互動，積極拓寬教育形式，增強教育實效。

（五）廣泛開展主題教育和社會實踐活動，營造良好的國防教育氛圍

高校要通過開展健康向上、豐富多彩的校園文化活動幫助學(xué)生樹立國防意識，接受國防教育。要充分利用每年的“五四”青年節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國慶節(jié)、“一二九”運動紀念日等開展歌詠比賽、演講、朗誦、文藝晚會等多種形式的校園文化活動，大力傳承紅色基因，廣泛開展愛國主義教育，增強大學(xué)生的責任感和使命感。要充分認識到社會實踐活動對提高大學(xué)生國防意識的重要作用，把紅色主題國防教育融入到社會實踐中，引導(dǎo)大學(xué)生自覺成為弘揚愛國主義精神的實踐者和傳播者[5]。

（六）廣泛宣傳，積極支持鼓勵更多的大學(xué)生參軍入伍，獻身國防

近些年來，國家和地方出臺了多項優(yōu)惠政策，積極支持和鼓勵大學(xué)生參軍入伍，獻身國防。尤其是從2013年起，全國征兵時間統(tǒng)一由冬季調(diào)整到夏秋季，將征兵時間與大學(xué)生畢業(yè)時間銜接起來，使更多高素質(zhì)大學(xué)生順利參軍入伍。高校武裝部門和學(xué)生工作部門要認真做好大學(xué)生征兵宣傳發(fā)動工作，使每一名適齡青年充分了解國家征兵工作的政策，動員他們踴躍報名、積極獻身國防事業(yè)。同時還要積極組織好應(yīng)征報名、體檢、政審、學(xué)費補償、學(xué)籍保留等相關(guān)工作，為應(yīng)征大學(xué)生提供周到細致的服務(wù)，切實為他們解除后顧之憂。

總之，提高大學(xué)生的國防意識需要教育行政部門、軍隊、武裝、宣傳部門等各方面和高校密切合作配合。高等學(xué)校的國防教育要在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、隊伍建設(shè)、教育形式、經(jīng)費保障等方面加強研究，不斷探索，創(chuàng)新形式，提高實效，不斷提高大學(xué)生的國防意識，為維護我國和平穩(wěn)定的良好發(fā)展局面不斷努力。

參考文獻：

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[3]茍鵬軍，馬耀斌.普通高等學(xué)校國防教育現(xiàn)狀及對策探析[J].教育與職業(yè)，2011（9）：171.

[4]教育部，中宣部，財政部等七部門.教育部等部門關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見[R].教思政[2012]1號，2012-01-10.

[5]烏蘭，孫成山.提高大學(xué)生國防意識的對策和措施的研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（10）：52.