大數(shù)據(jù)時代城市競爭力分析方法探討
——以泰州市國際創(chuàng)新活力區(qū)規(guī)劃為例

ZHANG Limin

1 研究背景

1.1 城市競爭力定位的意義

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布的《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，2017年我國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，全年共計新增網(wǎng)民4 074萬人，增長率為5.6%。截至2017年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率持續(xù)攀升為55.8%。其中，手機網(wǎng)民已經(jīng)取代固定網(wǎng)絡(luò)成為增長的主力軍，規(guī)模已達到7.53億人?？梢钥闯?，網(wǎng)絡(luò)開始成為城市經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的平臺，并全面影響著居民活動、企業(yè)經(jīng)營及政府管理，城市的“大數(shù)據(jù)時代”已經(jīng)到來[1]。在城市飛速增長的背景下，找準城市自身在區(qū)域中的競爭力定位，明確自身優(yōu)勢及不足，揚長補短，對于城市規(guī)劃在功能定位、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)布局及空間布局方面具有重要意義。大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展對各行各業(yè)都有巨大的輔助意義，因此，如何在新背景下更加“精細”科學地定位，成為新時期規(guī)劃工作的重點之一；而相關(guān)理論技術(shù)的成熟及實踐的增多，對基于大數(shù)據(jù)的規(guī)劃控制方法也具有重要意義[2]。

1.2 大數(shù)據(jù)分析規(guī)劃條件成熟

隨著可視化技術(shù)和遙感測繪技術(shù)的日漸成熟，政府及管理部門采集和分析居民行為數(shù)據(jù)并深度挖掘變得更為便捷，人們能夠以前所未有的精細度來認知和了解城市，最終規(guī)劃和管理城市。雖然大數(shù)據(jù)的類型多樣、用途各異，但從城市規(guī)劃角度，可以將大數(shù)據(jù)簡要界定為海量、多源、時空數(shù)據(jù)。目前已有的研究多是基于地理學視角，主要偏重對城市空間的認知和解釋，難以直接運用于城市規(guī)劃實踐中。因此，如何運用這些大數(shù)據(jù)來更有效、更有針對性地進行城市規(guī)劃編制，做好規(guī)劃實施評價，仍有待進一步研究[3]。

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和數(shù)據(jù)獲取與分析技術(shù)的發(fā)展，以及數(shù)據(jù)獲取渠道的增多和數(shù)據(jù)分析方式的進步，使城市規(guī)劃中的城市定位有了更多的科學依據(jù)。這種革新不僅帶來了規(guī)劃編制技術(shù)手段的更新，而且?guī)椭?guī)劃人員更加客觀和深入地認識城市問題和分析城市發(fā)展機制，從而更加高效地運用數(shù)據(jù)和規(guī)劃支持平臺開展規(guī)劃編制工作[4]。

2 基于大數(shù)據(jù)分析的城市競爭力定位的方法論及數(shù)據(jù)類型

確定區(qū)域城市競爭力分析，并進一步定位城市在區(qū)域創(chuàng)新中所處的職能與作用，對城市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向有明確的指導性，可有效規(guī)避城市因不明確自身發(fā)展競爭力而影響城市定位，從而影響城市的整體發(fā)展。根據(jù)城市競爭力屬性，對相關(guān)數(shù)據(jù)包括政府年鑒、城市企業(yè)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等進行收集，并對相關(guān)影響力因子進行分析，主要包含以下5個方面。

2.1 經(jīng)濟總量與關(guān)聯(lián)度分析

（1）通過分析城市國民GDP，并對區(qū)域內(nèi)城市群的國民GDP進行對比，可以直觀看出城市在城市群中所處的發(fā)展水平。

（2）對區(qū)域城市群內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系特征、城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系能力及企業(yè)資本能力進行分析，可直觀分析出城市所在城市群的企業(yè)聯(lián)系度地位，反應出城市在區(qū)域中的企業(yè)影響活躍程度，間接影響城市的競爭力。

2.2 人口流動與吸引力分析

通過互聯(lián)網(wǎng)爬取城市群中各個城市的商品房、二手房的房價以及商鋪和辦公房地產(chǎn)的租金水平，反應城市在區(qū)域中的發(fā)展水平。通過對人口遷移的分析，對比出城市流出和流入的人口比例，確定城市的吸引力。

