開放街區(qū)理念下居住區(qū)多元化公共空間網(wǎng)絡布局初探

CHEN Jingying

為應對人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活及城市高品質空間的需求，2016年，國務院出臺《進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，推廣小街區(qū)密路網(wǎng)的開放街區(qū)模式。隨后住建部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》也延續(xù)了這一布局模式。該模式的核心是優(yōu)化居住區(qū)空間布局，提升空間品質，倡導步行生活，并使居住區(qū)從城市相對獨立的功能單元向職住復合的城市微單元轉變，強化其與城市的開放融合。

1 聚焦：公共空間的矛盾與訴求

公共空間是指向公共人群開放的空間場所，從廣義上來說包含公共綠地、街道空間及為公共人群服務的服務設施。開放街區(qū)通過小街區(qū)密路網(wǎng)的街區(qū)形態(tài)、復合的用地布局及公共空間的對外屬性，與城市融為一體；與此同時，開放街區(qū)使居住生活暴露于城市之中，從居民心理角度而言缺乏了應有的隱私感，公眾接受度相對較低。開放-私密的矛盾成為開放居住區(qū)的核心矛盾。

開放街區(qū)的本意是通過空間形態(tài)上的開放以提高資源配置效率，倡導開放便捷的居住生活，而非空間感受的開放，這就要求公共空間——作為承擔居住區(qū)所有公共生活的空間載體，在落實空間形態(tài)開放的同時，應注重通過設計的手段，強化居住區(qū)場景打造，提升居民的歸屬感。因此開放街區(qū)模式下的公共空間，必定具有以下屬性。

1.1 開放性：與城市融合的網(wǎng)絡布局

從居住區(qū)層面來看，傳統(tǒng)住區(qū)中強化幾何中心的均質綠地布局模式，轉變?yōu)閺娀蛇_性的公共綠地模式，居住區(qū)公共空間從孤點模式向網(wǎng)絡化格局轉變，串聯(lián)公共綠地與服務設施的線性空間成為公共空間必不可少的組成部分；從城市層面而言，開放街區(qū)邊界的模糊性要求居住區(qū)公共空間布局一改自成體系的封閉方式，更多地與城市格局相銜接，通過自身公共空間建設，完善城市開放空間網(wǎng)絡格局（圖1）。

1.2 多元化：與公共活動相匹配

原有居住模式將小區(qū)服務站、小區(qū)綠地等服務型設施安置于小區(qū)內(nèi)部，僅有商業(yè)等市場化功能通過生活性主干道與城市功能相聯(lián)系，在城市層面的公共活動相對較為單一且不成體系；開放街區(qū)背景下，所有的公共活動均暴露于城市之中，公共空間除了承擔傳統(tǒng)的通行功能及商業(yè)購物的開放型功能外，原本由小區(qū)內(nèi)部綠地提供的交往休閑等半開放功能及慢跑健身的靜態(tài)功能，也成為公共空間核心功能之一（圖2）。開放性決定了空間的功能化，從而推動多元化需求。

1.3 歸屬感：用設計塑造場所感

開放街區(qū)的推行一直受到安全性的質疑。從管理的角度而言，開放街區(qū)使管理單元變小，簡化了大型居住區(qū)的管理問題。但在心理層面上，開放性與歸屬感的矛盾化解需要設計手段的介入。一方面，通過公共空間序列的排布，使動靜分明，公私有序；另一方面，通過功能、色彩、文化等方面的塑造，給予公共空間明顯的標識性特征，通過個性化場所特征及以人為本空間的營造，強化社區(qū)的開放性與宜居性的統(tǒng)一。

2 模式建構：公共空間的多元化特征

2.1 案例借鑒：多元化是歸屬感構建的基礎

圖1 居住區(qū)綠地布局模式變化示意圖

在開放街區(qū)的案例中，多元化的公共空間成為項目成功的重要因素。日本幕張濱城住區(qū)，作為開放街區(qū)理念下的大型居住區(qū)，首先，通過南北向的生態(tài)綠廊聯(lián)通南部東京灣及北部山體，形成與城市生態(tài)空間相銜接的山海聯(lián)通生態(tài)廊道。其次，居住區(qū)內(nèi)部通過對公共空間進行分類，形成東西向活力街道串聯(lián)集中商業(yè)及商業(yè)步行街等動態(tài)服務設施，南北向生態(tài)交流帶串聯(lián)學校、鄰里中心等靜態(tài)服務設施，創(chuàng)造出縱橫交織、動靜分明的多元化公共空間網(wǎng)絡體系。并在此基礎上，強化內(nèi)部規(guī)則復合的都市型空間與外部柔軟開放的宜居型空間對比，形成強烈的空間歸屬感[1]；上海創(chuàng)智坊，則在公共空間的營造上呼應城市體育場與復旦大學的東西向軸線，布局外向開放的活力商街。背巷是以服務為主的宜居慢道，并布局創(chuàng)智農(nóng)園、濱水綠地、幼兒園、社區(qū)服務中心等靜態(tài)空間，形成動靜結合的復合社區(qū)新典范。

