人才振興是鄉(xiāng)村振興的“力量源泉”

【摘 要】全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要從人才、產(chǎn)業(yè)、社會保障、文化、生態(tài)等方面著力，把鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖變成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)圖景。確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落地生根，要抓住人才這個(gè)關(guān)鍵因素，壯大鄉(xiāng)村振興的“力量源泉”，全面推進(jìn)人才振興，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

【關(guān)鍵詞】人才;匯聚;鄉(xiāng)村振興

目前，我國農(nóng)村人才匱乏，以留守老人和婦女為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力明顯不足。推動人才振興，就是要通過留住一部分農(nóng)村優(yōu)秀人才，吸引一部分外出人才回鄉(xiāng)和一部分社會優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。

1、以黨建引領(lǐng)人才振興，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。充分發(fā)揮黨組織引才聚才育才的優(yōu)勢，以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，積極推行“一肩挑”，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，同步做好村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作，探索村干部專業(yè)化管理長效機(jī)制，培養(yǎng)儲備村級后備力量。嚴(yán)把提名推薦關(guān)、資格審查關(guān)和換屆紀(jì)律關(guān)，對村（社區(qū)）“兩委”候選人進(jìn)行資格審查，按照“年富力強(qiáng)、思想解放，素能全面、責(zé)任心強(qiáng)，務(wù)實(shí)肯干、統(tǒng)領(lǐng)各方”的要求，完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，著力在“接棒”第一時(shí)間起好步開好局，為助力鄉(xiāng)村振興增賦強(qiáng)大動能。強(qiáng)力推進(jìn)35周歲以下優(yōu)秀青年、婦女和“四類人員”進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。重點(diǎn)從農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、致富能手、外出創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、高校畢業(yè)生中吸收黨員，建立后備力量人才庫。著眼“一肩挑”干部培養(yǎng)監(jiān)督管理，建立健全村（社區(qū)）干部日常管理、素能提升、鼓勵激勵、監(jiān)督“四位一體”管理機(jī)制，加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”監(jiān)督管理，探索推行村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)積累制度，全面實(shí)施村干部“小微權(quán)利”清單制度，形成從儲備到選任，從選任到履職、從履職到監(jiān)督的閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)村（社區(qū)）干部整體素能提升。建立由縣委組織部牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、宣傳、農(nóng)業(yè)、人社等部門聯(lián)動參與的培訓(xùn)機(jī)制，通過邀請相關(guān)專業(yè)人才專題輔導(dǎo)、座談交流和組織培訓(xùn)對象外學(xué)習(xí)考察等方式，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)隊(duì)伍，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

2、充分挖掘本地人才資源，鼓勵優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村流動。建立縣級以上機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動工作機(jī)制，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量。一是建立選派優(yōu)秀年輕干部駐村幫扶長效機(jī)制，重點(diǎn)向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村等精準(zhǔn)選派第一書記及專業(yè)人才，精準(zhǔn)施策。二是選派熟悉農(nóng)村工作的離任領(lǐng)導(dǎo)干部、退休干部組成鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)團(tuán)，派駐到一些村開展典型示范，制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)有關(guān)工作，探索區(qū)域性鄉(xiāng)村振興模式，形成示范帶動作用。同時(shí)建立選派幫扶人員考核激勵保障機(jī)制，為樂于參與鄉(xiāng)村振興的人員提供平臺、保駕護(hù)航。

3、緊緊圍繞農(nóng)民群體自身能力建設(shè)這個(gè)中心，激發(fā)內(nèi)生動力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。一是通過財(cái)政補(bǔ)貼等系列政策吸引農(nóng)村家庭中的適齡青少年就學(xué)深造、提高技能，對就讀涉農(nóng)專業(yè)、簽訂合同服務(wù)農(nóng)村一定年限的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并資助生活費(fèi)。完善省、市、縣、校四級學(xué)生資助管理體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育救助從學(xué)前教育至研究生教育的全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋，從根本上提高貧困家庭學(xué)生的受教育水平。二是開展需求導(dǎo)向的“點(diǎn)穴式”技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際需求，精準(zhǔn)開展面對用工崗位導(dǎo)向的系列就業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，提高勞動年齡人口的自身素質(zhì)與基本技能，使其持續(xù)獲得穩(wěn)定收入。三是要激發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀人才的創(chuàng)業(yè)潛能。鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，尤其鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)加大農(nóng)村人口創(chuàng)業(yè)的政策扶持和技術(shù)支持力度。

4、回引培優(yōu)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“田秀才”。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和各類技能技術(shù)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促脫貧，著力培育有影響力的鄉(xiāng)土人才。同時(shí)，通過政策宣傳、選聘下派、組織引導(dǎo)、前景引領(lǐng)等途徑，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，將優(yōu)秀人才吸引到農(nóng)村廣闊天地，不斷壯大全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體隊(duì)伍。同時(shí)，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢具有人熟、地熟、村情熟的優(yōu)勢，重視鄉(xiāng)賢的樹立和推崇，讓鄉(xiāng)賢成為一支全面推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。

推動鄉(xiāng)村振興，必須將自上向下推動和鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)自上向下推動的同時(shí)，絕不能放棄并且要高度重視農(nóng)民首創(chuàng)鄉(xiāng)村振興路徑。人才振興十分關(guān)鍵。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興人才支撐計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。歷史和實(shí)踐都啟示我們，人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，就能匯聚起排山倒海的磅礴力量，在全面建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上再寫華章。

作者簡介：

呂瓜珠，中共漢臺區(qū)委黨校教研室主任、高級經(jīng)濟(jì)師。

（作者單位：中共漢臺區(qū)委黨校）