2.3 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與驅(qū)動力分析

在一個較大區(qū)域內(nèi)，分析城市外向聯(lián)系強度和能級，爬取數(shù)據(jù)構(gòu)建區(qū)域城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型和創(chuàng)新引力模型，確定其在區(qū)域中的地位。同時，對創(chuàng)新驅(qū)動力進行分析，爬取地區(qū)科技研發(fā)成果、專利申請授權(quán)量等數(shù)據(jù)，可得出城市的創(chuàng)新力度，影響城市整體影響力。

2.4 中心能級與核密度分析

對創(chuàng)新引力模型 POI數(shù)據(jù)進行分析，得出城市中心核的聚集密度，分析城市聚合力程度。對城市公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能數(shù)據(jù)分別進行分析，并對其服務(wù)功能能級進行可視化分析，得出城市中心核的能級水平及其影響力。

2.5 文化與環(huán)境競爭力分析

對城市所在區(qū)域城市群的文化產(chǎn)出和附加值進行排名對比，對其中的文化產(chǎn)業(yè)基地、博物館、文化館及圖書館等文化設(shè)施數(shù)量分別進行排名，綜合考量城市在區(qū)域中的文化競爭力。對比城市建成區(qū)的公園綠地面積及人均公園綠地面積在區(qū)域城市群中的排名，找出與國家規(guī)定的城市綠地指標的差距，充分反映出城市在文化和環(huán)境中的實力水平，以及需要提升的地方。

3 泰州市國際創(chuàng)新活力區(qū)案例實踐

為了把泰州市打造成揚子江城市群中部崛起的重要城市，成為城市群中南北融合的重要支點，在對外開放重要門戶的背景下，市政府對泰州市進行了新一輪總體規(guī)劃，對泰州市的新中心國際創(chuàng)新區(qū)重新進行功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，確定了泰州國際創(chuàng)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，這為提高泰州城市職能各方面在揚子江城市群中的地位和競爭力具有重要意義。規(guī)劃從以下5個方面進行數(shù)據(jù)收集及分析。

3.1 經(jīng)濟總量與聯(lián)系度分析

規(guī)劃通過數(shù)據(jù)模擬分析江蘇省各個城市，重點為揚子江城市群八市的企業(yè)聯(lián)系度（圖1），可以看出：南京中心城區(qū)是區(qū)域極化中心，常州中心城區(qū)、無錫中心城區(qū)及蘇州中心城區(qū)是區(qū)域中心，泰州中心城區(qū)處于區(qū)域企業(yè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)邊緣。泰州在揚子江城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)系能力處于第8位（圖2），企業(yè)資本能力也是第8位（圖3）。根據(jù)政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在城市經(jīng)濟總量分析中，泰州市GDP排名在第7位，人均GDP排名第8位，二產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值為第7位。綜合以上各數(shù)據(jù)分析，泰州在揚子江城市群八市中處于區(qū)域網(wǎng)絡(luò)末端，經(jīng)濟總量處于下游水平（圖4）。

圖1 江蘇省企業(yè)聯(lián)系度分析圖

圖2 揚子江城市群城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系能力示意圖

圖3 揚子江城市群城市企業(yè)資本能力示意圖

3.2 人口流動與吸引力分析

通過政府網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對揚子江城市群人口流入流出比例進行分析，可知：泰州流出人口86.3萬人，流入人口42.3萬人，在揚子江城市群和江蘇省均處于第8位（圖5）。分析流動人口類型，發(fā)現(xiàn)流出人口主要以學齡人口為主，流入人口以務(wù)工人群為主（圖6）。對泰州市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分析：泰州新樓盤均價處于揚子江城市群第8位、江蘇省第12位 ；新樓盤環(huán)比處于揚子江城市群第5位、江蘇省第10位；泰州市辦公租金處于揚子江城市群第7位、江蘇省第8位；二手房在揚子江城市群及江蘇省中均處于第8位，二手房同比揚子江城市群第8位、江蘇省第13位（圖7）。此外，泰州市商品價格處于揚子江城市群第8位、江蘇省第12位?？梢钥闯觯┲萏幱趽P子江城市群中房價和租金的洼地，且城市人口持續(xù)流出，城市吸引力薄弱。

3.3 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與驅(qū)動力分析

自2000年起，長三角創(chuàng)新合作逐步網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廊道沿滬寧和滬杭、滬甬發(fā)展，并逐步形成一個強強聯(lián)系的創(chuàng)新城市群經(jīng)濟格局，但泰州與首位城市上海、南京的創(chuàng)新關(guān)聯(lián)度較低，處于長三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)末端（圖8）。通過收集城市相關(guān)影響創(chuàng)新外向聯(lián)系強度分析，泰州處于第三級（圖9）。在創(chuàng)新驅(qū)動力方面，對江蘇省專利申請和授權(quán)量數(shù)據(jù)進行分析，泰州處于較低水平（圖10）。