由此可見，開放街區(qū)的公共空間通過多元化特征緩解開放-私密的矛盾屬性，在布局上應綜合考慮城市格局、設施布局及空間特征三大因素。其中，城市格局是框架，在大區(qū)域層面奠定了公共空間網(wǎng)絡的基本布局結構；公共服務設施布局是核心，通過不同類型公共活動分布，決定各類空間的基本布局；空間特征是特色，通過設計手段對功能特征、地域特點及居住人群特色進行空間優(yōu)化，形成強烈的場所歸屬感。其中，公共服務設施的布局決定了公共空間的基本屬性，是多元化空間布局的基礎。

2.2 基于公共服務設施的公共空間布局模式建構

圖2 居住區(qū)公共服務設施布局模式變化示意圖

基于吳嬌蓉等（2014）對公共設施布置與慢行出行行為關系的研究，以適宜于慢行出行的點線結合公共服務設施布局模式為基礎[2]，通過對《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》中的公共服務設施體系進行梳理發(fā)現(xiàn)，從布局形態(tài)上而言，除獨立占地的教育設施外，公共服務設施大致呈現(xiàn)出兩點一線的布局模式，即包括15 min生活圈的社區(qū)服務中心、5 min生活圈的社區(qū)服務站與10 min生活圈的線性社區(qū)商業(yè)。

從使用特征來看，公共服務設施可以分為：①以物業(yè)管理、郵件收發(fā)、養(yǎng)老院等為主的，為特定人群、特定時段服務的配套型靜態(tài)服務設施；②以中小學、街坊內(nèi)部的活動場地、便利店為主的，為特定人群高頻率服務的半靜態(tài)設施；③以社區(qū)服務站中心、社區(qū)服務站等為主的，為公共人群低頻率使用的半動態(tài)設施；④以集中商業(yè)、餐飲設施、大型多功能運動場等為全人群、全時段開放的動態(tài)設施。四類設施動靜分明，為構建開放-私密的公共空間體系提供了基本布局框架（表1）。

因此，從公共服務設施使用的角度出發(fā)，將屬性相同或相近的公共服務設施進行串聯(lián)，構建由一級生態(tài)廊道、二級活力商街、三級宜居綠道構成的，從動態(tài)到靜態(tài)漸變的多層次公共空間網(wǎng)絡體系，是適應多元的居住公共活動需求，緩解開放-私密的需求矛盾的可行方式（圖3）。

3 探索實踐：以成都市龍泉驛區(qū)柏合新中心城市設計為例

3.1 項目基本概況

項目位于成都龍泉驛區(qū)西南角，東靠龍泉山，西依東風渠和蘆溪河，是先進汽車制造產(chǎn)業(yè)基地的生活服務區(qū)。用地總面積約300 hm2，居住人口約4.5萬人。規(guī)劃需同時滿足范圍內(nèi)居住人口的公共服務設施需求及周邊15 min生活圈的社區(qū)中心打造，并強化全域綠色的生態(tài)空間、全民共享的公共服務及人文薈萃的品質城市，突出規(guī)劃區(qū)依山傍水、產(chǎn)城相融的核心特點。

表1 公共服務設施使用特征梳理一覽表

3.2 開放街區(qū)理念下的用地布局優(yōu)化

本次規(guī)劃在強化共享開放的核心理念下，對用地布局做出核心調(diào)整。

3.2.1 聯(lián)通生態(tài)廊道，融入城市山水空間

規(guī)劃強化基地依山傍水的總體山水特征，統(tǒng)籌考慮區(qū)域綠帶布局，以葉脈為核心意向，規(guī)劃一條西北—東南走向的城市綠化廊道，并形成若干山水放射狀綠廊垂直主要生態(tài)空間，充分體現(xiàn)基地山水相融的地區(qū)特征（圖4）。

3.2.2 加密城市路網(wǎng)，強化空間流動共享

通過路網(wǎng)調(diào)整與線性綠帶布局，強化社區(qū)開放性。一方面，在街區(qū)內(nèi)部設置連續(xù)彈性路網(wǎng)，保證商業(yè)商務街區(qū)尺度控制在1.5～3.0 hm2，居住功能為主導的街區(qū)控制在2.0～5.0 hm2，滿足開放街區(qū)路網(wǎng)密度要求；另一方面，強化以公共綠地、一站式服務中心、學校等為核心的公共中心塑造，通過綠脈滲透與城市功能相銜接，突出公共空間的流動性與共享性（圖5）。