3.4 中心能級與集聚度分析

根據(jù)POI數(shù)據(jù)爬取分析，發(fā)現(xiàn)泰州五處城市中心總體呈現(xiàn)布局分散、聚合力不足的現(xiàn)象。其中，海陵中心聚集度較高，其次是姜堰中心、高港中心和醫(yī)藥城（圖11）。對泰州城區(qū)中公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能及產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能進行服務(wù)影響分析：功能服務(wù)職能識別出3個中心，公共服務(wù)設(shè)施分布不均勻；商業(yè)服務(wù)職能識別出4個主中心和若干個次中心，形成商業(yè)多層次服務(wù)；產(chǎn)業(yè)服務(wù)職能識別出3個中心，其中，醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)聚集度較高（圖12）。

圖4 揚子江城市群國民生產(chǎn)總值等示意圖

圖5 揚子江城市群人口流動示意圖

圖6 泰州市人口流動類型示意圖

圖7 泰州市房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)分析圖

圖8 長三角創(chuàng)新聯(lián)系度分析圖

圖9 長三角創(chuàng)新能級分析圖

圖10 江蘇創(chuàng)新驅(qū)動力分析圖

圖11 泰州市POI分析圖

3.5 文化競爭力和環(huán)境競爭力分析

《中國城市文化競爭力研究報告》表明，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模與文化競爭力具有相關(guān)關(guān)系。根據(jù)政府部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在江蘇省各市的文化總產(chǎn)出和文化產(chǎn)業(yè)增加值中，泰州市均排第10位（圖13）。江蘇省各種文化產(chǎn)業(yè)基地數(shù)中，泰州文化產(chǎn)業(yè)基地共有7個，在江蘇省排第7位；泰州市博物館共19個，處于江蘇省第7位、揚子江城市群第6位；泰州市文化館有7個，處于江蘇省第12位、揚子江城市群第8位；泰州市圖書館有8個，處于江蘇省第11位、揚子江城市群第7位（圖14）?？傮w而言，泰州市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與增加值較低，文化設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展動力不足。

另外，泰州建成區(qū)綠化覆蓋率在江蘇省排名第9位，揚子江城市群排名第8位；人均公園綠地面積在江蘇省第13位，揚子江城市群排名第8位（圖15）?？梢娞┲莩鞘泄簿G地建設(shè)水平較低，需要重點提高。

圖12 泰州市職能分析圖

綜上所述，泰州在區(qū)域綜合競爭力方面還存在較大的差距，特別是在創(chuàng)新力度、人才吸引方面很薄弱，中心聚集度不強，公共服務(wù)功能不均；產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能方面是醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)集聚度較高，文化設(shè)施及文化產(chǎn)業(yè)較為落后。因此，在將泰州打造成為揚子江城市群中部崛起城市的過程中，還需要在以下方面的進行突破。

（1）做好在泰州總體功能定位及新中心的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加大泰州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)力度，做好人才引進政策，加大醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮規(guī)模效應，增強知名度。

（2）加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是文化設(shè)施建設(shè)，以彌補城市發(fā)展不足，增強人文魅力。

（3）加強城市公共綠地建設(shè)，美化城市環(huán)境，增加城市吸引力。

4 結(jié)語

城市競爭力的決定要素在大數(shù)據(jù)時代能更加科學地反映出來。如今，公共開放數(shù)據(jù)、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等不僅能深刻反映人們的現(xiàn)實生活，也反映出城市的需求和不足。規(guī)劃對確定涉及城市競爭力的相關(guān)要素進行各類大數(shù)據(jù)收集整理分析，形成可視化，使結(jié)論比較直觀清晰；在項目實踐中，總結(jié)經(jīng)濟總量與聯(lián)系度分析、人口流動與吸引力分析、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與驅(qū)動力分析、中心能級與集聚度分析、文化競爭力和環(huán)境競爭力分析等5個方面，來確定城市的競爭力，并指導城市及中心區(qū)的定位；運用相關(guān)公共開放數(shù)據(jù)、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行分類比較及可視化分析，指導城市規(guī)劃編制和城市發(fā)展的決策分析。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，各類數(shù)據(jù)和分析手段的更新、進步，將會更加深刻、明晰地反映社會問題，指導城市發(fā)展。

圖13 江蘇省文化競爭力分析圖

圖15 江蘇省各市公園指數(shù)分析圖