3.2.3 產(chǎn)城多元復合，強調(diào)功能漸進格局

規(guī)劃打破傳統(tǒng)單一的用地布局模式，延續(xù)上位規(guī)劃中沿主干道布局商服功能的模式，并通過生態(tài)廊道兩側向公共服務中心引入，形成復合多元的開放型城市功能組團。同時，通過商業(yè)、休閑、教育、住宅等多元功能布局，形成功能上的動態(tài)-半動態(tài)-半靜態(tài)-靜態(tài)的漸進式復合布局（圖6）。

3.3 多元化公共空間網(wǎng)絡體系落實

本次規(guī)劃在開放式用地基礎上，通過落實漸進式的三級公共空間網(wǎng)絡體系，結合基地依山傍水、城在園中的核心特征，形成廊網(wǎng)滲透、街巷串園、復合活力的空間模式（圖7、8）。

3.3.1 一級生態(tài)綠廊

一級生態(tài)綠廊是城市開放空間的重要組成部分，通過道路單側30～50 m的綠化廊道布局，聯(lián)通東側龍泉山國家森林公園、西南側的東風渠、蘆溪河等城市重要生態(tài)節(jié)點，及社區(qū)公園、居住區(qū)一站式服務中心、商務辦公、中小學等設施，并通過健身步道、自行車專用道、休閑商業(yè)等設施布局，構建自然型、休閑型生態(tài)廊道，實現(xiàn)通山達水的都市型生態(tài)休閑功能。

3.3.2 二級活力商街

活力商街是社區(qū)線性活力空間的重要空間載體。道路紅線控制在24 m以內(nèi)，慢行空間寬度3～5 m，兩側布局社區(qū)便民商業(yè)，并串聯(lián)社區(qū)服務站、集中商業(yè)等公共動態(tài)活力空間。慢行空間強調(diào)適度的混合空間、宜人的空間尺度、連續(xù)街墻及人性化的外擺空間，實現(xiàn)居住區(qū)商業(yè)購物與休閑交往的活力功能。

3.3.3 三級宜居綠道

三級廊道為宜居綠道，通過彈性寬度的控制，串聯(lián)社區(qū)綠地、小型街角綠地，便民商業(yè)等半靜態(tài)設施。綠道與居住建筑統(tǒng)一布局，注重空間的靜謐屬性和空間的偶遇性的塑造，具有強烈空間歸屬感，實現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)部交往與通行的基本功能。

圖3 居住區(qū)三級公共空間網(wǎng)絡體系的基本邏輯關系圖

圖4 葉脈式綠化廊網(wǎng)格局示意圖

圖5 上位規(guī)劃與本次用地規(guī)劃布局圖對比示意圖

圖6 功能復合及空間漸進的規(guī)劃示意圖

圖7 居住區(qū)三級公共空間網(wǎng)絡體系基本模型圖

3.4 公共空間特征的賦予

在三級網(wǎng)絡布局基礎上，規(guī)劃提取龍泉驛區(qū)依山傍水、汽車創(chuàng)新及年輕活力的特點，通過文化注入與項目策劃，從大區(qū)域格局上形成生態(tài)型、文化型、活力型和宜居型四大主題空間，賦予公共空間多元個性特征（圖9）。

圖8 三級公共空間體系示意圖

圖9 四大主題特征空間布局示意圖

生態(tài)型空間依托通山達水特性，并強化低影響開發(fā)建設方式的要求，對雨水的自然蓄存、自然滲透和自然凈化提出指引，建構基本的韌性城市框架；文化型空間突出汽車文化、創(chuàng)新文化與社區(qū)文化的融合統(tǒng)一，串聯(lián)職業(yè)技術學院、社區(qū)文化中心、汽車產(chǎn)業(yè)園透明工廠等項目；活力型空間緊扣規(guī)劃區(qū)年輕創(chuàng)意人群集聚的特征，強調(diào)創(chuàng)意時尚等活力空間，串聯(lián)學生創(chuàng)意街、濱水新天地、創(chuàng)智SOHO等文創(chuàng)商業(yè)項目；宜居型慢行空間則通過居住區(qū)內(nèi)部街角公園的塑造，強化居住區(qū)內(nèi)部步廊的舒適性與靜謐性。

4 結語

開放街區(qū)的推廣，使居住區(qū)公共空間體系的建構邏輯發(fā)生改變，在空間形態(tài)開放的同時，更重要的是多元化公共空間體系和品質化宜人空間的塑造。

本文提出的漸進式公共空間體系，是從公共服務設施的特征出發(fā)，提出一種具有普適可能性的邏輯框架。但公共空間的多元化塑造，需要規(guī)劃者因地制宜地結合社區(qū)規(guī)模、人群特征及文化屬性精耕細作，才能形成開放多元又具有強烈歸屬感的居住區(qū)公共空間體系。